商丘市人民政府關於完善企業職工基本養老保險制度的意見
（3）財政部門要落實社會保險相關工作經費，保證“擴面”、接續養老保險關係等各項工作的開展。 1.縣（市、區）人民政府要加強對社會保險費征繳工作的領導，實行嚴格的工作目標責任制。 3.要按照建立獨立於企業事業單位之外社會保險體系的要求，做好企業退休人員社會化管理工作。
商丘報業網訊： 各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門： 根據《河南省人民政府關於印發河南省完善企業職工基本養老保險制度實施意見的通知》（豫政[2006]29號）精神，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，統籌考慮當前和長遠的關係，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，建立可持續發展的基本養老保險制度。結合我市實際，提出如下具體意見： 一、確保離退休人員養老金按時足額發放 要繼續把確保企業離退休人員養老金按時足額發放作為養老保險工作的中心任務。各縣（市、區）要通過擴大養老保險覆蓋面、提高征繳率、調整財政支出結構、完善市級統籌等措施，進一步完善各項政策和工作機制，確保離退休人員養老金按時足額發放，不得發生新的拖欠，切實保障離退休人員的合法權益。 二、進一步擴大養老保險覆蓋面 1.“擴面”的目標：所有城鎮企業、城鎮個體經濟組織、民辦非企業單位，凡與職工建立或形成勞動關係，並且職工獲得1個月以上工資收入的，用人單位和職工均應參加基本養老保險並繳納養老保險費。到2006年年底，全市參加養老保險的人員要突破20萬人，到2007年年底，全市城鎮企業基本養老保險參保人員突破25萬人，2008年年底突破30萬人。 2.“擴面”的工作重點： （1）城鎮各類非公有制企業、民辦非企業單位及其職工。 （2）各類加工企業、大型購物中心、超市、小區物業管理、賓館、酒店、洗浴中心、美容美髮、汽車修理配件等服務行業。 （3）個體勞動者從業比較集中的專門市場、專業街、專業門店、食雜店、攤床等。 （4）從事家政服務、保潔保綠、送水服務、醫院病患護理等自由職業者和靈活就業人員。 3.“擴面”工作的具體要求： （1）加強領導，齊抓共管。各縣（市、區）要把“擴面”工作列入政府重要議事日程，切實加強領導，制訂工作方案，層層落實“擴面”目標責任制。要建立聯席辦公制度，由政府分管領導牽頭，組織勞動和社會保障、監察、審計、財政、公安、稅務、工商、城管、交通等部門建立聯合執法機制。每年至少開展兩次大規模的檢查活動，對應參保而未參保、應足額繳費而未繳費的各類企業進行全面檢查，督促整改，形成“擴面”工作的合力。 （2）勞動和社會保障部門要加強對“擴面”工作的檢查指導，會同有關部門及時掌握應參保而未參保單位和從業人員的基本狀況，確定“擴面”工作的重點單位和群體。定期通報“擴面”工作進展情況並及時向當地政府報告。社會保險經辦機構要抓好用人單位參保人數和繳費基數的稽核工作，及時受理參保登記和繳費申報。勞動保障監察機構要加大養老保險繳費執法檢查力度，及時受理民眾舉報，對拒不參加單位依法督促其參保繳費。對已參保的單位要監察企業用工、勞動契約鑑證、統計報表職工工資發放等方面的情況，及時查處瞞報工資總額和逃避繳費現象。 （3）財政部門要落實社會保險相關工作經費，保證“擴面”、接續養老保險關係等各項工作的開展。 （4）稅務部門在對納稅人實施稅收征管工作中，要檢查其參加社會保險情況，對未參保的納稅企業的納稅人，要告知到社會保險經辦機構辦理參加社會保險登記手續。 （5）工商行政管理部門要每季度將各類企業、個體工商戶註冊登記基本情況提供給同級社會保險經辦機構。 （6）審計部門在日常審計中要把用人單位參保繳費人數和基數列為審計工作的內容。 （7）公安、交通管理部門在車輛運輸管理工作中，協助勞動和社會保障部門督促道路運輸企業、城鎮個體營運車輛和計程車駕駛員參加基本養老保險。 （8）各新聞媒體要發揮宣傳和輿論監督作用，增強用人單位的參保意識和職工的維權意識，對拒不參保、不按規定繳費的單位和法人代表予以曝光。 三、完善機制、強化措施、狠抓養老保險費征繳工作 1.縣（市、區）人民政府要加強對社會保險費征繳工作的領導，實行嚴格的工作目標責任制。縣（市、區）人民政府要與企業主管部門和年應繳費50萬元以上的企業簽訂年度征繳目標責任書，把繳費情況列入年度目標考核。完不成征繳目標的，企業主管部門及企業法人代表不能參加晉級、評先和獲得獎勵，企業法人代表不準購置、乘坐小汽車和出國考察；對有能力繳費而不按時繳費引起職工上訪造成社會不穩定的，要追究單位法人代表的責任。對欠費企業要逐戶審核，建立專門欠費記錄，進行動態管理，督促企業通過改制、轉產、變現資產等途徑補繳歷年欠費。對於長期停產的國有集體企業，在企業改制、破產過程中，要將企業改制資金和破產清算資金優先用於清償企業歷年欠繳的社會保險費，及時為解除勞動關係的人員接續養老保險關係。 2.要建立征繳目標任務與財政支持相結合的征繳約束機制。市政府每年將與各縣（市、區）人民政府簽訂企業職工基本養老保險費征繳任務目標責任書，凡未能完成征繳任務造成的基金收支差額，由縣（市、區）承擔。各縣（市、區）要調整財政支出結構，切實加大社會保障資金的投入，在每年的預算中足額安排本縣（市、區）企業養老保險金當年收支差額部分。 3.各級勞動保障部門和社會保險機構要加大對企業參保繳費 的執法監督和稽核力度。要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》的各項規定，嚴格執行社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核和勞動保障監察執法工作，努力提高征繳率。凡是參加企業職工基本養老保險的單位和個人，都必須按時足額繳納基本養老保險費；對拒繳、瞞報少繳基本養老保險費的，要依法處理；對欠繳基本養老保險費的，要採取各種措施，加大追繳力度，確保基本養老保險基金應收盡收。 4.建立征繳激勵機制。各縣（市、區）社會保險征繳專項業務經費的安排與撥付，與征繳任務的完成情況相掛鈎，具體辦法按有關規定執行。 四、加強基本養老保險基金監督管理，提高社會保險管理服務水平 1.基本養老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，嚴禁擠占挪用。要認真執行社會保險基金監督管理的法律法規，實行依法監督，完善工作機制，保證基金監督制度的順利實施。要繼續發揮審計監督、社會監督和輿論監督的作用，共同維護基金安全。 2.要高度重視社會保險經辦能力建設，加快社會保障信息服務網路建設步伐，建立高效運轉的經辦管理服務體系，把社會保險的政策落到實處。各級社會保險經辦機構要完善管理制度，制定技術標準，規範業務流程，實現規範化、信息化和專業化管理。同時，要加強人員培訓，提高政治和業務素質，不斷提高工作效率和服務質量。 3.要按照建立獨立於企業事業單位之外社會保險體系的要求，做好企業退休人員社會化管理工作。要加強街道、社區勞動保障工作平台建設，加快公共老年服務設施和服務網路建設，條件具備的地方，可開展老年護理服務，興建退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務，不斷提高退休人員的生活質量。 五、切實加強領導 企業養老保險工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各級政府務必高度重視，加大力度，狠抓落實。要把社會保險工作列入重要議事日程，實行“一把手”負責制。有關部門要充分認識加強企業養老保險工作的重要性和緊迫性，齊抓共管，形成合力，加快我市完善企業養老保險制度的步伐。要從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度出發，轉變工作作風，增強服務意識，提高工作效率，確保企業養老保險工作各項任務的順利完成。 2006年10月11日
