危險廢物轉移聯單管理方法

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危險廢物轉移聯單管理辦法
《危險廢物轉移聯單管理辦法》已於1999年5月31日經國家環境保護總局局務會議討論通過，現予發布，1999年10月1日起施行。
國家環境保護總局局長解振華
危險廢物轉移聯單管理辦法
第一條　為加強對危險廢物轉移的有效監督，實施危險廢物轉移聯單制度，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》有關規定，制定本辦法。
第二條　本辦法適用於在中華人民共和國境內從事危險廢物轉移活動的單位。
第三條　國務院環境保護行政主管部門對全國危險廢物轉移聯單（以下簡稱聯單）實施統一監督管理。
各省、自治區人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內的聯單實施監督管理。
省轄市級人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內聯單具體實施監督管理；在直轄市行政區域和設有地區行政公署的行政區域，由直轄市人民政府和地區行政公署環境保護行政主管部門具體實施監督管理。
前款規定的省轄市級人民政府、直轄市人民政府和地區行政公署環境保護行政主管部門，本辦法以下統一簡稱為“環境保護行政主管部門”。
第四條　危險廢物產生單位在轉移危險廢物前，須按照國家有關規定報批危險廢物轉移計畫；經批准後，產生單位應當向移出地環境保護行政主管部門申請領取聯單。
產生單位應當在危險廢物轉移前三日內報告移出地環境保護行政主管部門，並同時將預期到達時間報告接受地環境保護行政主管部門。
第五條　危險廢物產生單位每轉移一車、船（次）同類危險廢物，應當填寫一份聯單。每車、船（次）有多類危險廢物的，應當按每一類危險廢物填寫一份聯單。
第六條　危險廢物產生單位應當如實填寫聯單中產生單位欄目，並加蓋公章，經交付危險廢物運輸單位核實驗收簽字後，將聯單第一聯副聯自留存檔，將聯單第二聯交移出地環境保護行政主管部門，聯單第一聯正聯及其餘各聯交付運輸單位隨危險廢物轉移運行。
第七條　危險廢物運輸單位應當如實填寫聯單的運輸單位欄目，按照國家有關危險物品運輸的規定，將危險廢物安全運抵聯單載明的接受地點，並將聯單第一聯、第二聯副聯、第三聯、第四聯、第五聯隨轉移的危險廢物交付危險廢物接受單位。
第八條　危險廢物接受單位應當按照聯單填寫的內容對危險廢物核實驗收，如實填寫聯單中接受單位欄目並加蓋公章。
接受單位應當將聯單第一聯、第二聯副聯自接受危險廢物之日起十日內交付產生單位，聯單第一聯由產生單位自留存檔，聯單第二聯副聯由產生單位在二日內報送移出地環境保護行政主管部門；接受單位將聯單第三聯交付運輸單位存檔；將聯單第四聯自留存檔；將聯單第五聯自接受危險廢物之日起二日內報送接受地環境保護行政主管部門。
第九條　危險廢物接受單位驗收發現危險廢物的名稱、數量、特性、形態、包裝方式與聯單填寫內容不符的，應當及時向接受地環境保護行政主管部門報告，並通知產生單位。
第十條　聯單保存期限為五年；貯存危險廢物的，其聯單保存期限與危險廢物貯存期限相同。
環境保護行政主管部門認為有必要延長聯單保存期限的，產生單位、運輸單位和接受單位應當按照要求延期保存聯單。
第十一條　省轄市級以上人民政府環境保護行政主管部門有權檢查聯單運行的情況，也可以委託縣級人民政府環境保護行政主管部門檢查聯單運行的情況。
被檢查單位應當接受檢查，如實匯報情況。
第十二條　轉移危險廢物採用聯運方式的，前一運輸單位須將聯單各聯交付後一運輸單位隨危險廢物轉移運行，後一運輸單位必須按照聯單的要求核對聯單產生單位欄目事項和前一運輸單位填寫的運輸單位欄目事項，經核對無誤後填寫聯單的運輸單位欄目並簽字。經後一運輸單位簽字的聯單第三聯的複印件由前一運輸單位自留存檔，經接受單位簽字的聯單第三聯由最後一運輸單位自留存檔。
第十三條　違反本辦法有下列行為之一的，由省轄市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，並處以罰款：
（一）未按規定申領、填寫聯單的；
（二）未按規定運行聯單的；
（三）未按規定期限向環境保護行政主管部門報送聯單的；
（四）未在規定的存檔期限保管聯單的；
（五）拒絕接受有管轄權的環境保護行政主管部門對聯單運行情況進行檢查的。
有前款第（一）項、第（三）項行為之一的，依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》有關規定，處五萬元以下罰款；有前款第（二）項、第（四）項行為之一的，處三萬元以下罰款；有前款第（五）項行為的，依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》有關規定，處一萬元以下罰款。
第十四條　聯單由國務院環境保護行政主管部門統一制定，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門印製。
聯單共分五聯，顏色分別為：第一聯，白色；第二聯，紅色；第三聯，黃色；第四聯，藍色；第五聯，綠色。
聯單編號由十位阿拉伯數字組成。第一位、第二位數字為省級行政區劃代碼，第三位、第四位數字為省轄市級行政區劃代碼，第五位、第六位數字為危險廢物類別代碼，其餘四位數字由發放空白聯單的危險廢物移出地省轄市級人民政府環境保護行政主管部門按照危險廢物轉移流水號依次編制。聯單由直轄市人民政府環境保護行政主管部門發放的，其編號第三位、第四位數字為零。
第十五條　本辦法由國務院環境保護行政主管部門負責解釋。
第十六條　本辦法自一九九九年十月一日起施行。
危險廢物轉移聯單　編號__________
┌────────────────────────────────┬─┐│第一部分：廢物產生單位填寫　│　││　│　││產生單位________________________單位蓋章 電話________　│　││通訊地址__________________________________ 郵編________　│第││運輸單位 __________________________________ 電話________　│　││通訊地址 __________________________________ 郵編________　│五││接受單位 __________________________________ 電話________　│　││通訊地址 ___________________________________郵編________　│聯││廢物名稱 ____________類別編號____________ 數量___________　│　││廢物特性：__________ 形態__________ 包裝方式______________　│　││外運目的：中轉貯存　利用　處理　處置　│　││主要危險成分 _______________禁忌與應急措施 _______________　│接││發運人 _______ 運達地 _____________ 轉移時間____年__ 月__日　│　││　│受││第二部分：廢物運輸單位填寫　│　││　│地││運輸者須知：你必須核對以上欄目事項，當與實際情況不符時，有權拒絕│　││接受。　│環││第一承運人 _______________________運輸日期______年__月__日　│　││車（船）型：________ 牌號__________道路運輸證號___________　│保││運輸起點______經由地_______運輸終點_______ 運輸人簽字______　│　││第二承運人 _______________________運輸日期______年__月__日　│局││車（船）型：________牌號___________道路運輸證號___________　│　││運輸起點______經由地_______運輸終點_______ 運輸人簽字______　│　││　│　││第三部分：廢物接受單位填寫　│　││　│　││接受者須知：你必須核實以上欄目內容，當與實際情況不符時，有權拒絕│　││接受。　│　││經營許可證號______________接收人 ________ 接收日期 _______　│　││廢物處置方式：利用　貯存　焚燒　安全填埋　其他　│　││單位負責人簽字_________ 單位蓋章 日期____________　│　│└────────────────────────────────┴─┘
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┌────────────────────────────────┬─┐│第一部分：廢物產生單位填寫　│　││　│　││產生單位________________________單位蓋章 電話________　│　││通訊地址__________________________________ 郵編________　│第││運輸單位 __________________________________ 電話________　│　││通訊地址 __________________________________ 郵編________　│二││接受單位 __________________________________ 電話________　│　││通訊地址 ___________________________________郵編________　│聯││廢物名稱 ____________類別編號____________ 數量___________　│　││廢物特性：__________ 形態__________ 包裝方式______________　│　││外運目的：中轉貯存　利用　處理　處置　│　││主要危險成分 _______________禁忌與應急措施 _______________　│移││發運人 _______ 運達地 _____________ 轉移時間____年__ 月__日　│　││　│出││第二部分：廢物運輸單位填寫　│　││　│地││運輸者須知：你必須核對以上欄目事項，當與實際情況不符時，有權拒　│　││絕接受。　│環││第一承運人 _______________________運輸日期______年__月__日　│　││車（船）型：________ 牌號__________道路運輸證號___________　│保││運輸起點______經由地_______運輸終點_______ 運輸人簽字______　│　││第二承運人 _______________________運輸日期______年__月__日　│局││車（船）型：________牌號___________道路運輸證號___________　│　││運輸起點______經由地_______運輸終點_______ 運輸人簽字______　│　││　│　││第三部分：廢物接受單位填寫　│　││　│　││接受者須知：你必須核實以上欄目內容，當與實際情況不符時，有權拒　│　││絕接受。　│　││經營許可證號______________接收人 ________ 接收日期 ________　│　│　│廢物處置方式：利用　貯存　焚燒　安全填埋　其他　│　│　│單位負責人簽字_________ 單位蓋章　日期____________　│　│└────────────────────────────────┴─┘
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┌────────────────────────────────┬─┐│第一部分：廢物產生單位填寫　│　││　│　││產生單位________________________單位蓋章 電話________　│　││通訊地址__________________________________ 郵編________　│　││運輸單位 __________________________________ 電話________　│第││通訊地址 __________________________________ 郵編________　│　││接受單位 __________________________________ 電話________　│一││通訊地址 ___________________________________郵編________　│　││廢物名稱 ____________類別編號____________ 數量___________　│聯││廢物特性：__________ 形態__________ 包裝方式______________　│　││外運目的：中轉貯存　利用　處理　處置　│　││主要危險成分 _______________禁忌與應急措施 _______________　│　││發運人 _______ 運達地 _____________ 轉移時間____年__ 月__日　│產││　│　││第二部分：廢物運輸單位填寫　│生││　│　││運輸者須知：你必須核對以上欄目事項，當與實際情況不符時，有權拒　│單││絕接受。　│　││第一承運人 _______________________運輸日期______年__月__日　│位││車（船）型：________ 牌號__________道路運輸證號___________　│　││運輸起點______經由地_______運輸終點_______ 運輸人簽字______　│　││第二承運人 _______________________運輸日期______年__月__日　│　││車（船）型：________牌號___________道路運輸證號___________　│　││運輸起點______經由地_______運輸終點_______ 運輸人簽字______　│　││　│　││第三部分：廢物接受單位填寫　│　││　│　││接受者須知：你必須核實以上欄目內容，當與實際情況不符時，有權拒　│　││絕接受。　│　││經營許可證號______________接收人 ________ 接收日期 ________　│　││廢物處置方式：利用　貯存　焚燒　安全填埋　其他　│　││單位負責人簽字_________ 單位蓋章 日期____________　│　│└────────────────────────────────┴─┘
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發布部門：國家環境保護總局　發布日期：1999年05月31日　實施日期：1999年10月01日　(中央法規)
小處入手探新路 作者：岳躍國　一份危廢轉移聯單，要經由產出單位、運輸單位、接收單位、監管單位，環節眾多，程式繁雜。不僅效率不高、監管困難，而且容易造假，致使不規範轉移和非法轉移事件時有發生。
進入新時期，面對新情況，要有新思維、新技術、新辦法，理順程式才能提高管理效率。深圳市引入物聯網技術，開發出電子聯單系統，探索出了一條危廢轉移管理新路。
產出單位不用再派專人跑主管部門，通過手機就可以列印聯單；收運部門不用再填繁瑣信息，轉移信息像刷卡消費那樣便捷；監管部門不用再為監控盲區犯愁，通過GIS就能實時監控。電子聯單系統引入後，工作量減少了，人力成本降低了，工作效率自然也就提高了。
同時，使用電子聯單後，制假、售假、買賣聯單等行為很大程度上得到遏制，管理更加規範；環環相扣，互相監督，最大限度地減少了人為因素干擾，數據更加客觀；單位、種類、數量、轉移時間、線路等信息，自動核對，不相符時簡訊提醒，過程更加透明；每個手機端編碼固定，每份聯單號碼唯一，無證單位找不到空子，不法分子望而卻步。
總之，電子聯單系統引入後，危廢轉移管理變得有序、規範、高效。深圳的探索值得其他地區借鑑。
來源：中國環境報