第一章總 則
第一條為適應社會主義市場經濟發展需要,加強對省政府各駐外辦事處(以下簡稱辦事處)的管理,使其更好地發揮職能作用,更好地為我省經濟和社會發展服務,特制定本規定。
第二章工作職能
第二條辦事處是省政府派駐外地的綜合辦事部門,屬行政機構,行使省政府賦予的職權,代表省政府與駐地各級政府及有關部門、有關方面進行相關工作的聯絡、協調,處理涉及本省的有關事務,為省內各級機關、事業單位、企業及其它經濟組織服務,完成省委、省政府交辦的各項任務。
第三條辦事處的主要工作職責是:宣傳吉林、政務聯絡、事務協調、信息收集、接待服務、招商引資、招才引智、中介諮詢、勞務輸出、幹部培訓、推介吉林名優產品、管理指導我省在駐地各類駐外機構工作等。
第三章管理體制
第四條辦事處隸屬於省政府。省政府辦公廳是省政府駐外辦事處的主管部門。主管部門要加強對辦事處的管理和指導,及時向辦事處通報省委、省政府的工作部署及省領導對辦事處工作的意見和指示;全面了解和掌握辦事處的基本情況,對辦事處的工作進行檢查,提出意見和建議。省直有關部門要協助辦事處主管部門加強對辦事處機構、幹部人事、財務和國有資產等方面的管理,經濟聯絡、招商引資、勞務輸出等方面的指導,妥善安置輪換人員。
第四章工作制度
第五條辦事處實行主任負責制。辦事處主任負責全面工作,副主任協助主任工作。工作中要堅持民主集中制原則,重要問題由黨組會議或主任辦公會議集體研究決定。
第六條實行請示和報告制度。辦事處每年定期向省政府寫出書面工作報告。工作中的重大問題和重要情況,要及時向省政府辦公廳和省政府分管領導請示報告。辦事處主任離開駐地5天以上,須提前向省政府分管領導請示報告。
第七條省政府每年召開一次辦事處主任會議,總結工作,交流經驗,研究問題,部署任務。全省性的重要會議和省直有關部門召開的專業性會議,根據需要可安排辦事處派員參加。
第五章人事管理
第八條辦事處機關要嚴格執行“三定方案”,不得擅自增設內部機構和超編用人。機關幹部的任免和調配,要認真執行中央《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國公務員法》和《吉林省國家公務員調任和轉任暫行辦法》,堅持標準,嚴格把關。機關幹部不準在企業兼職。
第九條辦事處主任、副主任實行任期制。一般任期為5年。特殊情況,經主管部門和幹部管理部門批准可以適當延長任職時間。
第十條辦事處主任、副主任的考察和任免,屬於省管幹部的,按省管幹部考察和任免程式辦理。不屬於省管幹部的,由主管部門按規定程式進行考察和任免。
第十一條辦事處主任、副主任原則上不隨帶家屬,需隨帶家屬的,須經省政府分管領導批准,但不得在辦事處及所屬單位安排工作。
第十二條辦事處處級領導幹部的任免,由辦事處黨組提出意見,徵求省政府辦公廳黨組同意後,按程式履行任免手續。辦事處處級非領導幹部的任免,由辦事處黨組決定,報省政府辦公廳備案。辦事處科級和科級以下幹部的任免,由辦事處黨組決定。
第十三條辦事處機關處級和處級以下從省內調入的幹部實行輪換制。輪換時間一般為3年。特殊情況,經主管部門批准可適當延長輪換時間。選調輪換制幹部,辦事處、選調者本人和派員單位須簽訂《駐外辦事處幹部輪換工作協定書》,並報省政府辦公廳和省人事廳審核、監督,各方均應認真履行協定。為降低行政成本,辦事處人員不足時可在駐地按有關規定聘請雇員。
第十四條輪換制幹部在辦事處工作期間,只遷移黨團組織關係、工資關係和檔案副本(檔案正本由原工作單位保管),不遷移戶口,家屬不隨遷,工資、獎金、補貼及其他福利等由辦事處負責。
第十五條幹部輪換期滿回原單位工作,由辦事處會同派出單位對其在辦事處工作期間的表現進行全面考察,寫出考察材料,存入本人檔案。非因本人原因,原工作單位應妥善安置。
第十六條省政府辦公廳和各辦事處商省委組織部、省人事廳做好選派後備幹部和年輕幹部到辦事處鍛鍊的工作。
第十七條辦事處要按照省《關於深化事業單位人事制度改革的意見》(吉辦發〔2005〕29號)精神,加大所屬事業單位的改革力度,積極推進全員聘用制度、崗位管理制度、解聘辭聘制度,規範內部分配製度等方面的改革。
第十八條辦事處所屬企業單位的員工實行契約制,積極推進社會化管理,並逐步與辦事處脫鉤。
第六章財務管理
第十九條辦事處財務工作實行行政領導負責制。要按照有關規定健全和完善各項規章制度,加強財務管理,嚴肅財經紀律。
第二十條積極試行會計委派制。辦事處可對所屬企事業單位試行會計委派制,選派素質好的財會人員到所屬企事業單位任職,加強對所屬單位的財務管理。
第二十一條堅持機關財務與所屬企事業單位財務分開管理的原則。財務上實行收支兩條線,厲行節約,減少損失浪費。
第二十二條加強預算外資金管理。辦事處創收收入應按財政部《關於加強預算外資金管理的決定》,納入省級預算外資金財務專戶管理,不得坐支、設立小金庫或搞賬外賬。
第二十三條省政府辦公廳要會同省財政廳、省審計廳加強對辦事處財務工作的指導、監督和檢查。原則上每年對各辦事處進行一次聯合檢查或審計。辦事處主要領導工作變動時,及時進行離任審計。辦事處應自覺接受監督檢查。
第七章國有資產管理
第二十四條辦事處的國有資產是省政府的資產,委託辦事處管理和使用,辦事處具有使用權,並按規定收取和上繳國有資產收益,同時對國有資產的安全、保值增值、使用及經營狀況負全部管理責任。
第二十五條健全和完善國有資產管理制度。辦事處的國有資產不得用於為企業貸款抵押和擔保,不得進行變賣、轉讓等處置。如遇特殊情況需要變動和處置國有資產時,辦事處須提出書面申請,經省管局審核和省政府辦公廳同意,報省政府分管領導批准。辦事處購買專控商品,應提出書面申請,報省政府辦公廳審核,交省管局統一安排。
第二十六條辦事處除搞好從事接待服務的賓館(招待所)經營活動和為服務兩地經濟開展的中介活動外,不得從事其他經營性生產、貿易、投資活動,不得以任何形式經商辦企業;已辦的經營性企業(公司)要儘快理清產權關係,積極推進產權制度改革,逐步與辦事處脫鉤。未經批准不得在其他省市設立分支機構。
第二十七條按照政事分開的原則,辦事處可將駐地經營性國有資產委託所屬事業單位經營,並按委託經營資產的額度享有所有者權益。辦事處所屬賓館(招待所)的經營管理體制,可以逐步實行股份制或委託經營等。
第二十八條辦事處職工住宅實行公寓化管理。職工調離辦事處後,原住房一律收回。
第八章自身建設
第二十九條加強辦事處領導班子建設。各辦事處要認真貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀,按照政治堅定,求真務實,開拓創新,團結協調的要求,把領導班子建成堅強的領導集體。
第三十條加強幹部職工隊伍建設。各辦事處要健全黨團組織,加強思想建設、組織建設和作風建設,加強政治理論學習和精神文明建設,建設一支精幹高效、務實奉獻的高素質的幹部職工隊伍。
第三十一條加強廉政建設。各辦事處應建立健全廉政建設責任制,自覺遵守廉潔自律方面的有關規定,做到遵紀守法,勤政務實,勤儉節約,廉潔奉公,樹立吉林省駐外機構的良好形象。
第九章附 則
第三十二條本規定適用於省政府派駐外地的辦事機構,部門派駐外地的辦事機構可參照執行。
第三十三條本規定由省政府辦公廳負責解釋。
第三十四條本規定自頒布之日起施行,《吉林省人民政府駐外辦事處管理暫行規定》(吉政發〔1998〕15號)和《省政府駐北京、上海、大連辦事處管理暫行辦法》(吉政辦發〔2001〕21號)同時廢止。
