全國政協十屆四次會議
會議盛況本、全面協調可持續發展的要求。規劃綱要所確定的未來五年的奮鬥目標、指導方針和主要任務，符合全國各族人民的根本利益和共同願望。我們要同心同德、團結奮鬥，努力把十一五規劃的宏偉藍圖變成美好現實，譜寫社會主義現代化建設事業的新篇章。2006年是實施十一五規劃的開局之年，紮實做好今年的工作，必將為實現十一五規劃確定的各項目標奠定堅實的基礎。委員們對未來五年的發展充滿期望，對勝利完成今年的各項任務充滿信心。會議指出，建設社會主義新農村是中共十六屆五中全會提出的重大歷史任務，這一戰略舉措的提出和實施，必將推動我國廣大農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。要按照建設社會主義新農村的總體要求，進一步發展農村生產力，著力促進農民增收，切實保障農民民主權利，培育新型農民，維護農村社會穩定，全面深化農村改革。要堅持從實際出發，加強分類指導，不搞形式主義和一刀切，防止一哄而起。參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，要團結一心，紮實工作，推動社會主義新農村建設成為惠及億萬農民民眾的民心工程。會議指出，建設創新型國家，把增強自主創新能力作為發展我國科學技術的戰略基點、作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節、作為貫徹於現代化建設各個方面的國家戰略，是新世紀、新階段我國發展道路的歷史性選擇。要堅持走中國特色自主創新道路，大幅度提高國家競爭力，加快推進國家創新體系建設，培養造就富有創新精神的人才隊伍，努力培育全社會的創新精神，為把我國建設成為創新型國家而努力奮鬥。會議指出，建設社會主義和諧社會要更加注重社會公平、社會穩定，更加注重城鄉區域協調發展，更加注重社會事業建設。要高度關注並切實解決與民眾利益密切相關的問題，繼續實施積極的就業政策，千方百計擴大就業，加快推進社會保障
體系建設，讓困難民眾得到更多的關愛和幫助。合理調節收入分配，規範收入分配秩序，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。繼續深化教育體制改革，全面實施素質教育，維護和實現教育公平，加快醫療衛生體制改革，合理配置醫療衛生資源，整頓藥品生產和流通秩序，解決民眾看病難、看病貴的問題。切實加強安全生產工作，堅決遏制重特大事故的發生，保障人民民眾生命財產安全，加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，倡導愛國手法、名利誠心、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規範。會議指出，要堅決貫徹一國兩制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方針，嚴格按照香港特區基本法和澳門特區基本法辦事，支持香港、澳門特別行政區行政直管和政府依法執政，加強和推動內地與港澳在經貿、科教、文化、衛生、體育等領域的交流和合作。發揮在香港、澳門特別行政區的政協委員在港澳社會生活中的作用，進一步擴大與港澳各界人士的聯繫，維護和促進香港、澳門的長期繁榮、穩定和發展。會議指出，今年以來，台灣當局領導人加快“台獨”分裂活動的步伐，圖謀通過所謂“憲政改造”，實現台灣“法理獨立”的目標，特別是近期不顧島內外的強烈反對，一意孤行，強行決定終止“國統會”和“國統綱領”，在全面推翻“四不一沒有”承諾上邁出了危險一步。我們對此表示強烈憤慨和嚴重關注。維護國家主權和領土完整是國家的核心利益，是民族的根基所在，我們捍衛國家主權和領土完整的堅強意志和堅定決心是“台獨”分裂勢力無法撼動的。我們要繼續堅定貫徹和平統一、一國兩制的方針，和現階段發展兩岸關係推進
祖國和平統一進程的八項主張及全面貫徹胡錦濤總書記關於新形勢下發展兩岸關係的四點意見，緊緊圍繞反對和遏制“台獨”分裂勢力及其活動這一當前對台工作的首要任務開展工作，努力推動兩岸關係朝著和平、穩定的方向發展。進一步擴大兩岸交流與合作，努力把寄希望於台灣人民的方針落到實處。參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士要廣泛團結海內外一切熱愛祖國的中華兒女，堅決反對和遏制“台獨”分裂勢力及其活動，為發展兩岸關係，實現祖國完全統一貢獻力量。會議認為，胡錦濤總書記在參加本次會議民盟民進聯組討論時提出的樹立社會主義榮辱觀非常重要、非常及時，與會全體同志熱烈回響，並認為，“八榮八恥”論述精闢，內涵深邃，體現了中國傳統美德與時代精神的完美結合，應該使之深入人心，成為規範，蔚成風氣。會議指出，《中共中央關於加強人民政協工作的意見》，集中概括了中國共產黨三代中央領導集體關於人民政協的重要論述，充分體現了十六大以來中共中央關於人民政協工作的新思想、新要求，科學總結了人民政協成立以來，特別是改革開放以來創造的實踐經驗，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央從黨和國家事業發展的全局出發，加強人民政協工作的一項重要部署，是指導新世紀、新階段人民政協事業發展的綱領性檔案。意見關於人民政協是中國共產黨把馬列主義、統一戰線理論、政黨理論和民族政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創
造的論述，關於人民政協是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代作用的論述，關於人民通過選舉投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商是我國社會主義民主的兩種重要形式的論述，關於人民政協的基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則和活動方式與構建社會主義和諧社會的要求是完全一致的論述，關於人民政協政治協商、民主監督、參政議政的性質、內容、形式和程式的規定，不僅對人民政協的建設和發展有著十分重要的指導作用，而且對發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明也有著十分重大的意義。人民政協的各級組織、各參加單位和廣大政協委員，要把學習貫徹《意見》作為當前和今後一個時期的一項重大政治任務，深刻理解和全面把握《意見》的基本精神，充分認識在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段，加強人民政協工作的重要性，認真履行政協職能，切實抓好自身建設，推動人民政協事業在新的歷史起點上不斷向前發展。會議號召人民政協的各級組織、各參加單位和廣大政協委員，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，把努力實施十一五規劃和構建社會主義和諧社會作為履行職能的重點，求真務實、開拓創新、紮實工作，為全面建設小康社會，推進祖國和平統一，實現中華民族的偉大復興作出新的更大貢獻。
構建和諧社會、促進祖國統一等問題
全國政協十屆四次會議10日上午在人民大會堂舉行第四次全體會議。12位委員就發展民主政治、構建和諧社會、促進祖國統一等問題作大會發言。中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林出席會議。
昨天會議的執行主席是劉延東、李貴鮮、羅豪才、郝建秀、徐匡迪、張懷西、張梅穎，會議由張梅穎主持。
中共中央政治局委員、書記處書記、國務委員周永康和中共中央、國務院有關部門負責人到會聽取發言。
蔣以任委員代表上海市政協發言時說，《中共中央關於加強人民政協工作的意見》是人民政協發展史上具有里程碑意義的重要檔案。我們要進一步增強政治責任感和歷史使命感，認真貫徹落實檔案精神，努力在思想認識上達到新的高度，在工作實踐上加強新的探索，在制度建設上形成新的規範。
李君如委員在發言時說，人民政協作為協商民主的主要形式，在社會主義民主政治建設中具有獨特的地位和作用。要不斷完善人民政協的民主機制，深入研究政協在發揮協商民主作用時，
如何更好地推進公民有序的政治參與，把政協工作與民眾關心的問題更好地聯繫起來。
朱培康委員代表民革中央發言時說，“台獨”逆歷史潮流而動，違背13億中華兒女的意志和願望，是注定要失敗的。要進一步全面深入貫徹胡錦濤總書記關於新形勢下發展兩岸關係的四點意見，在加大打擊“台獨”分裂活動力度的同時，加大做台灣人民工作的力度，共同反對“台獨”。
劉善璧委員代表武漢市政協發言時提出，為構建社會主義和諧社會服務，是人民政協肩負的歷史使命。要充分發揮人民政協的獨特優勢，為營造和諧的政治局面作貢獻，為實現和諧發展建言謀策，為形成和諧的思想文化支撐獻計出力，為夯實和諧的社會基礎服務。
梁國揚委員代表台盟中央和全國台聯聯合發言時說，兩岸關係出現了一系列有利於和平穩定的積極因素，但導致台海局勢緊張的根源並未消除。要堅決貫徹胡錦濤總書記新形勢下發展兩岸關係的四點意見，進一步解決好常住大陸台胞遇到的問題和困難，深入做好台灣青少年工作，切實把寄希望於台灣人民的工作做到實處。
陳勛儒委員發言時說，構建和諧社會，必須完善行政立法機制。要牢固樹立“制約權力”的行政立法觀念，強化程式正當原則，完善行政立法的程式控制，著力建立立法迴避、公開、參與
制度以及立法經費預算和公開制度，建立健全行政法規、規章的備案審查和司法審查制度。
王蒙委員在發言中說，創新的關鍵在於人才。要從教育入手，提倡、鼓勵青少年與兒童的創造性思維。提倡理論聯繫實際，提倡理論創新、制度創新與科技創新。提倡活潑生動、富有新意的文風，提倡說真話、說自己的話、說有新意的話。允許和鼓勵不同學派、不同方法、不同見地的爭鳴齊放。
紀明波委員代表全國總工會發言時提出，加快健全、完善企業職工工資正常增長機制。要加大對企業收入分配調控力度，規範企業工資標準，規範國有企業經營者收入，充分發揮最低工資制度的保障作用，大力推進和完善工資集體協商制度，加強有關工資分配的立法和執法監督。
徐楓委員代表共青團中央發言時說，開展海外青年志願服務，有利於樹立中國負責任大國的形象，有利於探索對外援助工作的新途徑，有利於培養優秀青年人才。要完善政策、加強宣傳，建立健全海外青年志願服務的長效工作機制，不斷豐富服務內涵，鼓勵和引導更多青年參與海外服務。
劉永好委員在發言中說，建設新農村，民營企業大有可為。他和其他一些民營企業家發出倡議：農業類民營企業實行一個企業幫助一個村或幾個企業幫助一個村計畫，更多的民營企業家到農村去創業、在農村求發展，非農民營企業家開展“一幫一、手牽手”活動，盡心盡力幫助農民發展致富。
譚耀宗、王敏賢委員在聯合發言中指出，作為國際性金融、航運等中心，香港完全可以發揮自身優勢，配合國家落實“十一五”規劃。他們建議，提高服務水平，進一步發揮香港集資中心功能；發揮商貿優勢，協助內地把科技成果轉化成商品；發展香港新工業，加強同內地的創新科技合作。
崔世昌委員在發言中指出，維護台海地區穩定，促進祖國和平統一，是中華民族的根本利益之所在。作為“一國兩制”成功實踐的地區之一，澳門同胞堅決反對“台獨”。同時，要充分發揮自身的獨特優勢，促進兩岸人員往來和經濟文化交流，為祖國的和平統一大業作貢獻。
全國政協副主席王忠禹、廖暉、帕巴拉·格列朗傑、張思卿、白立忱、張克輝、周鐵農、陳奎元、阿不來提·阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復、李蒙、張榕明，秘書長鄭萬通出席會議。
