政策全文
北京城市總體規劃（2016年-2035年）北京城市總體規劃（2016年—2035年）
序 言
2014年2月和2017年2月，習近平總書記兩次視察北京並發表重要講話，為新時期首都發展指明了方向。為深入貫徹落實習近平總書記視察北京重要講話精神，緊緊扣住邁向“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的時代使命，圍繞“建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都”這一重大問題，謀劃首都未來可持續發展的新藍圖，北京市編制了新一版城市總體規劃。
本次城市總體規劃編制工作堅持一切從實際出發，貫通歷史現狀未來，統籌人口資源環境，讓歷史文化和自然生態永續利用，同現代化建設交相輝映。堅持抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，緊密對接京津冀協同發展戰略，著眼於更廣闊的空間來謀劃首都的未來。堅持以資源環境承載能力為剛性約束條件，確定人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界，實現由擴張性規劃轉向最佳化空間結構的規劃。堅持問題導向，積極回應人民民眾關切，努力提升城市可持續發展水平。堅持城鄉統籌、均衡發展、多規合一，實現一張藍圖繪到底。堅持開門編制規劃，匯聚各方智慧，努力提高規劃編制的科學性和有效性，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。
目錄
總 則
第一章 落實首都城市戰略定位，明確發展目標、規模和空間布局
第二章 有序疏解非首都功能，最佳化提升首都功能
第三章 科學配置資源要素，實現城市可持續發展
第四章 加強歷史文化名城保護，強化首都風範、古都風韻、時代風貌的城市特色
第五章 提高城市治理水平，讓城市更宜居
第六章 加強城鄉統籌，實現城鄉發展一體化
第七章 深入推進京津冀協同發展，建設以首都為核心的世界級城市群
第八章 轉變規劃方式，保障規劃實施
附 表 建設國際一流的和諧宜居之都評價指標體系
附 圖
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內容解讀
發展框架
規劃草案的“說明”。“說明”回答了“為什麼編制城市總體規劃”“管什麼用”“怎么編”“怎么管”“規劃範圍和年限”等5個問題。“說明”指出，城市規劃分為“總體規劃”和“詳細規劃”兩個階段。經法定程式批准的總體規劃，是下一步編制詳細規劃的依據。此次總體規劃的規劃範圍為北京市行政轄區，總面積16410平方公里。規劃年限為2016年至2030年，明確到2030年的城市發展基本框架，近期到2020年，遠景展望到2050年。
“說明”之後，是草案的6個章節，涉及戰略定位、空間布局、資源配置、文化保護、城市治理、保障落實等內容。具體說是：落實首都城市戰略定位，明確發展目標；調整城市空間布局，疏解非首都功能，最佳化提升首都核心功能；科學配置資源要素，提高城市發展水平；加強歷史文化名城保護，強化首都風範、古都風韻、時代風貌的城市特色；提高城市治理能力，著力解決“大城市病”；轉變規劃方式，保障規劃實施。
定位中心
草案顯示，北京的戰略定位是4個“中心”，即政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。從發展目標看，到2020年，北京建設國際一流的和諧宜居之都實現階段性目標，率先全面建成小康社會，疏解非首都功能取得明顯成效，“大城市病”等突出問題得到緩解，最佳化提升首都核心功能，初步形成京津冀協同發展、互利共贏的新局面。
而到2030年，北京基本建成國際一流的和諧宜居之都，治理“大城市病”取得顯著成效，首都核心功能更加最佳化，京津冀區域一體化格局基本形成。2050年，北京全面建成國際一流的和諧宜居之都，京津冀區域實現高水平協同發展，建成以首都為核心、生態環境良好、經濟文化發展、社會和諧穩定的世界級城市群。
北京城市人口規模，2020年控制在2300萬人以內，以後長期穩定控制在2300萬人左右。城鄉建設用地規模，2020年減至2860平方公里左右，2030年減至2760平方公里左右。
設立目標
“留白增綠”方面，按照規劃草案，2030年北京全市森林覆蓋率達45%以上。“綠色出行”方面，2030年綠色出行比例超過80%，其中腳踏車出行比例不低於12.6%。當年中心城區公共運輸出行比例42%。2020年軌道交通里程，1000公里左右。
“民生保障”領域，北京2030年養老床位不低於18萬張；當年醫療衛生機構千人床位數提高到7張左右；當年人均體育用地面積達到0.7平方米，人均公共文化設施建築面積達到0.45平方米；並將建成公平、優質、創新、開放的教育體系。“空氣治理”方面，PM2.5年均濃度，2020年控制在56微克/立方米左右，2030年達到國家標準35微克/立方米左右。
此外，2020年基本實現“一刻鐘社區服務圈”城市市區全覆蓋。15分鐘內，可以到達公交站點、公共綠地、存腳踏車庫、配電室、公共廁所、室內體育設施、托老所等任何一種服務設施。
