自貢高新區綜合概況
自貢高新區簡介
開發區榮譽：
四川六大千億產業園、四川“1525”重點產業園區、國家級新材料高新技術產業基地、國家興貿科技創新基地、國家級大學生見習實習基地、國家級孵化中心——國家級科技企業孵化器、國家級高新技術產業開發區管委會主要領導:
曹俊傑——中共自貢市委常委、自貢市人民政府副市長、自貢國家高新區黨工委書記劉任遠——自貢市人民政府黨組成員、副秘書長、自貢國家高新區黨工委副書記、自貢國家高新區管委會主任、板倉工業園區管委會主任
誕生——第一次創業:
上世紀八十年代初，伴隨著中國改革開放的不斷深化，中國政府開始醞釀和建設高新技術產業開發區的試驗。1984年，國務院首次提出建立智力密集型新興產業區的構想。1988年，國務院批准建立了北京高新技術產業開發試驗區。1991年，國務院批准建立第一批27家國家高新技術產業開發區，並頒布一系列惠及高新區發展的配套政策，至此開始了建設國家高新區宏大的跨世紀工程。在此背景下，自貢市委、市政府於九十年代初即作出了創建高新技術開發區的果斷決策。市委、市政府把建立高新區作為自貢市“八五”計畫期及今後十年經濟社會發展中的一項重中之重的任務，採取依託成渝，聯合川南，充分發揮地理、資源、技術、人才和現有工業基礎的優勢，以高新技術產業的開發，調整和最佳化產業結構，帶動傳統產業的改造，從根本上保證自貢經濟長期、持續、穩定和協調發展，實現老工業城市煥發青春。
1990年8月，自貢市人民政府建立自貢高新技術籌備組及其辦公室，著手自貢高新技術產業開發區的前期籌備工作，由市政府副市長歐陽城親自掛帥，任籌備組組長。1991年6月，市政府以自府函[1991]61號文決定建立自貢高新技術產業開發區領導小組及其辦公室，由市政府市長陸強任組長，統一領導和管理高新區各項籌建工作。經過選址查勘定點，同年8月，市委、市政府審定正式批准回東路（現匯東新區匯東路）至板倉壩地區作為我市高新技術產業開發區區址。
1992年2月19日，自貢市人民政府以自府發[1992]11號文作出關於建設自貢市高新技術產業開發區的決定，《自貢日報》予以全文登載。同年5月8日，四川省省長張皓若、省科委主任袁景葵等領導在檀木林賓館聽取了市委、市政府領導劉永順、陸強等關於建立自貢高新技術產業開發區的專題匯報。同年年5月27日，四川省人民政府行文批准建立自貢高新技術產業開發區，成為全省第一個省級高新技術產業開發區。同年9月，四川省編制委員會以川編髮[1992]159號文批覆成立自貢高新技術產業開發區管理委員會。
在國家正式啟動“火炬計畫”的第五個年頭，在洶湧澎湃的改革大潮中，自貢高新技術產業開發區應運而生。機構的建立完善為自貢高新區這塊創業熱土的進一步建設和發展奠定了堅實的基礎。
2006年1月，自貢高新區經國家發改委審核（審核公告2006年第8號）予以保留，並更名為四川自貢高新技術產業園區，同時，將省級工業開發區自貢工業開發區併入自貢高新技術產業園區，成立四川自貢高新技術產業園區貢井工業集中區
第二次創業——加速騰飛
為打造區域經濟發展新優勢，搶占新一輪競爭制高點，市委、市政府審時度勢，高瞻遠矚，於2007年5月作出《關於進一步加快四川自貢高新技術產業園區發展的決定》，決定將高新區的規劃託管面積擴大到60平方公里，其中高新工業集中區面積擴大到40平方公里（起步區10平方公里），城市建成區20平方公里。管轄範圍包括匯東建成區（8.6平方公里）、南湖生態城區（8.2平方公里）、高新工業集中區（約40平方公里），其範圍東至釜溪河以及東外環線；南至S305快速通道；西至馬吃水交叉口、西山公園以及內昆鐵路；北至金鉤灣、釜溪河。第三次創業
——加入“國家隊”，造全省和西部一流“四區”2011年6月18日——這一天，注定將永遠載入自貢以及高新區的發展史冊！在自貢重振老工業基地雄風和建設成渝經濟區西南部區域中心城市最為關鍵的時候，一份來自首都北京的檔案——《國務院關於同意自貢高新技術產業園區升級為國家高新技術產業開發區的批覆》(國函[2011]70號)正式批覆自貢高新區正式升級為國家高新區。至此，自貢人將高新技術產業園區升級為國家高新技術產業開發區的夢想終成現實。此次西部十二省區市僅有自貢高新區一家升級，自貢高新區也成為暨成都、綿陽國家高新區後四川第三家國家級高新區。
2011年10月18日中國共產黨四川自貢高新技術產業園區黨員代表大會上，時任副市長、高新區黨工委書記的曹俊傑在《奮發有為 跨越發展 為率先建成兩化互動示範區而努力奮鬥》的講話指出：站在國家級高新區的平台審視自身，與其他國家級高新區相比我們差距明顯。成功升級不僅意味著巨大的發展機遇，同時也意味著前所未有的挑戰。站在新的歷史起點上，面對新形勢、新要求，高新區將重新謀劃未來五年的發展方向和目標，在確保發展速度不降、任務不減的前提下，凝心聚力，高位求進，努力實現經濟社會跨越發展。總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“輻射川南、服務成渝、西部一流、全國知名”的國家級高新區戰略定位，以“構建兩大基地、打造四大功能區、實現兩大跨越”為主要任務，以加快推進新型工業化和新型城鎮化為載體，堅定不移地實施“兩化”互動發展戰略，努力把高新區建成創新資源集聚、高端服務集中、產業特色鮮明、生態環境優美、社會和諧穩定，在全市示範效應突出，在川南及周邊區域輻射作用明顯的現代化科技新城和新興產業發展高地，成為全省乃至西部一流的特色產業集聚區、科技創新引領區、現代城市和最佳人居範例區、獨具特色的國際旅遊度假區，努力實現社會經濟發展總量和品質的雙跨越，率先把高新區建設成為全省更具規模的產業孵化園區和“兩化”互動示範區。
2011年11月15日上午，自貢市委書記雷洪金，市委副書記、代市長彭琳在市委常委、市委秘書長吳丕，市委常委、副市長、自貢高新區黨工委書記曹俊傑，市政府副秘書長趙穎紅，市政府黨組成員、市政府副秘書長、自貢高新區管委會主任劉任遠和市發改委、市經信委、市城鄉建設和住房保障局、市投資促進局等部門負責人的陪同下，到自貢高新區調研城市和工業園區建設。
在隨後的自貢國家高新區工作匯報會中，市政府黨組成員、副秘書長、高新區管委會主任劉任遠匯報了自貢高新區的“十二五”行動計畫。
奮鬥目標
到“十二五”末，高新區地區生產總值達到330億元，年均增長25%，對全市的貢獻率達37%；規模以上工業總產值突破1000億元，年均增長35%，實現“千億園區”目標；規模以上工業增加值達到300億元，年均增長32%，占全市比重達到40%；固定資產投資超過260億元，年均增長25%；社會消費品零售總額達到100億元，年均增長18%；財政總收入達到60億元，年均增長25%，占全市財政總收入40%左右，在國家級高新區的綜合排名前進5位，達到75名左右。總體思路
發展定位：建設“輻射川南、服務成渝、西部一流、全國知名”的國家高新技術產業開發區。總體目標：率先建成區域“兩化”互動發展示範區。
發展重點：“兩基地、三中心、四大功能區”。“兩基地”：國家節能環保裝備製造基地、國家新材料產業化基地。“三中心”：科技創新中心、產業金融中心、旅遊商貿中心。“四大功能區”：科技創新區、產業發展區、宜居生活區、旅遊渡假區。
工作目標：到“十二五”末，規劃控制面積達到100平方公里，建成區面積達到60平方公里，工業總產值突破千億大關，高新技術產業占工業總產值比重達到60%以上，財政總收入突破60億，城鎮居民人均可支配收入實現翻番。
實現路徑
路徑一：遵循兩化互動，堅持科學設計，強化規劃引領作用一是堅持頂層設計。以“時間上同步演進，空間上產城一體，布局上功能分區，產業上三產融合”的新型工業化和新型城鎮化互動發展理念為指導，高水平引導高新區規劃設計，打破傳統規劃理念，引入“產城服務融合帶”概念，將科技研發、成果轉化、產業孵化、金融服務等高端現代服務業功能整體納入，規劃建設成渝經濟區西南部“功能強大、設施完善、環境優美、開放創新”的產城互動新引擎。二是堅持全域規劃。按照自貢市再造“產業新城”、“自貢新城”的空間布局，全域謀劃高新區產業和城市發展構架，著力將科技創新區、產業發展區、宜居生活區、旅遊度假區基礎設施共建共享、生活配套共融互補，注重經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃三規合一。三是堅持開放做規劃。用國際視野、先進理念提升規划水平。目前，高新區正在中規院總體規劃的基礎上，委託新加坡山鼎國際公司和美國易道公司，按照“兩化”互動的基本原則和經濟社會發展的總體要求，規劃了高新區100平方公里的“百千”產城互動發展規劃，包括四大主體功能區（科技創新區10平方公里、產業發展區40平方公里、宜居生活區30平方公里、旅遊度假區20平方公里)。“十二五”期間，我們將再新建30平方公里，實現再造一個“自貢高新”的目標。四是嚴格規劃管理控制。建立城鄉規划行政審批責任制，將規劃編制、規劃審批、批後跟蹤管理等各項工作的責任落實到人；建立規劃方案專家評審制，同時完善城鄉規劃專家諮詢、聯席會議和部門合作等機制，提高規劃的科學性、權威性；建立城鄉規劃公眾參與制，推進城鄉規劃管理信息化，搭建統計數據平台、規劃業務辦理網路等，提高規劃的公開性、廣泛性、可實施性。
路徑二：堅持基礎先行，強化項目推動，著力增強發展後勁
一是狠抓基礎設施建設和完善。在符合規劃、保證質量、立足長遠的基礎上，同步抓好板倉工業園區、南湖生態城、南岸科技新區、國際旅遊度假區交通路網、電力設施、通訊網路、供水排水、污水處理、地下管線信息系統等各類生產生活配套基礎設施建設，加快完善學校醫院、廣場綠道、體育文化等公共服務類設施的規劃，堅持高品質規劃、高水平建設，打牢高新區發展的硬環境。二是狠抓重大項目推進。堅持把項目作為高新區實現發展、調整結構、提升品質的重要抓手，統籌項目的規劃、引進、建設、投產工作，重塑項目推進流程和服務標準，強化過程管理和激勵約束。抓緊清理園區內不符合產業規劃、不符合投資強度要求的項目用地。三是高度重視要素保障工作。堅持以兩化互動為指導，高標準、國際化、長遠性加快完善“四大功能區”的詳規編制，加大土地的報批工作和儲備力度，合規快速的推進征地拆遷工作，提前做好農民安置房和各類保障性住房的建設工作。在繼續抓好銀行貸款和財政性建設資金籌集的同時，促進高新投資公司規範化、現代化、多元化發展，抓好10億元政府性債券的發行工作，著力完善高新區投融資體系。
路徑三：突出科技支撐，擴大招商引智，提升產業競爭能力
一是推進產業轉型升級。按照“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化要求，大力實施“1513”工程，著力培育壯大一批在節能環保裝備製造、新材料領域，技術先進、產品知名、帶動力強的大企業、大集團，推動傳統機械製造向節能環保裝備製造、高端製造轉型升級，推進高新技術和新興產業深度融合。以板倉工業園區為核心，著力打造產業鏈完整、集中集約集群發展、產品具有國際競爭力的國家節能環保裝備製造基地和國家新材料產業化基地。二是強化科技引領作用。將南岸科技新區的建設作為建設國家高新區、轉變發展方式、增強內生髮展動力的突破口，按照“產城一體、園城融合”的發展理念，以釜溪河片區為核心，依託釜溪河濱水景觀帶，建設10平方公里的現代化科技創新城。規劃建設“一園四區四中心”（一園：行政公園；四區：企業總部區、出口加工區、創新創意區、高端商務服務區；四中心：科研中心、金融服務中心、孵化中心、科技成果交易中心），引進和培育技術交易、中介服務、金融服務、培訓諮詢、工業設計、信息通訊、文藝會展等生產性服務業，快速提升區域創新創業能力，建設成為區域科技創新中心。三是狠抓招商引智工作。按照“大招商、招大商、特色招商、產業招商”的招商理念，確立了“向外、向高”的招商思路，瞄準世界500強和國內500強中節能環保裝備製造和新材料產業的龍頭企業，加大國內外知名科研院所、金融機構和創意文化企業等的引進力度，全力建設區域性科技成果轉化中心，打造區域性節能環保裝備製造和新材料產業科技成果轉化基地，啟動建設出口加工區，促進外向型經濟的發展壯大。
路徑四：著眼高端生態，彰顯文化底蘊，提升現代城市品質
一是完善城市功能。培育發展金融保險、現代物流、高端商貿、電子商務、信息通訊、旅遊文化等現代服務業，規範發展現代商圈、特色街區和商貿網點，形成功能強大、設施完善、高端現代，體現產業園區和城市組團互動、城市服務和產業服務交集的產城服務融合帶。建設文化藝術中心、國際雙語學校、國際會展中心、CEO總部會所等城市配套功能體，建設“功能複合、便捷高效”的多元化社區，“布點均衡、設施齊全”的文化型、知識型公共服務設施。構建功能完善的高端現代城市，建成區域產業金融中心。二是最佳化生態環境。融入現代產業、現代都市、現代生活“三位一體”的規劃理念，打造“疏密有致、開合有度”的城市立體空間形態和“尺度宜人、生態效應”的高品質山水園林宜居環境，塑造城市風貌，整治水域環境，保護自然山體，加強園林綠化，實施“綠道”、濕地建設，構建30平方公里美麗、獨特、自然、舒適、文明，立體化、多元化的宜居生活區。三是凸顯城市內涵。加快推進鹽文化、燈文化等本土優勢文化資源向產業轉化，按照“生態基地、斑塊用地、游線串聯”的設計理念，以臥龍湖片區為核心，依託山水自然環境，打造“城市綠腎”，建設20平方公里獨具特色的文化旅遊目的地，成為區域旅遊商貿中心。四是加強城市管理。推進城市管理格線化、信息化、數位化，將城市數位化管理由建成區向新建成區延伸，由地面向地下延伸。同時，合理布局路牌標示、停車場、信號燈等城市細節，持續最佳化公共服務，提升城市整體形象，建成環境生活優美、配套齊全、獨具品味的魅力新城。
路徑五：注重素質建設，創新管理體系，提升組織保障能力
一是堅持學習為上。始終把學習作為發展的第一基礎，建立和完善幹部職工能力提升體系，今年已開始啟動高新區幹部學歷學位三年提升培訓計畫，今後每年還將組織各行業的專家學者、知名教授對高新區的幹部職工進行專題講座，提高能力水平。同時，高新區還將把學習教育納入幹部考核體系，推進學習由“軟任務”向“硬約束”轉變，實現學以致用。對學習培訓經費，我們也將切實保障，通過各種手段激勵幹部職工主動學、經常學、系統學，充實幹部職工各類知識，提高各級幹部駕馭全局、決策實踐的領導能力和服務水平。二是加強作風建設。始終把作風建設作為發展的第一要求，以集中整治“庸、懶、散、慢、亂”等制約高新區加快發展的不良現象為切入點，大力弘揚愛崗敬業、求真務實、艱苦奮鬥、勤政為民的工作作風，塑造健康向上的機關文化。目前，我們正在籌備全區幹部作風建設大會，號召向身邊的先進典型集中學習，切實增強各級幹部時不我待的緊迫感和捨我其誰的責任感，牢固樹立發展意識、責任意識和服務意識，真正做到務實高效、開拓創新，展現高新精神，建成全市作風建設樣板區。三是建立嚴謹的保障機制。始終把制度作為發展的第一保障，推行機關現代企業化管理，建立機關管理ISO9000標準化流程，做到事事有計畫、樣樣有標準、過程有評估、結果有考核。
劉任遠匯報了自貢高新區2012年重大項目情況。
2012年是自貢國家高新區建設的關鍵之年，將著力擴大區域規模，重點突出項目帶動，加快推進四大功能區項目建設。
擴大區域規模
2012年，將緊緊圍繞“兩基地、三中心、四大功能區”的發展重點，加快開發建設速度，新形成6平方公里的承載能力。其中：科技創新區1平方公里、產業發展區3平方公里、宜居生活區1平方公里、旅遊渡假區1平方公里。重大項目
高新區初步規劃2012年各類重大項目101個，總投資325億元，年度計畫投資110億元，其中政府性投資58.1億元。基礎設施類重大項目
重點推進板倉工業園鴻板大道東段、北一路東段、北二路、新華路延長線建設；全面完成南湖生態城道路基礎設施建設；推進國際旅遊度假區丹桂大街延伸線等三條主幹道路建設。工業產業類重大項目
重點推進板倉工業園華融工業園（一期）、龍譽汽車汽車零部件生產基地、CNG、LNG設備製造及863研發轉化基地等重大項目的實施。現代服務業類重大項目
重點推進鹽療養生基地、城市綜合體、總部經濟區、彩燈大世界、文化藝術中心、南湖步行街、酒吧咖啡特色街等項目的建設；啟動建設南岸科技新區總投資6.5億元的孵化中心（5萬平方米）、科研中心（5萬平方米）和行政服務大樓（含規劃展示館）（3萬平方米）。生態環境類重大項目
重點推進臥龍湖濕地公園、南湖公園、匯東公園、高峰公園、獅子山公園、南岸科技新區濱河帶公園、行政公園、綠道等項目的建設。民生類重大項目
重點推進總面積76萬平方米的安置房建設；推進匯西學校（三期）、南湖國小、紅旗國小、匯東幼稚園、南湖第一幼稚園、南湖第二幼稚園、高峰中心幼稚園、插旗山幼稚園等項目建設。園區部分入住企業、科研機構
四川大西洋焊接材料股份有限公司（上證所上市代碼：600558）四川川潤股份有限公司（深交所上市代碼：002272）
華西能源股份有限公司（深交所上市代碼：002630）
四川自貢運輸機械集團股份有限公司
四川東方物流有限公司
四川長征工具機集團有限公司
自貢長城硬面材料有限公司
自貢川力實業有限公司
四川川油科技有限公司（863科技支撐項目）
國家鹽化質檢中心
中橡集團炭黑工業研究設計院——國家級炭黑材料工程技術研究中心
明君集團自貢龍譽汽車有限公司
四川金燦照明科技有限公司
山河智慧型光電科技產業園
四川華融投資有限公司自貢華融工業園
