人大代表提出詢問
海南省萬寧市最近根據人大代表的評議調整了市公安局的領導班子，原市公安局長、政委和兩名副局長先後被免職。令人關注的是，此次人大代表的評議卻是緣起於該公安局對一起警察強制猥褻少女進行包庇和縱容。
吳淵雙拳把門擂得震天響，床上的姑娘們都被驚醒了
1999年6月12日中午時分，萬寧市瓊州國際大酒店門口，路過的萬寧市公安局民警、原追捕隊隊員吳淵的目光，突然盯住了一位迎賓小姐。他問身旁的朋友林少君(無業青年)說：“這小妹以前沒見過，是新來的吧？”幾天后，吳淵終於打聽到，迎賓小姐名叫魏小芹。
6月17日晚上，吳淵找來林少君：“兄弟，有辦法了。我有公安這身裝束，以禁毒隊員檢查毒品的身份進入迎賓小姐的宿舍房間，看誰敢阻攔我。”
6月18日凌晨3點19分，身穿警服的吳淵，與林少君大搖大擺地出現在瓊州國際大酒店8樓女工宿舍區。802號房住著10多位酒店女服務員。吳淵和林少君正想敲門，服務員王霞要上洗手間，穿著短褲開門走了出來，與站在門口的吳淵撞了個滿懷。吳淵伸手就摟住王霞。王霞被嚇得驚慌失措，“哇”的一聲尖叫，用力從吳淵懷裡掙脫出來，轉身關緊了門。吳淵雙拳把門擂得震天響，床上的姑娘們都被驚醒。王霞跳到陳芳床上緊緊抱住她，直喘粗氣說不出話來。
見擂不開門，吳淵用身子撞開了門，屋裡漆黑一團，吳淵嚎叫：“老子是來找人的，魏小芹在不在？”死一般的寂靜。“你們都啞巴了是不是？嗯！那我只好自己親自找了。”
一個膽子大一點的姑娘顫抖著說：“魏小芹今夜不在房裡睡，你們快離開這裡。”
吳淵吼道：“找不到人，老子今夜就不走了。”他逐個摸起來，一直摸捏了5個姑娘的乳房。一時間，姑娘們尖叫聲不斷。18歲的符春花實在忍受不了，裹著被單逃出房去，一路喊叫不止。
吳淵在802宿舍折騰了近30分鐘，10多名少女均受到不同程度的強制猥褻。
人大代表拍案而起：“執法犯法，警察就能為所欲為嗎？”
案發後，5位受害最深的少女聯名將吳淵控告到萬寧市公安局。該局督察隊根據局領導的批示展開全面調查取證，辦案民警在30天時間內走訪了所有當事人，並製作了10份筆錄材料。1999年7月20日，督察隊將吳淵的有關情況寫成材料上報給市公安局，從此再沒有下文。直到去年4月，即案發後的第10個月，市公安局才決定對吳淵進行停職審查。審查期間，吳淵一直被市公安局安排在警務督察隊學習。
去年11月，萬寧市人大常委會決定對市公安工作進行公開評議。11月25日，市人大代表評議組接到舉報：民警吳淵違法，公安局對其處理不公，請人大代表為民說話。市人大代表聽說後拍案而起：“執法犯法，警察就能為所欲為嗎？”第二天，市人大常委會專門就此事召開了主任會議，決定對此進行詳細調查。
隨後，人大調查評議小組召集多名受害少女座談，說到傷心處，王霞、符春花、吳英三姐妹淚水長流：“我們現在都不敢隨便出門了。不懲處罪犯，哪裡還有人身安全！”
11月28日，調查評議小組找到市公安局有關負責人，要求調閱吳淵的有關案卷。
萬寧市公安局實際上對吳淵的行為沒有作出任何處理
人大代表發現，市公安局督察隊向市公安局提供的材料中，僅僅認為吳淵是流氓行為，沒有指出他猥褻少女的事實。市公安局曾研究對吳淵作出停職3個月的處分，但卻沒有發文公布，實際上對吳淵的行為沒有作出任何處理。
在對吳淵的上報材料和調查取證筆錄兩份材料中，存在明顯的事實出入，材料上把破門而入並摸捏少女乳房的惡劣行徑略去了。
人大調查評議組全體成員對此做法表示不滿。今年6月19日，陳金雲主任主持召開主任會議，專門就吳淵及有關責任人提出了以下處理意見：吳淵身為警察，強制猥褻、侮辱10餘名少女，性質嚴重，影響極壞，建議市紀檢監察部門追究吳淵的責任。公安局督察隊調查此案的當事人隱瞞案情，避重就輕，使吳淵逃脫受罰，建議市紀檢監察機關追究督察隊調查當事人的責任。根據《刑法》第237條規定，以暴力、脅迫或者其他方法強制猥褻、侮辱婦女的，處5年以下有期徒刑或者拘役。市公安局明顯袒護吳淵的違法違紀行為，是治警不嚴的表現，建議市紀檢監察部門追究公安局有關領導的責任。
倘若吳淵不另外犯案，可以構想會是什麼結果
今年8月6日，市公安局向市人大常委會報送了關於吳淵處理情況的材料。材料說：“鑒於吳淵騷擾瓊州國際大酒店的事實及種種劣跡行為，2000年4月19日，我局決定對吳淵停職審查，如今正在局警務督察隊學習。”
市人大調查評議小組認為：一起犯罪事實清楚、目的明確、受害者眾多、情節惡劣的猥褻、侮辱婦女案件，難道僅僅是“騷擾”這么簡單？公安局有關負責人解釋說：新刑法取消了“流氓”這個詞，所以在上報的說明材料中才把“流氓”改成“騷擾”。
發案近兩年里，犯罪嫌疑人並未受到任何懲罰，倘若吳淵不另外犯案(今年1月12日，吳淵因聚眾鬥毆被刑事拘留，1月13日檢察機關批准逮捕，同年4月23日，經局黨委討論決定，開除吳淵公職)，可以構想會是什麼結果。
人大評議小組成員對此無法理解，決定將吳淵的說明材料退回市公安局重新起草。8月8日，在市人大常委會主任會議上，決定敦請市公安局立即改正。
“在‘猥褻’與‘騷擾’定性問題上市公安局缺乏誠意”
8月14日，人大代表評議公安工作說明大會舉行，人大代表以及特邀人員共129人出席大會，市委、市政府及各工作部門主要負責人，公、檢、法負責人等550多人參加。
市公安局有關領導就“民警吳淵強制猥褻侮辱婦女”一案進行說明，仍然認為吳淵的行為是“騷擾”。
代表們有些坐不住了。第一位站起來發言的代表歐陽榮說：“吳淵的案子拖得太久，市公安局在處理內部民警違法問題上有欠公允。在‘猥褻’與‘騷擾’定性問題上市公安局缺乏誠意……”市公安局有關領導依然不認為吳淵的行為是猥褻與侮辱，堅持從“騷擾”這個角度當場答覆了歐陽榮的詢問。
100多名代表紛紛當場表示不滿。代表卓亞柏要求市公安局有關領導作出中肯的回答與說明。市公安局有關領導第三次站起來，堅持認為吳淵的行為是“騷擾”，解釋中明顯迴避了公安民警的犯罪行為。
會場內再一次出現緊張氣氛，人大代表紛紛要求市公安局有關領導從正面如實回答代表們的詢問。
一位代表站起來平靜地說：從吳淵的行為來看，不是騷擾。新刑法雖然取消了流氓罪的規定，但已將原刑法流氓罪的內容分解成幾個不同的罪名，強制猥褻、侮辱婦女罪便是其中之一。
這時，市公安局有關領導第四次出現在發言席上。他態度懇切地說：“今天，我從內心深處受到感染，我相信在座的500多位公安民警會衷心接受市人大代表的中肯批評。今後，法律知識的學習和運用我們再不敢馬虎。關於吳淵案，我們會按照法律程式來處理，早日給全市人民一個滿意的答覆。”
原市公安局領導班子最終測評結果不合格
萬寧市人大代表評議萬寧市公安工作已告一段落。12月24日上午，在萬寧市政府辦公樓對面的一個商店裡，一位陳姓顧客對記者說：“通過這次評議，說明市里非常重視，對公安局領導班子進行了調整，情況與以前比大不一樣，這使我們感到欣慰。”
市人大常委會主任陳金雲說：“萬寧公安隊伍個別民警霸氣十足，甚至助長黑惡勢力。通過人大代表測評，調整前的原公安領導班子不合格。”
萬寧市委書記丁尚清接受記者採訪時說：“在市公安局去年底開始的全面整改工作中，一些看來力度很大、卓有成效的工作實際上就是落實一些耳熟能詳的制度和規定。以前亦不乏這些規定，但不過是一紙空文。所以，萬寧公安系統的整改，更多的是讓一個久已沒有規則，或者說運行著太多潛規則的地方重新恢復秩序。”
萬寧市很多人大代表認為，在整頓公安隊伍、增強業務素質、改變服務作風、加強對公安民警的監督、傾聽人民代表意見等方面，公安的工作還有待深入，尤其是基層派出所，各種問題非常多，需要繼續關注和解決。萬寧市人大常委、辦公室主任劉運智告訴記者，本月底市人大將召開人大代表評議公安工作評議大會，人大代表將在會上就公安隊伍中存在的治警不嚴等有關問題，向市公安局提出整改意見。
事實上，這次市人大代表評議公安工作確實起到了監督作用。據了解，目前警方正考慮對吳淵猥褻婦女行為和聚眾鬥毆作併案處理。原市公安局領導班子最終測評結果不合格，原市公安局長、政委和兩名副局長先後被免職。
