簡述
哈爾濱利民經濟技術開發區是1991年6月經黑龍江省政府批准創辦的省級開發區，東鄰松花江，北靠呼蘭河，西部和南部與松北區接壤，北靠呼蘭區，幅員面積128平方公里，核准起步區面積7平方公里。在闢建之前，這裡為原呼蘭區利民鎮，大部分土地是草甸和沼澤，土地貧瘠，十年九澇，農業發展比較落後。1992年7月，利民開發區開始啟動建設，依靠僅有的20萬元財政借款，以及借用的一處辦公小樓和運輸公司捐助的一輛報廢客車，在一片荒原上開始了艱辛的創業歷程。經過20年的自費開發、自主創新、滾動發展，以“自己出題自己答”的創業精神，逐步實現了從小到大、從弱到強的跨越式發展，成為一個嶄新的哈爾濱都市新區。2008年，被省政府確定為哈大齊工業走廊核心示範區，規劃面積69.34平方公里，成為省政府整合優勢資源、實施“1+5重點突破計畫”(“1”即呼蘭河新型工業園區，“5”分別是平房區、松北區、肇東市、大慶市和齊齊哈爾市工業園區)的首選戰略核心示範區。目前，利民開發區建成區面積32平方公里，入區企業335戶，引進資金總額500億元，形成固定資產323.12億元，累計實現稅收29.09億元，累計出口創匯5.3億美元。2011年國務院同意哈爾濱市利民經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區，哈爾濱市利民經濟開發區連續多年被省里評為先進開發區，並被國家開發區協會、中國民營企業促進會等部門評為投資環境百強、科技創新競爭力百強和優秀醫藥科技園區，為全市乃至全省經濟社會快速發展做出了巨大貢獻。
發展前景
發展情況
利民開發區經過20年的艱苦創業，取得顯著成果，進入經濟文化社會全面發展的新時期。為了實現我國現代化建設第三步戰略目標，根據全省未來發展方向，落實我縣“省內當龍頭，全國進百強”和提前5年實現小康社會的奮鬥目標，我區將全面貫徹落實黨的十六大精神，堅持和弘揚“三個代表”，牢牢把握改革開放的總方針，站高望遠，審時度勢，迎接新的挑戰。實施規劃領先，功能開發、基礎先行的城市發展戰略；在充分掌握髮展的主動權上，運用科學管理手段，實施強企富區戰略；進一步完善管理體制、運行機制，堅持大開放、大招商、大發展的理念，堅持環境就是硬道理，實施軟環境最佳化戰略。在各項經濟指標快速增長的同時，全面推進區域社會各項事業快速發展，力爭在未來十五年內把利民開發區建設成為多功能、外向型、園林式、現代化的哈爾濱新城區。
社會事業發展目標
未來15年時間，利民開發區從業人數達到10萬人，常住人口達到25萬人。
進一步完善教育產業。預計至2015年，通過引進、聯合辦學等形式在區內再建七座大學，使區內高等院校達15座，完善初級中學、高級中學、職業技術學校教育體系，不斷提高開發區的文化層次和教育水平。
引進興建五座有現代化水平的綜合性醫院、療養院和休養所，接納省市醫療單位和醫學院校在開發區開辦各類門診、醫學和醫藥研究機構，改善衛生醫療環境。
推進生態和生活環境建設，提高區域綠化亮化水平。啟動建設主題公園，完成規劃界定，植樹植草，逐步完成景區建設；完善亮化工程。至2010年，全區實現國際標準的生態環境。
搞好文化場所建設，增強區域文化含量。與大專院校合作，籌建一座能夠容納5000名觀眾的具有室內外功能的大型體育運動場。充分利用進區開發商的資本，在開發區中心地帶建一處能接納國內外專業劇團、藝術團體表演的多功能劇場。開發大型遊樂項目，增強小區文化品位，滿足開發區內日益需求的文化藝術的發展。
為了滿足區內企事業單位職工、居民生活需要，未來十五年內的房地產業將在2003年的基礎上有較大的發展。新增住宅面積規劃為30萬平方米。開發若干花園式住宅小區或別墅區，香化、綠化、美化水平要達到國內領先水平。同時，與開發商合作，在建成的志華商城、志華廣場的基礎上，再建十五處超市或連鎖店商場，使開發區成為集科貿教學、生產加工、旅遊觀光、購物居住為一體的新型城區。
基礎設施建設目標
2003年至2007年階段發展規劃。利民開發區基礎設施建設至2007年計畫投資15.5億元。道路工程181.6萬平方米，投資4.4億元；排水工程16.16萬米，投資2.64億元；給水工程1.44萬米，投資1263.1萬元；電力工程85公里，投資1700萬元；綠化工程141萬平方米，投資1.19億元；路燈工程2898盞，投資3595萬元；鐵路專用線7.8公里，鐵路專用貨物25萬平方米，投資3289萬元；煤氣工程主幹線165公里，支幹線115公里，區域調壓站56座，投資2. 45億元；防洪工程6公里，投資6330萬元；消防工程管線33公里，消防站18座，消防栓668個，投資2.21億元；污水處理廠1座，投資9000萬元；垃圾處理場1座，投資1000萬元。
2008年到2010年階段發展規劃。到2010年計畫投資7.54億元。道路工程60萬平方米，投資1.38億元；排水工程6萬米，投資1.24億元；給水工程0.9萬米，投資810萬元；電力工程60公里，投資1200萬元；綠化工程62萬平方米，投資5400萬元；路燈工程1200盞，投資1527萬元；煤氣工程主幹線120公里，支幹線75公里，投資1.84億元；消防工程管線30公里，消防站12座，消防栓400個，投資2.19億元。
2011年到2015年階段發展規劃。到2015年計畫投資13.2億元。道路工程100萬平方米，投資2.3億元；排水工程10萬米，投資2.06萬元；給水工程1.5萬米，投資1350萬元；電力工程70公里，投資1400萬元；綠化工程110萬平方米，投資8500萬元；路燈工程2000盞，投資2545萬元；煤氣主幹線210公里，支幹線125公里，區域調壓站80座，投資3.06億元；消防工程管線50公里，消防站15座，消防栓500個，投資3.65億元；污水處理廠完成21座，投資5.4億元；垃圾處理場1座，投資2000萬元。
2016到2020年階段發展規劃。到2020年預計投資12.48億元。其中：道路工程100萬平方米，投資2.3億元；排水工程10萬米，投資2.06億元；給水工程1.5萬米，投資1350萬元；電力工程80公里，投資1600萬元；綠化工程120萬平方米，投資8500萬元；路燈工程2500盞，投資2545萬元；煤氣主幹線220公里，支幹線125公里，區域調壓站90座，投資3.06億元；消防管線50公里，消防站15座，消防栓500個，投資3.65億元。
區域價值顯著提高
先後被批准為國家火炬計畫利民醫藥產業基地、國家服務外包基地城市示範區、國家生物產業高技術示範基地。先後被省政府確定為哈大齊工業走廊核心示範區、黑龍江省地理信息產業基地和省級新型工業化醫藥產業示範基地。“三家灣避暑新城”被市委、市政府確定為“北國水城”樣板區。2011年3月，省政府將利民生物醫藥產業園區列為全省產業建設三大重點園區之一，實行省、市、區三級共建。2011年4月經國務院批准升級為國家級經濟技術開發區。品牌效應日益放大，區域競爭力提升擴面，成為競爭發展中贏得主動的寶貴資源。
區位優勢
利民開發區距離哈爾濱松花江南岸呼蘭區只有9公里，有飛架南北的松花江公路大橋連線道里區，松浦大橋連線道外區。通過即將興建的松花江江底隧道，驅車5分鐘即能夠進入哈爾濱老城區。
中心優勢
松北區已經成為哈爾濱市的一個行政區。由於哈爾濱市政府北遷和松北區區委、區政府等政府機關的入區，利民開發區正處於哈爾濱政治、文化和經濟發展的中心區域，開發區的各項事業必將得到前所未有的全面發展，其前景無可限量；
交通優勢
濱北、濱州兩條鐵路，哈黑、哈伊、哈蘿及哈大、哈綏等5條公路縱橫交錯在區內通過，哈爾濱捷運二號線和哈爾濱北站也在區內建設。捷運二號線將連線呼蘭、松北、道里、南崗、香坊五城區，江南江北交通更加便利，居民可在新建的哈爾濱北站乘坐全國途經的列車。
哈爾濱港是中國八大內河港口之一，可直航於俄羅斯四個城市,經江海聯運可直接通向日本、朝鮮及東南亞。哈爾濱還擁有58條國際、國內航線，可辦理100餘個國家和地區、200餘個機場的供貨配運業務。水、陸、空三位一體的立體交通網路，將開發區與黑龍江腹地和俄羅斯的遠東地區以及世界市場緊緊聯繫在一起。尤其強調的是，含哈蘿公路在內的貫穿中國南北的黃金大道同三高速公路，就在開發區內通過。這條北起黑龍江邊城同江市，南至海南省三亞市全長5700公里的大動脈，連線了“長三角”、“珠三角”這兩個現今中國最發達地區，她將利民開發區融入了全國沿海經濟圈，對開發區的整體發展必將產生深遠的影響。
市場優勢
開發區所在的哈爾濱市及其周邊地區，是全省人口比較密集的地方，消費需求量大，商品流動性快，市場林立，商賈雲集，堪稱全省貿易黃金地段。
能源優勢
松花江在利民開發區身邊流過，呼蘭河這條松花江流域哈爾濱段的主要一級支流亦直接注入利民開發區的軀體。這在目前我國600多個城市中，有400多個城市常年處於供水不足的嚴峻形勢下，利民開發區所具有的豐富的地表水和地下水資源，以及較低的水價，極具誘惑力。
近年來全國約有20餘個省市拉閘限電，電力供應頻頻告急，令無數商家叫苦不迭，而黑龍江省卻充分保證了工農業生產和生活用電的需求。黑龍江省目前每天的用電量約為一億千瓦時，這隻占全省每天發電量的三分之二。電力供應充足的局面得益於黑龍江省電網建設的科學規劃和適度超前發展，而省內最大的發電廠“哈三電”就坐落在呼蘭區域內，無“電荒”的後顧之憂，無疑使利民開發區更成為一處適宜投資之所。
項目建設提質增效
堅持把項目建設作為“立區之本、興區之要”，全力推進項目建設提速，組織實施了一大批投資大、效益高、牽動力強的重大項目，為經濟社會發展提供強力支撐。香港華潤雪花啤酒、哈藥生物、中泰合資黑龍江正大、中國釀酒等200多個企業建成投產，發揮了巨大的經濟社會效益。哈爾濱軸承廠、哈爾濱電碳廠、黑龍江影視城等一批重大項目正在建設，台灣順邁集團、杉杉奧特萊斯、義烏城等一批知名企業先後入區，松浦大道呼蘭段、大耿家立交橋、朱家立交橋等一批重大基礎設施工程全部啟動。北國水城建設進展順利，長盈渠利民示範段工程全面竣工，以三家灣避暑新城為節點的沿江旅遊產業帶主體框架已經拉開。
產業積聚效應凸顯
通過培育和發展，壯大了現代醫藥、綠色食品、機械製造、文化教育、信息及服務外包等主導產業。形成了以哈藥集團生物工程有限公司、三精、三聯、譽衡等29家高科技醫藥企業及醫藥研發機構為骨幹的生物醫藥科技園區，總投資20多億元，設計生產能力年產值可達100億元， 2戶企業被國家科技部批准為重點高新技術企業，8戶企業被國家科技部、財政部、稅務總局認定為國家級高新技術企業，5戶企業被省科技廳認定為省級高新技術企業；共執行國家級火炬計畫項目7個，國家“863”計畫項目3個，地方級火炬計畫項目7個；共生產16個劑型500多個品種，包括國家一類新藥3個、二類新藥1個、三類新藥13個，其中高新技術產品47個；具有自主智慧財產權55項，其中國家級53項、國際2項；園區建有國家級技術中心1個、省級企業技術中心3個、博士後科研工作站1個，著手開展頭孢類、碳青黴烯類藥物合成以及多肽分子量分離、脂質體成型、抗體藥物產業化等關鍵技術的研發和攻關；產品獲獎66個，其中獲國際獎13個、國家級獎27個、省級獎26個，儒泰公司生產的“乳蛋白活性肽”獲愛因斯坦國際金獎，博萊藥業生產的注射用“鹽酸平陽黴素”獲國家科委二等發明獎，11個項目獲省、市科學進步獎；譽衡藥業實現上市融資，填補了我省七年來沒有民營企業在深圳中小企業板上市的空白。形成了以中泰合資黑龍江正大、香港華潤雪花啤酒和中國釀酒、龍丹乳業、正陽河調味品等36家農副產品精深加工企業為骨幹的綠色食品加工產業，構建了牧工畜一體化、產加銷一條龍的產業鏈，聚集了老鼎豐食品、正陽樓食品、龍丹乳品、太子乳品、“千百合”牌豆油、華潤雪花、正大食品等品牌。形成了以軟體、信息及服務外包等35家企業為骨幹的黑龍江省地理信息產業園，是目前世界最大、全國惟一的以地球觀測與導航技術為核心的地理信息產業園區。形成了以哈爾濱師範大學、哈爾濱工業大學華德套用技術學院、黑龍江生物科技職業學院等20所大學為骨幹的文化教育產業，成為規模相對集中的大學城，現有師生14萬多人。形成了以哈軸、哈爾濱電碳廠、迪康電梯立體停車設備、華優動力等企業為骨幹的機械製造產業。隨著“北國水城”、“三家灣避暑新城”的開發建設和黑龍江影視城、呼蘭河文化生態創意園等項目的入區，文化旅遊成為極具發展潛力的產業之一。商貿物流業、現代服務業等配套產業也得到長足發展，並逐步成為新興骨幹產業。
城市功能日臻完善
按照“適宜創業、適宜人居、適宜人的全面發展”的定位，堅持“高起點、現代化、大手筆”的原則，累計投入37億元進行基礎設施配套建設，共完成黑白色路面82萬平方米，給水場2座，排水泵站10座，給排水管線175延長公里。建設6.6萬伏二次變電所一座並鋪設線路99.4公里，投資3000多萬元建設了鐵路專用線。建設集中供熱一處，完成了燃氣管網一期工程建設，建設醫療垃圾處理廠一個，建設污水處理廠兩個。目前，建成區內完成了道路、給水、排水、供電、通訊、電郵、寬頻網、有線電視、鐵路專用線和集中供熱、燃氣、污水處理、園林綠化、公交線路、交通監管等市政設施建西設。國家衛生部、商務部批准的迄今中國最大的台資三級甲等綜合醫院——哈爾濱順邁醫院即將投入使用。“北國水城”建設不斷深入，現代生態宜居城市框架初步形成，被確定為“北國水城”樣板區。
服務體系更加健全
堅持把最佳化服務作為立區發展的生命線，服從和服務於經濟發展的大局，確立了“投資者和納稅人是上帝”的發展理念，樹立了“寧肯自己千難萬難，絕不讓投資者一事為難”的工作準則，建設了行政審批服務中心，完善了“一站式辦公、一條龍服務”和“一門受理、全程代辦”、“一家牽頭、協同推進”的服務體系；建立了政企溝通交流機制，對重大項目做到一事一議、特事特辦，專題研究解決企業在發展中遇到的難題。建立了首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、無償代辦制、跟蹤服務制等制度，提供全過程、全天候、全方位的優質服務，在全省曾創造了“遠學浙閩、近學利民”的典型，形成了巨大的“磁石效應”，成為開發區持續增量擴張的主要因素。
