簡介
雲南省姚安縣一個鎮 【自然地理】前場鎮位於姚安縣東部，地處東經101°24′53″，北緯25°29′48″，東臨本本縣適中鄉，南枕牟定縣共和鎮，西連本縣棟川鎮，北壤大姚縣金碧鎮。鎮政府駐地新街距縣城23公里，姚（安）牟（定）公路貫穿而過，素有“前場關”、“姚安東大門”之稱。是一個集高寒、冷、涼、民族集聚為一體的山區鄉鎮，全鎮總面積305.16平方公里，最高海拔2757米，最低海拔1840米，中心海拔2140米，年平均氣溫13.5℃。
行政區劃
前場鎮轄9個（莊科、石河、新街、王朝、新村、小河、木暑、稗子田、新民）村委會，105個自然村，155個村民小組。
人口狀況
前場鎮2008年末實有農戶4432戶，總人口17886人，男女性別比為1.07：1，農業人口17435人，占總人口的97.5%。境內居住著漢、彝、回、滿、藏、苗、傣、白、哈尼、僳僳、拉祜等十一個民族，其中彝族人口占82.7%，是一個頗具地方民族特色的“民族風情園”。
歷史沿革
前場鎮歷史悠久，文化發達，早在五千多年前的原始社會，我們的彝族祖先便在文龍河、石者河畔居住生活，從事狩獵和種植水稻。在東漢時期曾經設前場關，有重兵把守，自建武十八年（公元42年）就有彝族人立寨定居前場，把守姚安東大門。漢武帝元封二年（公元前109年），前場屬於弄棟縣轄地，第一次納入大一統西漢封建王朝的管理。唐代時期設長明縣，為姚州府所轄七州之一。戰國時期屬滇國地，彝族先民創造了燦爛輝煌的青銅文化，1991年在前場新街國小出土的戰國編鐘和1994年在新街瓦鮓坡出土的戰國時期銅鑿、銅斧、銅鋤等青銅文物，折射出前場地區古代文明的光芒，是前場悠久歷史的史物見證。元代為姚安軍民總管府轄地，從元朝開始，雲南的政治、經濟、文化中心由大理移至昆明，前場成為姚安通往雲南省昆明的咽喉要道， “前場”之名由此而得。明洪武十七年，姚安軍民府成立，前場關為姚安府轄，洪武二十八年（公元1368年）設前場巡檢司（前場巡檢司印於民國三十三年由前場鎮土人發現上交縣博物館），編制人員25—136人，主要辦理入境業務，是姚州府四個巡檢司之一。清代一直延續未變。民國二十九年（公元1940年）改名為新街。1949年12月26日前場解放後，姚安縣人民政府於此先後設區、公社和鎮人民政府，逐步形成縣境東界經濟、文化中心。
經濟發展狀況
2008年末，現農村經濟總收入7347.3萬元，比2007年增728.3萬元，增長11%。完成地方財政自收收入272.4萬元，比2007年增45.02萬元，增長20%。實現農民人均純收入1883元，比2007年增171元，增長9.98%。完成固定資產投資1755.2萬元，比2007年增305.2萬元，增長21%，非公經濟從業人員達542戶1717人，實現產值17277萬元，比2007年增601萬元，增長3.6%。
產業結構調整
烤菸生產任務圓滿完成。堅持“突出特色、最佳化結構、提高質量、平穩發展”的工作方針，轉變生產方式和管理模式，著力提高民眾的烤菸生產水平。一是在引導和組織產業結構調整中，努力解決烤菸生產和其它農作物種植的茬口矛盾，堅持“一年生產，兩年準備”的原則，按照“區域化布局，規模化種植、科學化管理”的思路，以莊科、石河、新村、小河等具有良好民眾基礎，烤菸種植及管理水平相對較高，經濟效益比較優勢明顯的老煙區為重點，以新街、木署、稗子田、王朝、新民等次煙區為突破點，在保面積、保總量、提均價等方面認真進行分析和研究，在工作落實上下功夫，確保了烤菸生產得到有力推進。二是嚴格執行烤菸產量政策。繼續推行鎮村幹部掛村分片包乾負責烤菸生產責任制，及時把工作任務進行了分解落實。三是大力宣傳烤菸生產產量政策、收購政策、扶持政策和推行種植保險政策。利用鎮村幹部會、民眾會、戶長會、廣播、黑板報等形式，進一步統一幹部民眾的思想認識，大力宣傳烤菸生產的各種優惠扶持政策，最大限度調動菸農的積極性。四是堅持平穩收購，確保民眾增收。2008年全鎮共落實種煙村委會9個，村民小組77個，種煙戶1126戶，落實種植面積3100畝，落實連片種植面積14片2530.5畝，占種植面積的82%，完成烤菸移栽3130.9畝。圓滿完成了縣下達我鎮的菸葉收購任務，完成收購總量368560公斤，實現均價13.62元，比2007年10.30元增3.32元，增長32.2%。其中完成正組煙收購任務310000公斤，實現均價15.07元，比2007年11.43元增3.64元，增長31.8%；完成出口備貨煙收購任務58560公斤，實現均價6.00元，比2007年4.55元增1.45元，增長31.9%。 “彝州高山小菜園”初具規模。在農業生產中，結合實際，做到因地制宜、合理布局、突出重點、統籌發展，緊緊圍繞農業產業結構調整這一主線，以農業增效、農民增收為出發點和落腳點，結合社會主義新農村建設和扶貧整村推進工程的實施，在科技示範推廣、農業基礎設施建設、農副產品加工行銷等方面加大工作力度，積極為民眾和客商提供方便和優質服務，全面落實好我鎮2008年產業結構調整。在產業結構調整中，鎮黨委、政府牢固樹立小春壓縮小麥種大蒜、大春壓縮檔谷種高山反季蔬菜的發展思路，切實加強引導，不斷加大工作力度。2008年，我鎮大春農業生產總播種面積19326畝，其中糧食作物10080畝，主要以包穀、水稻為主；經濟作物9246畝，主要以烤菸、大蒜、高山反季蔬菜為主，其中種植大蒜5000畝，種植以花椰菜為主的高山反季蔬菜1100畝，種植日本菱西一寸大粒蠶豆1000畝，糧經種植比例達52：48，逐步趨於合理，規模有較大突破，民眾增收能力明顯提高。蠶桑生產得到有效落實。全鎮蠶桑產業以示範推廣為重點，在努力發展新桑園的同時，重視老桑園的改造，聘請栽桑養蠶輔導員適時開展技術培訓，實施育種專業化管理。2008年縣下達我新栽桑面積200畝，實際完成203畝，全鎮桑園面積累計達1380畝。全年實現養蠶262張，完成蠶繭收購8168.9公斤，實現均價17.79元，產值達14.53萬元。晚秋繭收購工作中，在蠶繭收購公司15元每公斤收購保底價的基礎上，我鎮又實行每公斤補貼2元，使民眾晚秋繭均價保持在17元以上，確保蠶農增收。核桃產業發展規模不斷壯大。以集體林權制度改革為契機，認真宣傳和落實各項林業政策，堅持生態和經濟效益並重的原則，打牢核桃產業的發展基礎。2007年底，縣下達我鎮的核桃種植任務為8000畝，截至2008年3月，我鎮實際落實核桃種植面積9146.7畝，超額完成1146.7畝，全鎮核桃總面積達15166.7畝。2008年縣級下達我鎮新栽核桃任務13101畝，已全面完成種植任務。畜牧業呈現強勁發展勢頭。堅持“預防為主，防治結合”的畜牧防疫工作方針，以雲南農大掛鈎扶貧前場為契機，實施畜牧獸醫千人培訓計畫，2008年共累計培訓畜牧醫技人員20期500多人，建立健全了鎮、村、組三級畜牧防疫體系。在動物防疫工作中，調動畜牧站及各村委會的醫技人員共460人次，實行畜牧醫技人員掛村包片負責制，鎮掛村幹部和村委會幹部積極支持配合，認真宣傳發動民眾參與，加大工作督查力度和工作信息反饋，嚴把防疫工作的薄弱環節，有效消除防疫工作盲點，收到了實效。豬、牛、羊、家禽、犬的防疫密度分別達98.1%、98.8%、97.5%、100%、92.7%。其次是加大資金投入，爭取投資10萬元，實施了“畜牧業科學養殖示範工程”，共扶持養豬大戶126戶，養羊大戶50戶，投放優質長撒母豬121頭、優質約克種公豬5頭、優質奴比種羊50隻。2008年全鎮生豬期末存欄11671頭，出欄15530頭；黑山羊期末存欄16606隻，出欄15594隻，鎮內黑山羊集散累計達50121隻；大牲畜期末存欄1710頭（匹），出欄134頭（匹），全鎮畜牧業呈現出健康發展的良好勢頭。
基礎設施
積極爭取項目資金，採取有效措施做好項目的儲備、爭取和實施工作，做到項目論證儲備一批、申報爭取一批、認真組織實施一批，真正發揮效益一批。2008年我鎮爭取實施的工程項目共有15項，總投資達1049.33萬元。一是投資185萬元木署、稗子田農業片區綜合開發及投資20萬元的木署梁家以工代賑整村推進項目已全面竣工。二是投資16.88萬元的稗子田國小學生宿舍樓，投資30.92萬元的前場國小學生宿舍樓順利完工。三是投資32.08萬元的王朝國小教學樓、學生宿舍，投資30萬元的鹽井國小附屬工程，投資10.34萬元的石河國小學生宿舍樓、食堂工程已交付使用。四是投資200萬元的新村、小河彈石公路建設已完工。五是投資18.2萬元的石河沙里果樹、王朝羅鍋塘、小河螃蟹箐村組公益事業“一事一議”財政以獎代補項目已竣工投入使用。六是爭取雲南農大支持，投資31萬元，實施了豬人工受精網點建設、畜牧業科學示範養殖工程。七是投資41萬元的130戶農村居民地震安全工程建設已全面竣工。其中恢復重建50戶，投資25萬元；加固改造80戶，投資16萬元。八是投資32萬元的小河何家至奢者簸村組公路建設已全面竣工投入使用。九是投資105.24萬元貧困村互助周轉金試點項目建設進展順利。十是投資24萬元的集鎮舊街道改造工程已完工投入使用。十一是投資130萬元的新民土地整理項目已順利完工。十二是投資80.21萬元（其中財政補助27.5萬元）的14戶異地扶貧搬遷工程已完工。十三是投資15萬元的新民團結橋、投資7萬元的石河舊村人飲工程、投資3萬元的木署普家凹子村組公路、投資1萬元的石河板橋、莊科二道箐村組公路、王朝村組公路等零星工程相繼完工投入使用。十四是投資13.7萬元的財政所辦公樓修繕工程已全面完工交付使用。十五是爭取投資22.76萬元實施司法所辦公樓建設。通過以上項目工程的實施，有效改善了全鎮的農業、教育、水利等基礎設施條件，夯實了發展後勁，極大地方便了民眾的生產生活。
文化教育、醫療衛生、其他
加強教師的師德師風建設，內強素質，外樹形象，不斷提升教學管理水平，教育教學工作有了明顯的提高。認真落實農村中國小“兩免一補”政策，大力救助貧困學生。“普實”和兩基成果得到鞏固，順利通過了省、州教育督導評估及驗收；衛生工作認真貫徹“預防為主”的方針，廣泛深入開展愛滋病防治宣傳教育，2008年我鎮被評為全州“禁毒和防艾工作先進鄉鎮”。鎮村兩級衛生基礎設施明顯改善，服務功能進一步增強，人民民眾的健康水平進一步提高；實施城鎮居民基本醫療保險；切實加強農村自辦宴席等公共衛生、食品藥品安全監管，採取多種形式廣泛開展愛國衛生運動，大力發展醫藥和婦幼衛生事業，不斷提高突發性公共衛生事件應急處置能力；穩步提升新型農村醫療合作參與面和籌資水平，著力解決農村看病難、看病貴的現象。2008年，全鎮參加新型農村醫療合作人數達14873人，籌資148730元，參合率達95.2%。共為719人次住院患者、38197人次門診患者報銷減免醫藥費用535460.80元。共籌集2009年度新型農村醫療合作資金292300元，參合人員14615人，參合率達92%；認真落實計畫生育“獎、優、免、補”政策，積極推行計畫生育“知情選擇、契約管理”，全面開展優質服務創建活動，切實加強出生缺陷干預工程，穩定低生育水平，提高人口素質，切實加強流動人口管理工作；全面實施農村醫療合作運行機制和農村醫療保險、社會養老保險、農村及城鎮最低生活保障制度，逐步完善社會保障體系和城鄉社會救助體系，著力提高社會保障水平，為下崗職工和失業人員提供就業環境和創造條件，不斷降低失業登記率；加快“文化前場”建設步伐，充分利用文化服務中心文物展室、閱覽室、圖書室、娛樂室及民族運動場的有利條件，積極開展豐富多彩的文化活動，營造良好的彝族文化氛圍。搞好新農村文藝匯演工作，打造民族文化精品，積極保護和弘揚民族民間優秀傳統文化，倡導全民健身運動，促進文體事業全面發展。在2008年新農村文藝匯演中榮獲全縣第2名；完善保障機制，切實做好人民武裝工作。2008年為部隊輸送合格新兵12名，超額完成4名，積極開展擁軍優屬工作；認真組織開展好民政救災救濟工作，完成縣下達給我鎮因洪澇災害、土石流、滑坡受損的民房重建38戶。開展好特困戶救助、農村低保、城市低保等工作，實施農村醫療救助59人，救助資金4.5萬元，解決了弱勢群體一定的生產生活困難；認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，強化“安全重於泰山”的責任意識，切實抓好安全生產工作，不斷加大安全隱患整治力度，建立和完善長效機制，落實安全防範措施，確保人民生命財產安全，尤其是加大對交通安全、非煤礦山及在建工程安全生產的監管力度，強化宣傳教育措施，提高人民民眾的安全防範意識。2008年，爭取全縣推廣交通安全丘北經驗試點工作在我鎮全面開展，為全鎮安全生產管理工作奠定了良好的基礎；結合新一輪土地利用總體規劃修編，嚴格執行《土地利用總體規劃》和《集鎮利用總體規劃》，修訂和完善《集鎮管理辦法》，逐步配套和完善集鎮基礎設施建設，盤活集鎮土地存量，集鎮建設初具規模，市場交易較為繁榮。強化市場監管，充分發揮前場集鎮的市場輻射和帶動功能，推動了集鎮的發展。積極開展美化、綠化工作，職工集鎮綠化面積達700多平方米，單位職工人均綠化面積在10平方米以上，加大垃圾清掃和清運的力度，充分發揮前場客運站的功能作用，狠抓集鎮車輛停放秩序規範工作，髒、亂、差現象得到有效治理，鞏固和推進文明城鎮創建評比活動成果，城鎮面貌大為改觀。
非公經濟
為促進非公經濟全面發展，以蕎酒廠、綠康生態有限公司為重點，積極探索工業經濟發展新路子。實行黨政主要領導聯繫企業制度，搞好企業周邊環境整治，切實幫助企業解決發展中需地方政府解決的一切問題，支持配合好企業的改革與發展。姚安蕎酒廠現有固定資產360萬元，安置原職工20人，到目前為止，已生產蕎酒系列產品114噸，產值287萬元，帶動烤酒戶50多戶，上繳稅金15.7萬元，帶動養豬60多戶，民眾實現生豬養殖收入100多萬元。綠康生態公司主要以加工銷售綠色農產品和野生菌為主，年產值達237萬元。
社會治安
嚴格治安管理，狠抓治安防範，有效預防案件發生；認真落實鎮黨委書記、鎮長信訪接待日制度，全面做好民眾來信來訪工作；加大社會矛盾糾紛的排查調處力度，建立和完善社會治安綜合治理工作機制，以“平安鎮”、“無毒鎮”等創建活動為載體，積極創建平安鎮、平安村、平安單位、平安校園；全面推進治安防控體系建設，群防群治，積極預防和處置各種群體性事件和突發事件，維護全鎮社會穩定；維護宗教信仰自由，打擊邪教組織活動。
重點領域改革
全面實施以退耕還林、農業綜合直補、能繁母豬保險等多項惠農政策，著力推進農村綜合改革。在深化集體林權制度改革中，緊緊圍繞生態受保護和農民得實惠的目標，依法、有序推進集體林權制度改革工作，並初步通過州縣檢查驗收。全鎮共排查林權糾紛131件，調處結案126件，調處率達96.2%；實際確權面積33.5615萬畝（其中自留山2.9263萬畝；責任山2.7793萬畝；均山2.6877萬畝；均股2.6149萬畝；均利2.4598萬畝；集體統一經營16.6844萬畝；其它方式承包林地2.7591萬畝；其它方式流轉林地0.6508萬畝），占應確權面積33.7962畝的99.3%；制發《林權證》8954宗4229本，林權證發放率達100%。
