辦法發布
四川省財政廳 四川省新聞出版廣電局關於印發《四川省國家電影事業發展專項資金預算管理辦法》的通知
川財教〔2018〕14號 2018年2月9日
各市（州）、擴權縣財政局、文廣新局：
為加強四川省國家電影事業發展專項資金管理，提高財政資金使用效益，結合工作實際，我們對原《四川省國家電影事業發展專項資金預算管理辦法》（川財教〔2016〕87號）進行了修訂，現印發給你們，請遵照執行。
辦法全文
四川省國家電影事業發展專項資金預算管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規範和加強四川省國家電影事業發展專項資金（以下簡稱省級電影專項資金）預算管理，提高資金使用效益，根據國家有關法律法規和財政預算管理規定，結合我省電影事業發展實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級電影專項資金，是指國家電影事業發展專項資金中按規定繳入省級國庫、納入省級政府性基金預算管理部分，實行以收定支。
第三條 省級電影專項資金由財政廳會同省新聞出版廣電局按照職責分工共同管理。
財政廳負責省級電影專項資金的預算管理和資金撥付，適時對資金管理使用情況進行抽查。
省新聞出版廣電局負責組織申報項目、受理審核，提出年度資金分配方案，按規定程式報省領導審批；並負責對方案中涉及項目的合規、合法、真實性負責，對省級電影專項資金執行情況進行跟蹤檢查，組織開展績效評價。
第二章 資助（獎補）範圍
第四條 省級電影專項資金的資助（獎補）範圍：
（一）資助電影院線和數字影院建設和運營發展。
（二）資助少數民族語言電影譯製。
（三）資助重點製片基地建設發展。
（四）獎勵優秀國產影片製作、發行和放映。
（五）資助四川電影文化“走出去”。
（六）資助電影劇本精品創作和電影人才培養。
（七）四川省電影票務綜合信息管理系統建設、維護。
（八）經財政廳和省新聞出版廣電局批准的電影事業發展其他支出。
第三章 資助（獎補）標準
第五條 資助數字影院建設和設備更新改造。
（一）對2016年1月1日後新建的（以正式營業時間為準）3廳及以上、座位數總計200座及以上，且持續正常營業滿2年的數字影院，予以一次性資助，支持其運營發展及放映設施設備更新。每廳一次性資助20萬元，每家影院最高不超過100萬元。資助範圍為成都市以外的新建影院。
（二）對“四大片區”88個貧困縣未享受前款新建影院補助政策的縣城數字影院予以一次性資助，支持其運營發展及放映設施設備升級改造。每家影院資助50萬元。
（三）對2017年1月1日後新建的（以正式營業時間為準），上一年度放映天數不少於120天、放映場次不少於240場、座位數總計不少於50座的鄉鎮首家數字影院（不含縣級黨委、政府所在的鄉鎮），予以一次性資助。每家影院資助額度不超過影院投資契約總額的40%，且最高不超過30萬元。
（四）對數字影院按照有關規定新安裝電影數字拷貝衛星傳輸、地面接收設備予以適當補助。
（五）對數字影院按照有關規定新安裝市場監管設備予以適當補助。
（六）資助數字影院設備設施更新改造
對符合條件的數字影院實施的放映設備設施更新改造予以適當資助，資助金額不超過影院放映設備設施更新改造契約總額的20%，最高不超過50萬元。
數字影院需符合的條件：1.正式營業滿5年；2.上2年度電影票房收入，成都地區影院每年達2000萬元及以上、其他地區影院每年達500萬元及以上；3.上2年度國產影片票房收入占比每年均達到50%（不含）以上。
第六條 獎補電影院線和數字影院運營發展。
（一）對電影院線獎補。
對票房收入排名，上一年度居國內前15名，且超過自身以前年度國內排位最優名次的電影院線，一次性獎補50萬元，以後年度排名每遞增1名，增加獎補5萬元。
（二）對數字影院的獎補。
1.對票房收入排名，上一年度居成都市主城區前5名的數字影院，一次性獎補10萬元。
2.對票房收入排名，上一年度居成都市主城區以外省內其他地區前10名的數字影院，一次性獎補10萬元。
3.對票房收入，上一年度超過200萬元，且比前一年度增長20%及以上的數字影院，一次性獎補5萬元。
第七條 資助重點製片基地建設發展。
（一）對經省新聞出版廣電局核准建設的重點製片基地，建成後給予一次性資助。資助金額不高於200萬元。
（二）對重點製片基地攝影棚建設及設備更新改造予以適當資助。資助金額根據項目實際和財力狀況並結合專家評估意見確定，不高於建設資金總量的10%。
（三）對省新聞出版廣電局要求重點製片基地承擔的重點影片項目、公益影片項目、藝術影片項目等予以適當資助，每個項目資助金額不高於50萬元。
第八條 獎補優秀國產影片製作、發行和放映。
（一）對省內優秀國產影片予以獎勵。
1.對票房排名靠前的省內優秀國產影片予以獎勵。電影票房超過3000萬元的，每部影片一次性獎勵100萬元；超過6000萬元的，每部影片一次性獎勵150萬元；超過1億元的，每部影片一次性獎勵200萬元；超過2億元及以上的，每部影片一次性獎勵不高於300萬元。
2.對製作技術取得突破創新的省內優秀國產影片予以一次性獎勵，獎勵金額不高於其製作成本的40%，每部影片獎勵不高於100萬元。
3.對製作傳承中華優秀文化並具有藝術創新價值的省內優秀國產影片予以適當補助，補助金額不高於其製作成本的40%，每部影片補助不高於30萬元。
4.對獲得國家“五個一工程獎”、“中國電影華表獎”或經省級以上電影行政主管部門批准參加國際A類電影節（展）獲獎(或提名)的省內優秀國產影片給予一次性獎勵，獎勵額度原則上每部影片不高於300萬元（不重複獎勵）。
5.對省級以上電影行政主管部門要求製作、列入我省重點電影選題創作規劃，產生較好社會效益的省內優秀國產影片予以獎勵，獎勵金額不高於其製作成本的40%，每部影片不高於200萬元。
（二）對經省新聞出版廣電局批准同意，在省內長期組織開展優秀國產藝術電影展映活動的主體給予適當補助。
（三）對全年放映國產影片票房收入占票房總收入50%（含）以上的省內數字影院予以獎勵，每家影院獎勵金額不高於其因放映國產影片而上繳國家電影事業發展專項資金的40%。
第九條 資助少數民族語言電影譯製。
（一）對經省新聞出版廣電局批准譯製，並在我省少數民族地區發行、放映的少數民族語言影片予以適當資助。
（二）對省內少數民族語言譯製機構相關電影譯製設備更新改造予以適當資助。
第十條 支持四川電影文化“走出去”。
（一）對省新聞出版廣電局組織參加國內外電影節（展）發生的布展支出予以適當補助。
（二）對經省新聞出版廣電局批准的省內優秀國產影片的境外宣傳推廣予以適當補助。
（三）對主要展示四川人文風情、民族團結及創業精神等題材的優秀國產影片（國內票房收入達5000萬元以上）和中外合拍片（國內票房收入達1億元以上，且第一出品方是中方、出資比例不低於50%）予以一次性獎勵100萬元。每年獎勵影片數量不超過5部。
（四）對在海外電影市場取得突出成績的省內優秀國產影片予以一次性獎勵，獎勵金額不高於該片在海外市場取得收入的1%，最多不高於300萬元。
（五）對經省新聞出版廣電局批准列入選題創作規劃，取得電影攝製許可證，由國內影視製作機構與我省市（州）人民政府聯合攝製，主要展示四川人文風情、民族團結及創業精神等題材的影片製作予以適當補助，每部影片補助金額不高於300萬元。每年補助影片不超過5部。
第十一條 扶持電影劇本精品創作。對由省內相關單位或個人創作、列入省新聞出版廣電局選題創作規劃且在年度評審中獲得優秀名次的精品電影劇本予以獎勵。對一、二、三名，分別給予10萬元、5萬元、3萬元的獎勵。每年獎勵不超過10部。
第十二條 扶持電影人才培養。對經省新聞出版廣電局批准組織實施的電影編劇、製片、影院管理及行銷人才培養給予適當資助。
第十三條 省級電影專項資金可以用於四川省電影票務綜合信息管理系統建設、維護支出。
第十四條 省級電影專項資金可用於經財政廳和省新聞出版廣電局批准的電影事業發展其他支出。
第四章 項目申報、審核及預算管理
第十五條 每年11月底前，省新聞出版廣電局確定下一年度支持重點，會同財政廳發布下一年度電影專項資金項目申報指南。
第十六條 每年1月底前，各市（州）、擴權縣項目申報材料（含績效目標）經本級電影行政主管部門、財政部門審核後報送至省新聞出版廣電局。
第十七條 每年3月15日前，省新聞出版廣電局按照本辦法規定，根據申報情況建立項目庫、動態管理，組織專家評審或第三方評審，按照“誰主管、誰負責”的原則，提出資金分配建議方案，並通過適當方式公示後（不少於5日），按規定程式報分管省領導審批。方案經批准後，財政廳按照財政預算和國庫管理的規定下達預算、撥付資金。
第十八條 各級財政部門在收到省級電影專項資金預算後，應及時會同本級電影行政主管部門下達預算、撥付資金。縣級（含）以上電影行政主管部門應在15日內收集提供項目單位工商營業執照（複印件）、銀行開戶許可證（複印件）和收款收據，縣級（含）以上財政部門收到項目單位提交的上述資料後，應在15日內將電影專項資金撥付到項目單位。
第十九條 省級電影專項資金使用單位應當按照同級財政部門的規定，編制年度省級電影專項資金決算，報同級財政部門審批。
第二十條 省級電影專項資金形成的結轉結餘資金，按照政府性基金結轉結餘資金管理有關規定執行。
第二十一條 按照本辦法第四條的支持範圍分類，省級電影專項資金對同一單位申報的同一類項目，按照“就高、不重複”的原則予以支持補助（資助、獎勵）。
第二十二條 前述條款中涉及的製作技術取得突破創新的省內優秀國產影片、傳承中華文化並具有藝術創新價值的藝術電影、優秀電影劇本，需經專家評審推薦，並獲得省新聞出版廣電局審核認定。
第二十三條 存在偷漏瞞報電影票房收入、不及時足額上繳電影專項資金，不符合安全生產有關規定等的放映或製作單位不納入獎勵資助範圍。
第二十四條 影院因特殊情況，如裝修、停電等不可抗力因素，造成未能正常營業的，須在申報時出具說明檔案，且上年度累計未營業天數不得多於30天（含）。
第二十五條 票房收入以全國電影票務綜合信息管理系統統計的數據為準。
第五章 監督檢查及績效管理
第二十六條 市縣電影行政主管部門，負責牽頭做好本區域內省級電影專項資金日常監督檢查及績效評價工作，並會同財政部門及時將績效評價結果報省新聞出版廣電局和省財政廳備案。
第二十七條 市縣財政部門，負責按規定做好資金撥付和管理，並配合電影行政主管部門做好日常項目監督檢查及績效評價工作。
第二十八條 項目單位對申報材料的真實性、準確性、完整性負責，並按照“誰使用、誰負責”的原則，承擔管理使用責任。涉及政府採購的，按照政府採購法律制度規定執行。
第二十九條 省級電影專項資金實行專款專用，任何部門、單位和個人不得擠占、挪用和截留，依法接受財政、審計、監察機構的監督檢查。對以弄虛作假等手段套取騙取專項資金以及擠占挪用專項資金等各種違紀違規行為，除追回資金外，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定嚴肅處理。對涉嫌嚴重違紀或違法犯罪的，按規定移送監察機關或司法機關。
第三十條 各級電影行政主管部門、財政部門及相關人員在國家電影事業發展專項資金審批工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金、擅自超出規定的範圍或者標準分配資金等，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》、《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定和職責分工追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法所稱的電影院線是指在川工商登記註冊、繳納稅收和電影專項資金，並由一個電影發行主體和若干電影院組合形成，實行統一品牌、統一排片、統一經營、統一管理的發行放映單位。
數字影院是指在川工商登記註冊、繳納稅收和電影專項資金，並加入院線運營、電影放映機2K及以上的電影院；
省內國產影片是指在川登記註冊的影視製作機構作為第一出品方製作的、在川備案、立項並取得《電影片公映許可證》的影片。
第三十二條 本辦法由財政廳、省新聞出版廣電局負責解釋。
第三十三條 本辦法自印發之日起實施，有效期5年。原《四川省國家電影事業發展專項資金預算管理辦法》（川財教〔2016〕87號）同時廢止。
