事由
2012年3月下旬，有居民反映，位於江蘇省南京市東井村的南昌大廈項目長期停工，“爛尾樓”影響周邊環境和城市形象。還有居民質疑，南昌大廈的建設單位是南昌市政府駐南京辦事處，一個辦事處也就八九個人，居然要蓋23層高樓，未免太過浪費。
南昌大廈建設工地位於東井村3號，緊靠和燕路，地理位置優越。工地圍牆上的工程公示牌顯示，工地項目名稱是南昌大廈，建設單位是南昌市政府駐南京辦事處，施工單位是江蘇省昌廈建設集團公司南京分公司，項目建築面積20738.5平方米，造價3805萬元。項目開工時間是2009年8月8日，竣工日期是2011年9月8日，原定的竣工日期已過，目前只建到18層，而工地遲遲沒有復工。
回應
3月21日中午，南昌市人民政府駐南京辦事處一位負責人告訴記者，辦事處是南昌大廈的建設單位，項目是政府投資的，他的說法與楊某的說法一致。“項目停工這么多天，主要是資金問題，現在鋼筋、水泥等建材成本大幅上升，人工成本也增加不少，按照原來的投資預算，不可能完成這個項目，所以工地施工耽擱下來了”他表示，大家看到南昌大廈工地停工，不太了解情況，這可以理解，但南昌大廈是政府投資項目，不可能成為爛尾樓，下一步資金到位後，工地就能復工了。
南昌市人民政府駐南京辦事處曹主任也表示，南昌大廈項目之所以停工，主要是因為建設資金緊張，施工過程中，原定的工程預算無法滿足建設需要，“光大廈項目主體施工一塊就要增加一兩千萬元的投資，後期還有配套設施、裝修等，資金出現了困難”。
對於市民質疑不足10人的辦事處竟然要蓋23層高樓太過奢侈浪費。南昌市駐南京辦事處曹主任解釋說，大家不要誤會，南昌大廈建成後，辦事處只占其中幾間辦公室。按照南昌市政府的有關要求和辦事處的構想，南昌大廈建成後，將為南昌市政府及在寧企業單位搭建一個平台，將有不少江西籍企業入駐，另外大廈內還將設展示大廳，主要展示南昌當地的產品，介紹相關項目，吸引南京、江蘇企事業單位開展合作。這種做法也得到了南京各級政府、街道大力支持。
來論
南昌駐南京辦事處人員不足10人，將建一座23層的辦公大樓引發質疑。相比由民間自發組織的會館與商會，如今的辦事處大樓卻是由政府投資，並有著官方背景。政府搭台,企業唱戲,或許也是出於好心，其初衷也的確可能是為了促進兩地的經貿交流與企業合作。但問題在於究竟哪些企業能有登上這個平台的資格?決定權其實全在官方。比“10人辦事處23層大樓”這一現象表面上的弔詭，其背後折射出的政商粘連潛規則，恐怕才是更需警惕的真問題。
南京工業大學教授吳翔華認為，南昌大廈實際上是在打政策的“擦邊球”，辦事處當初申請用地是劃撥用地，繳納的費用遠少於招拍掛拿地的價格，按規定該項目只能用於辦事處辦公，當然這是不現實的，因為一個小辦事處用不了23層樓。辦事處稱項目建成後，會吸引企業入駐，這實際是一種對外營業用於商業開發的做法，顯然這是違規的，“如果是對外出租、開酒店等，當初拿地時就應該通過招拍掛，而不是劃撥”。
更有評論指出，此事應追究當時審批建設項目的主管官員和部門行政亂作為的責任。“一個辦事處，怎么會需要23層的大樓？很明顯在規劃之初就是打定主意要有商業用途的，怎么有關部門連這點小把戲都看不穿？”，劃撥土地成為某些政府機構“搖錢樹”。劃撥土地是不能用於商業用途的，“南昌大廈”是否能做到？23層的大樓不可能只為八九個人而建，如果不從中獲得收益，那當時的投資成本由誰承擔？如果用於營收則涉嫌違規使用。可是，目前政府對違規使用劃撥土地並無有效監管，相關法規對土地用途改變後由誰監管和查處也沒明確，即便有，政府部門違規之舉能否得到糾正也是兩說。一些政府部門利用權力之便，圈國家的地，賺自己的錢，民眾也不知道這些錢最後落入誰的腰包。
