共享式增長的概念
共享式增長(後被譯為“包容式增長”),是2007年由亞洲開發銀行首先提出來的。之所以提出這一概念,是基於中國加入WTO以後,經濟成長迅猛的事實。共享式增長即為倡導機會平等的增長。其最基本的含義是公平合理地分享經濟成長。
共享式增長涉及平等與公平的問題,包括可衡量的標準和更多的無形因素。它尋求的是社會和經濟協調發展、可持續發展,與單純追求經濟成長相對立。這種增長包括以下一些要素:讓更多的人享受全球化成果;讓弱勢群體得到保護;加強中小企業和個人能力建設;在經濟成長過程中保持平衡;強調投資和貿易自由化,反對投資和貿易保護主義;重視社會穩定等。
共享式增長提出的背景
2002年—2007年,中國年均經濟增速高達11.65%,尤其是2004、2005年這一輪增長比較明顯,甚至超過10%以上,2006年、2007年更是達到了12.7%和14.2%的增長。
一些關注中國經濟發展模式的經濟學家認識到,當時大家都在談經濟成長,但是中國的經濟成長過程卻出現了一些問題,最大的問題是收入分配不公。經濟成長了,但並不是所有的人都能受益,有的人受益多,有的人受益少,特別是貧困人口受益更少。此外,中國GDP如果再保持在兩位數以上的增長,資源、環境的壓力會增大,由增長本身不均衡導致的矛盾也會增多。是否應該適當下調增長預期水平,也成為當時學者爭論的焦點。
專家們觀察和研究後認為,導致不平衡的原因,主要是由投資、出口拉動,消費的比重偏低;在產業方面,重工業勞動高,服務業比重偏低;經濟和社會相比較,社會領域發展相對差一些,特別是收入分配結構、收入分配狀況、城鄉差距還比較大,亞洲開發銀行認為“這種增長不利於長期的可持續、均衡的增長”。
在此背景下, 2005年,由亞行贊助支持,亞行經濟研究局和駐中國代表處聯合開展了“以共享式增長促進社會和諧”研究課題,同時邀請林毅夫、樊綱等國內七八位知名學者一起參與研究。
共享式增長的譯名
在中國中央政府將“構建和諧社會”定為一項基本國策的背景下,由林毅夫主編,莊巨忠、湯敏、林暾等學者編寫的《以共享式增長促進社會和諧》一書正式於2007年出版,該書出版的主要目的,是分析中國經濟過去30年增長的特點,收入差距擴大的原因和所帶來的問題及挑戰,探討通過實現共享式增長構建和諧社會的政策選擇。
“這本書出了英文版。當時翻譯成中文的時候,我們斟酌了很久,最後是用了‘共享式增長’這個詞,實際上也有人翻譯成‘包容性增長’。”莊健說。
共享式增長(包容式增長)被正式提出
2009年11月15日,國家主席胡錦濤在亞太經濟合作組織上發表題為《合力應對挑戰推動持續發展》的重要講話,強調“統籌兼顧,倡導包容性增長”。
2010年9月16日,第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議在北京人民大會堂舉行,國家主席胡錦濤出席開幕式並發表題為《深化交流合作 實現包容性增長》的致辭。胡錦濤強調,“實現包容性增長,切實解決經濟發展中出現的社會問題,為推進貿易和投資自由化、實現經濟長遠發展奠定堅實社會基礎,這是亞太經合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題。”胡錦濤指出,“實現包容性增長,根本目的是讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群,在可持續發展中實現經濟社會協調發展。我們應該堅持發展經濟,著力轉變經濟發展方式,提高經濟發展質量,增加社會財富,不斷為全體人民逐步過上富裕生活創造物質基礎;堅持社會公平正義,著力促進人人平等獲得發展機會,不斷消除人民參與經濟發展、分享經濟發展成果方面的障礙;堅持以人為本,著力保障和改善民生,努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”