全球公域

按照美國《國家安全戰略報告》的說法，全球公域是“不為任何一個國家所支配而所有國家的安全與繁榮所依賴的領域或區域”，是美國國家安全戰略的重要目標。全球公域不涉及陸地，不屬於一國主權內事務;它也面臨安全威脅，但沒有有形的敵人和固定的對手;應對威脅需要運用廣泛的軍事與非軍事工具，包括政治、外交手段，同時要跟商業、工業與法律利益攸關方拓展合作。有美國學者稱，“海權論之父”馬漢或許是第一個提出“全球公域”這個術語的戰略家，他曾把全球海洋描述為“一條廣闊的高速公路，一個寬廣的公域”。

簡介

美國人提出的當前“全球公域安全問題”主要有四類：

第一類是“海上安全”。90%以上的全球貿易經由海洋，而巴拿馬運河、蘇伊士運河等6個海上通道是全球海上公域安全的核心。

第二類是“外太空安全”。以衛星導航系統為例，目前存在著美國的全球定位系統(GPS)、歐洲伽利略衛星導航系統、俄羅斯Glonass系統及中國北斗系統的相互競爭，“如能開發互補性、展開合作，將有利於維護太空安全，避免太空軍事化”。

第三類是“網路安全”。來自政府或非政府的各種黑客攻擊，日益成為各國民用與軍用網路的頭痛問題。為避免網路戰，急需制訂網路安全規範和相應的國際法。

第四類是“航空安全”。目前全球每天約有10萬個各類航空器在空中飛行，民用航空每年搭載22億乘客，並承擔著35%的國際貿易量。冰島火山灰事件表明，自然災害日益威脅到航空通道安全。當然還有其他威脅。

顯然，這些領域是美國關心的優先方向，而非完整意義上的全球公域，比如地球生態環境系統。

相關信息

美國媒體報導，2015年1月8日，美軍參聯會聯合參謀部主任、空軍中將大衛·高德費恩簽發備忘錄，將“空海一體戰”作戰概念更名為“全球公域介入與機動聯合概念”。美國軍方將在2015年底前向外公布新的作戰概念。