四川省2009年政府信息公開工作年度報告

二是組織召開全省政務公開工作電視電話會議，對各地、各部門抓好政府信息公開工作提出了具體要求。 三、政府信息依申請公開情況全省各地、各部門受理政府信息公開申請11169件。 （二）繼續加強政府信息公開配套制度建設，促進政府信息公開工作的規範化、制度化。

一、概述　
2009年，全省各級行政機關以主動公開為核心、強化載體建設為重點、完善公開制度為保障，繼續夯實工作基礎，不斷深化公開內容，全面提升公開水平，全省政府信息公開工作得到規範和加強。
（一）加強組織領導，抓好統籌部署。一是省政府領導在年初組織召開省政務公開工作聯席會議，研究部署全年工作，明確將“災後恢復重建、保增長擴內需、民生工程、機關行政效能建設、化解矛盾促和諧”　等作為2009年全省政府信息公開工作重點。二是組織召開全省政務公開工作電視電話會議，對各地、各部門抓好政府信息公開工作提出了具體要求。三是針對各地、各部門工作實際分解下達全年目標任務，對應重點公開的內容和公開的方式提出具體要求。四是組織召開省政府各部門、各直屬機構政府信息公開暨省政府網站內容保障工作會議，交流工作經驗，分析存在問題，提出解決措施。五是多次召集相關地區和部門就政府信息公開工作中的新情況、新問題進行專題研究，加強協調指導，推動工作深入開展。
（二）最佳化工作流程，完善運行機制。一是對機關工作流程和制度進行了重新設計。省政府辦公廳在擬制公文和省政府重要會議、重大活動方案時增加了“政府信息公開方式”必選項，將信息公開融入了文、會、事辦理過程，實現了省政府、省政府辦公廳應予主動公開的檔案在紙質檔案印畢後2小時內上網公開，省政府重要會議、重大活動信息24小時內上網公開。二是對政府信息公開審核、發布、監督評議、問責等工作流程進行了細化和完善。三是對政府信息依申請公開工作流程進行了修改和完善，制定了《四川省政府信息依申請公開文書樣本》，並在省政府入口網站上公開了政府信息依申請公開的具體方式和辦理流程，以及可供下載的申請表單。部分市（州）還進一步明確和細化了依申請公開意見投訴交辦程式、重大依申請公開事項會商、責任追究等方面的內容。
（三）深化平台建設，創新公開方式。一是加強各級政府網站建設。對四川省人民政府網站進行了全面改版，制定了《四川省人民政府網站工作規範（試行）》；制定了市（州）、縣（市、區）人民政府網站和省政府部門網站績效評估指標體系，組織開展了全省政府網站績效考評。二是將《四川政報》改版為《四川省人民政府公報》，豐富了欄目和內容，增加了發行量。三是完善了重大突發事件新聞發布制度和新聞發言人制度，充實、調整了省政府相關部門新聞發言人和聯絡員。創新新聞發布方式，率先在省政府網站探索建立了虛擬新聞發布廳。四是加強政務服務中心標準化建設，實行行政審批事項的法律依據、辦事程式、申請條件、申報材料、收費依據和標準、辦理時限、投訴聯繫方式“七公開”，　提供了行政審批與服務事項流程和結果“逐環節、逐崗位”實時查詢。五是強化陽光政務熱線開辦工作，邀請人大代表、政協委員對上線情況進行現場評議，促進上線單位與公眾的交流互動和辦事結果公開。此外，還不斷豐富公開形式，採用手機報、信息亭、政府信息公開電話　
（四）強化監督考核，促進工作落實。將政府信息公開工作納入四川省市縣政府依法行政評估指標和政府部門績效管理，對各市（州）和省政府部門政府信息公開情況實行每月網上公布、每季度發文通報。加強對各地、各部門政府信息公開情況的日常監管，針對公開中的問題一對一地提出更新維護和改進要求。分片組織召開專題會議，以抓兩頭帶中間的方式促進相關地區和部門改進工作。邀請專家學者、政府信息公開監督員開展社會評議，點評分析存在的問題，並將社會評議情況納入績效考核。對違反政府信息公開規定行為的，按照《四川省政府信息公開過錯責任追究辦法》嚴格進行問責追究。
二、主動公開政府信息情況
全省各級行政機關2009年主動公開政府信息2768800條，其中，概況類74131條，占2.6%；計畫總結類96768條，占3.4%；法規公文類171018條，占6.1%；工作動態類1350219條，占49　%　；人事類28224條，占1%　；財政投資類315711條，占11.4%　；其他信息732729條，占26.5%。
市（州）2009年主動公開政府信息2566601條，其中，概況類64905條，占2.5　%；計畫總結類90224條，占3.5　%；法規公文類159403條，占6.2%；工作動態類1300170條，占50.7　%　；人事類26272條，占1%　；財政投資類202510條，占7.9%　；其他信息723117條，占28.2　%。
省直機關2009年主動公開政府信息202199條，其中，概況類9226條，占4.6%；計畫總結類6544條，占3.2　%；法規公文類11615條，占5.7　%；工作動態類50049條，占24.7%　；人事類1952條，占1%　；財政投資類113201條，占56%；其他信息9612條，占4.8%。
（一）通過政府網站主動公開政府信息情況。全省21個市（州）、61個省政府部門和直屬機構建有政府入口網站，181個縣（市、區）中149個縣（市、區）建有政府入口網站，90%縣級以上政府入口網站開設了“政府信息公開”專欄。全省各級政府入口網站“政府信息公開目錄”欄目公開政府信息552163條，其中通過省政府網站目錄填報系統公開政府信息13262條，省政府辦公廳公開政府信息1296條。各地、各部門按照《條例》要求和省政府工作部署，在政府網站上廣泛公開了各類政府信息，例如針對我省“5.12”汶川特大地震災後恢復重建，省政府網站開設了九個專欄，對政策措施、項目安排、資金投向、對象範圍、執行進度、實施效果、捐贈資金和物資接收使用、審計監管等進行了全面公開。
（二）通過《四川省人民政府公報》主動公開政府信息情況。全年共刊載法規、規章、規範性檔案及人事任免、政策解讀、領導講話等285條，向省、市（州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）機關和村（社區）以及省人大代表、省政協委員、省政府參事、政府信息公開查閱點等免費贈閱556050份。
（三）通過新聞發布會主動公開政府信息情況。全年共召開新聞發布會1393次，其中，省政府召開70次，市（州）召開1292次，省政府有關部門、直屬機構和有關單位召開31次。發布內容涉及災後恢復重建、應對金融危機、依法行政、機關行政效能建設、實施西部大開發戰略、統籌城鄉綜合改革、國有企業改革重組、西博會、甲型H1N1流感防治、安全生產、環境治理、房地產市場、企業減負、養老保險等社會廣泛關注的各類熱點問題。
（四）通過陽光政務熱線主動公開政府信息情況。全年共邀請34個省政府部門、直屬機構和有關單位與56批次民眾進行了交流，對民眾通過電話、簡訊、網路反映的911個問題進行了詳細解答。
（五）通過信息公開查閱點主動公開政府信息情況。在各級政務服務中心開設查閱點694個，接待人數435萬人次，查詢信息655萬餘條；在各級檔案館開設政府信息公開查閱點215個，接待人數49萬人次，查詢信息79萬餘條；在各級圖書館開設查閱點399個，接待人數103萬人次，查詢信息105萬餘條。
三、政府信息依申請公開情況
全省各地、各部門受理政府信息公開申請11169件。其中市（州）受理11017件，省直部門受理152件；當面申請5516件，占49.3　%；網路線上填報申請3877件，占34.7　%；信函郵寄申請795件，占7.2　%；其他形式申請981件，占8.8%。申請公開的內容主要涉及勞動就業和社會保障、土地徵用和房屋拆遷、災後恢復重建等。全年共辦理答覆11077件，占99.1　%；結轉下一年度答覆的92件，占0.9　%。已辦理答覆件中，同意公開9687件，占87.4　%；同意部分公開879件，占7.9　%；不予公開511件，占4.7%。
在不予公開件中，屬涉密或涉及個人隱私的74　件，占14.4%；屬信息不存在的146件，占28.6%；屬非本地本部門公開的183　件，占35.8%；屬其他原因的108　件，占21.2%。
四、政府信息公開收費及減免情況
全省除成都市按照財政、物價等部門核定的標準，收取政府信息公開複印、郵寄等成本費用3256元外，其他地區和部門沒有收費。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
全省共收到關於政府信息公開的行政複議申請書22件，受理16件，辦結16件，其中維持具體行政行為14件，糾錯2件。
全省共收到因政府信息公開提起的行政訴訟15件，受理10件，其中行政機關勝訴9件，敗訴1件。
六、存在問題及改進措施
全省政府信息公開工作主要還存在以下不足：一是部分部門依法公開、主動公開意識有待進一步加強；二是政府信息主動公開的深度還有待進一步拓展；三是政府信息公開渠道還有待進一步完善。為此，我們將採取以下措施積極改進。
（一）結合今年政府機構改革，進一步加強政府信息公開工作機構和隊伍建設，通過明晰職能職責、加強隊伍培訓、強化監督考核等推動政府信息公開工作深入開展。
（二）繼續加強政府信息公開配套制度建設，促進政府信息公開工作的規範化、制度化。
（三）進一步加強載體建設，整合各地、各部門行政審批事項和公共服務資源，構建“電子政務大廳”，推進行政權力公開透明運行；加強網上新聞發布廳建設，增強政府新聞發布會網上直播或錄播等功能。