制錢穀

制錢穀：財賦大部分運往京師宋代建立國家政治制度的出發點就是為了防止發生在唐朝的藩鎮割據現象，所以宋太祖趙匡胤建立政權後，著手進行政治改革，主要表現在內部的分權和外部的收權上。
1.對內分權，即分割宰相的權利，設立參知政事、樞密院、審刑院和計相（即分管戶部、度支和鹽鐵的三司使），並且為了防止官員之間的舞弊現象，實行官、職、差分離制度，即一個職位往往需要兩三個官員協同才能應付。
2.對外收權，為了防止藩鎮割據形成的一些可能，在地方設立“漕憲帥倉”，分管地方的漕運、牢獄、軍事和常平，把地方財政牢牢控制在中央的手中，並且實行兵將分離制度，“將無常師，兵無常帥”，還有為了中央的穩定，將禁軍駐紮在京師，然後按廂軍、鄉兵、藩兵的順序分別駐守地方。 通過上述措施，後果可想而知了，導致宋代官僚機構膨脹嚴重，官員嚴重超員，在建國初期弊端還沒有顯露出來，到了中後期，隨著外族的入侵，弊端暴露無遺，出現冗兵 冗官 冗費，即官員超員，兵員超員，導致國家財政入不敷出。