和諧外交的概念
它植根於對人類共同命運的關注,反對單邊主義和霸權主義,主張通過國際合作解決各國的共同問題,反對“美國治下的和平”,而主張增強聯合國的作用,致力於確立新的國際政治經濟秩序。和諧外交的主要內容
第一,“和諧外交”的理想價值或根本目標。“和諧外交”致力於增進全人類的共同利益。具體地說,它要達到四個基本目標,一是實現持久和平,即依靠和平與合作消除各國之間和各地區之間的矛盾和衝突,堅決制止任何形式的戰爭,堅決反對一切形式的恐怖主義活動,努力消除暴力犯罪;二是實現世界的普遍繁榮,即努力促進世界各國的共同發展,逐步消除南北差別,消滅貧困,增進各國人民的基本人權和福利,使各國人民共同地享受人類文明的進步果實;三是推進國際關係的民主化,即通過對話、協商、談判、合作等途徑,確立民主的、公正的、合理的國際政治經濟秩序,確保國際社會的每一個成員平等地參與國際事務的管理;四是追求人類與自然的和睦相處,即通過節約資源、保護生態、控制污染等手段,實現全球的可持續發展。第二,“和諧外交”的國際規制(international regimes)。“和諧外交”重視國際規制,特別是聯合國憲章在維護全球安全和確立國際政治經濟新秩序中的重要作用。中國政府認為,“尊重國家主權和領土完整,尊重各國自主選擇社會制度和發展道路的權利,是聯合國憲章的重要原則,也越來越成為不同社會制度、不同發展水平國家互相建立和發展關係的指導原則”。聯合國憲章及聯合國的相關決議,代表了國際社會大多數成員的意志,是維護國際社會正常秩序所不可或缺的行為規範,也是其他任何國際性規制所不可取代的,必須維護其權威性。“聯合國憲章確定的宗旨和原則,對維護世界和平與安全發揮著舉足輕重的作用,已經成為公認的國際關係基本準則,必須得到切實遵循”。
第三,“和諧外交”的行為主體。“和諧外交”的主體是主權國家和國際組織。中國政府認為,各主權國家是國際社會的平等成員,在促進世界和平與發展方面都負有不可推卸的責任和義務。已開發國家和大國對世界持久和平與普遍繁榮應當負起更大的責任。中國政府特彆強調聯合國體系在維護世界和平與建立國際政治經濟新秩序中的重要作用,認為聯合國在推動世界和平與發展方面發揮著無與倫比的作用。在全球化時代聯合國作為集體安全機制的核心,在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。其作用只能加強,不能削弱。任何未經聯合國許可的行為都是不可以接受的,安理會作為維護世界和平與安全的專門機構,其權威也應當得到切實的維護。但是,聯合國應當根據現實的需要進行必要的改革,以提高效率,增強權威。“聯合國改革是全方位、多領域的,可以先易後難、循序漸進,推動改革儘可能多出成果。改革應該重點推動聯合國加大在發展領域的投入,致力於維護聯合國憲章的宗旨和原則,增進廣大會員國團結”。
第四,“和諧外交”的重點領域。“和諧外交”特別關註:1)區域與全球安全,認為區域與全球安全是“和諧世界”的前提條件,沒有區域安全和全球安全,和諧世界就無從談起;2)國際合作,認為只有通過互利的合作,才能增進各國的共同利益,促進全球的普遍繁榮;3)基本人權,認為維護和保障人類的生存權和發展權等基本人權,是國際社會的共同責任,國際社會應當為維護各國的基本人權盡最大努力;4)全球生態,認為生態環境的惡化已經成為威脅全人類的共同問題,各國必須緊密合作,努力保護全球的生態、資源和物種;5)全球風險,認為在全球化時代許多威脅國內社會政治經濟秩序的風險已經帶有全球性,各國應當聯手遏制金融、疾病、通訊的全球性風險;6)跨國犯罪,認為恐怖、走私、販毒等犯罪活動日益具有國際性,各國應當共同採取措施,防止這些跨國犯罪。
第五,“和諧外交”的主要策略。“和諧外交”的主要策略可以概括為16個字:對話協商、合作共贏、求同存異、包容開放。“和諧外交”主張通過平等的、友好的、坦誠的對話與協商,增加相互理解、相互信任和相互尊重,以便達成最大限度的共識。“和諧外交”主張通過平等互利的合作,謀求各方最大的共同利益,達到雙贏或多贏的目的;“和諧外交”力求減少國與國交往過程中的分歧和不同,努力擴大雙方的共識。雙方暫時無法取得共識的問題,則採取擱置爭議,著眼未來的方針;“和諧外交”承認世界文明和民族文化的多樣性,主張對各國不同的政治、經濟和文化採取包容和開放的態度,反對把自己的文明、價值和制度強制推行給其他國家。