南京江北新城

南京江北新城位居南京市浦口區,江北新城北至浦口區行政界線,東到長江,南至三橋引線,西到老山南側及寧淮高速公路,規劃總面積約300平方公里,有建成區150平方公里,待開發區150平方公里,涵蓋了基礎設施配套、強化產業支撐、提高民生質量、老城改造出新等內容。

建設背景

南京江北新城位居南京市浦口區,江北新城北至浦口區行政界線,東到長江,南至三橋引線,西到老山南側及寧淮高速公路,規劃總面積約300平方公里,有建成區150平方公里,待開發區150平方公里,涵蓋了基礎設施配套、強化產業支撐、提高民生質量、老城改造出新等內容。

發展目標

實施“三步走”戰略,即“三年打基礎”:新城主要功能區綜合功能開始生效,區內交通基本通達,軌道交通開始推進,新城道路形成“縱橫連線、互通成網”框架體系;主導產業基本格局形成,高端產業項目開始集聚,現代服務業發展全面起步。計畫從2009年起,每年以50%以上增幅的投入,用3年時間迅速拉開建設框架。“五年拉框架”:到2012年左右,基本拉開現代化江北新城城市框架和產業載體框架,初步形成高新化、高端化、高質化的產業結構體系;“十年立新城”:到2017年左右,現代化江北新城基本建成,城市經濟、城市形象、城市功能、城市品質等躍居全市前列,實現從長三角轉移“承接地”向輻射中西部“橋頭堡”轉變,初步成為呼應江南主城,輻射蘇北皖豫的新城區。

發展思路

明確“一個定位”,即建設國際化、現代化江北新城;堅持“兩手抓”,即一手抓江北新城建設,一手抓區域經濟發展;實施“三步走”,即三年打基礎、五年拉框架、十年立新城;培育“五大產業”,即高端先進制造業、現代服務業、高新技術產業、總部經濟、現代商貿業;實行開發建設“六個統一”,即統一新城規劃、統一城市設計、統一建設標準、統一工程建設、統一財務管理、統一產業培育;打造“十大功能區”。即高新技術開發區、頂山中央商務區、台灣高科技園及浦口經濟開發區、三橋園區、濕地公園、七壩現代物流園烏江船舶製造業基地珍珠泉度假區及二期、湯泉東方國際溫泉城、鎮街工業園區。

啟動情況

在領導體制上,成立江北新城開發建設指揮部,由區委、區政府主要負責同志親自掛帥,由一名區委常委、副區長擔任常務副指揮長,專門負責新城指揮部具體工作。目前,“指揮部” 向“管委會”轉變的各項工作正在籌備。在運作模式上,為進一步整合各功能區平台資源,加大統籌協調力度,制定並實施了《江北新城開發建設運作暫行辦法》。在組織機構上,指揮部組建了綜合部、工程部、發展部、招商部、財務部、征遷部、黨群部等七個工作部門,並抽調部門精幹力量、招聘專業技術人才組建工作隊伍。

主要工作

2009年是江北新城全面建設的啟動之年,也是“三年打基礎”的關鍵之年。今年以來,新城指揮部重點做了以下幾方面工作:
1、調整發展思路,啟動核心區建設。
為加快推動江北新城科學開發、快速啟動、早見成效,區委、區政府在前期新城開發建設的基礎上,進一步明確江北新城發展思路,啟動新城核心區建設,推動新城快速發展。確定津浦鐵路以西、長江三橋以東、浦珠路和浦烏路以南、長江以北約70平方公里的範圍作為江北新城核心區。目前正在開展核心區基本情況普查、制訂核心區規劃、對現有產業進行轉移和結構調整等一系列工作。
2、堅持爭分奪秒,開展重點工程建設。
2009年江北新城以基礎設施建設為主。建設項目包括三大類45個單項,計畫總投資18.5億元。一季度開工項目15個,即5條道路的提檔升級(區開發區萬壽路、臨滁路、江苑路、新浦路、天浦路)、5個轉盤的改造(頂山轉盤、龍華轉盤、海院路轉盤、北門轉盤、浦東路轉盤)、5條新建道路(鎮南河路、綠水灣路、珍珠南路、外江路、光明路西延),總長度20公里,工程投資2.4億元,目前所有工程均已全部開工。
3、堅持招商引資,增強發展後勁。
圍繞軟環境建設,制定出台了《浦口區最佳化投資環境、創建“最佳投資創業區”實施意見》等7個更具吸引力的優惠政策。3月12日、5月13日分別在深圳和上海舉辦了浦口暨南京江北新城投資推介會,進一步擴大了江北新城的知名度。
4、堅持創新舉措,確保融資力度。
出資2億元註冊成立了“南京江北新城投資發展有限公司”,拓寬投融資貸款渠道。積極與多家銀行聯繫,上半年新增融資24.2億元。

發展思路

下一步,江北新城建設將圍繞70平方公里核心區進行重點打造,力爭快出形象、早見成效、集聚人氣。
1、新城核心區開發建設的實施原則
新城核心區建設實施“一先行、五同步”的原則。
“一先行”即基礎設施建設先行。對地下各類管網(供水、供電、通訊等)建設,地面道路新建、提檔升級、綠化亮化和各類標識建設,排水系統(泵站)、污水處理廠建設等,實施“一次規劃、整體推進、全線開工”,迅速拉開新城基礎設施框架。
“五同步”即土地協調同步、項目引進同步、公共配套同步、環境建設同步、拆遷安置同步。土地協調同步,即對核心區重大基礎設施紅線範圍內的土地,採取回購的方式調整權屬;對不在道路紅線範圍內的土地,在城市規劃的引領下,鼓勵和支持有關單位自行開發或招商開發。項目引進同步,即快速引進軟體研發、企業總部、金融證券、孵化基地、服務外包、電子信息、會展中心、物流中心、現代商貿等城市產業項目,快速引進娛樂休閒、餐飲茶吧、社區服務、高檔住宅等城市生活服務類項目。公共配套同步,即加快建設和健全完善商業網點、銀行超市、名醫名校、快速公交等公共配套。環境建設同步,即對縱向橫向河流、水道溝渠進行整治疏浚,對沿江、沿河岸線進行環境整治和打造。拆遷安置同步,即在開發建設的同時,同步考慮民眾利益,選擇1-2個固定區域,集中規劃建設拆遷安置房,實行邊建設、邊拆遷、邊安置,逐步實現拆遷安置“零過渡”。
2、核心區城市規劃和功能布局
(1)堅持現代化標準。在保護好、利用好優越生態自然資源的同時,堅持以“現代”的標準培育城市產業、完善城市配套、展現城市形態,堅持高起點規劃、高標準啟動、高水平建設,對單體建築設計、整體建築品質,以及區域景觀設計、建築密度等進行嚴格管理。
(2)高起點實施規劃。把核心區作為獨立區域,整合頂山中央商務區、開發區(含海峽兩岸科工園)、三橋片區等分區規劃,高起點高標準實施核心區規劃。
(3)最佳化功能布局。著力打造“三組團、一岸線、一公園”。頂山中央商務區組團,重點打造集商務辦公、金融保險、現代商貿、高檔住宅、名醫名校、購物中心為一體的城市綜合體。開發區片區組團,重點建設高層樓宇,著力打造總部類、研發類等高端產業。三橋片區組團,重點引進高端產業、房地產項目,打造高端產業區和高檔住宅區。長江景觀岸線,在緯七路出口兩側,城南河、七里河、長江交匯處,重點建設生態景觀、市民廣場、遊樂場所等項目,打造以濱水臨江為特點的3公里親水江景風光帶。西江口濕地公園,依託西江口地文景觀、水域景觀、生物景觀資源,打造生態濕地主題公園,建設休閒娛樂、觀光旅遊區。
3、核心區內現有園區的發展方向
核心區大力引進和培育城市高端產業項目,不再新引進工業項目,在手在談的工業項目由區委、區政府統籌安排到先進制造業基地(特別重大的工業項目採取一事一議的辦法執行)。開發區(含海峽兩岸科工園)要制訂工業項目搬遷計畫,重點發展與城市經濟相關的高端產業,全力主攻企業總部、研發中心、軟體產業、服務外包、金融證券、電子信息以及各類知識密集型服務企業;江浦街道園區逐步關停和轉移現有工業項目,重點培育與現代城市形態相適應的高端產業,大力發展總部經濟、商貿流通、信息服務、高檔住宅和其他生活服務業;三橋園區重點打造高端產業區、高檔住宅區和以生態濕地主題公園為代表的休閒娛樂、觀光旅遊區,同時,保留部分區域作為重大工業項目過渡區。

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