全國城鄉環境衛生整潔行動任務分工方案

為做好《全國城鄉環境衛生整潔行動方案（2015-2020年）》確定的行動目標及各項工作任務的貫徹落實，按照全國愛衛會各成員單位職責，制定本方案。
一、主要行動目標
（一）總體目標。
結合社會主義新農村、美麗鄉村建設、改善農村人居環境工作、農村社區建設試點工作和衛生城鎮創建活動，以完善城鄉環境衛生基礎設施和長效管理機制為主要內容，以城市環境衛生薄弱地段和農村垃圾污水處理、改廁為重點，連續深入開展整潔行動，統籌治理城鄉環境衛生問題，實現環境衛生基礎設施水平全面提升，大氣污染、地表水環境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效，城鄉生產生活環境更加整潔有序、健康宜居。
（二）具體目標。
到2015年底：
1.完成6萬個村莊的綜合整治。（環境保護部負責）
2.農村衛生廁所普及率提高到75%。（衛生計生委、財政部等負責）
3.建制鎮生活垃圾無害化處理率提高到35%。（住房城鄉建設部、發展改革委等負責）
4.建制鎮生活污水處理率提高到30%。（住房城鄉建設部、發展改革委、財政部、環境保護部等負責）
5.對生活垃圾進行處理的行政村提高到40%；對生活污水進行處理的行政村提高到10%。（住房城鄉建設部、環境保護部、發展改革委、財政部等負責）
6.農村集中式供水人口比例提高到80%左右。（水利部、住房城鄉建設部、發展改革委等負責）
7.具備條件的縣道實現“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。（交通運輸部負責）
到2020年底：
8.農村衛生廁所普及率提高到85%。（衛生計生委、財政部等負責）
9.國家衛生城市比例提高到40%；國家衛生鄉鎮（縣城）比例提高到5%。（全國愛衛辦負責）
10.農村集中式供水人口比例提高到85%。（水利部、住房城鄉建設部、發展改革委等負責）
11.建制鎮生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率較大幅度提高，行政村生活垃圾收集處理和生活污水處理水平明顯提高，達到“十三五”規劃相關目標要求。（住房城鄉建設部、發展改革委、財政部、環境保護部等負責）
12.具備條件的鄉道、村道實現“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。（交通運輸部負責）
二、工作重點及任務分工
（一）進一步加強生活垃圾和污水處理設施建設。
1.積極建立政府與市場合理分工的投融資體制，保障政府投入，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形式吸引包括民間資本在內的社會資金，共同推進城市環境衛生基礎設施加快建設。加強老舊基礎設施改造，保障城市生活垃圾和污水處理設施正常運行。（財政部、住房城鄉建設部、發展改革委等負責）
2.推動城市生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實現生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。加強污泥處理設施建設，提高城市污泥無害化處置率。（住房城鄉建設部負責）
3.改進城市環境衛生保潔方式，擴大機械化清掃保潔作業範圍，推廣降塵、低塵清掃作業方式，提高道路機械化清掃率。有條件的地區將數位化城管平台覆蓋到城鄉結合部。（住房城鄉建設部負責）
4.加大對村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設的投入，有步驟、有重點地規範建設村鎮垃圾收集處理設施。進一步完善村鎮垃圾收集清運體系建設，鄉鎮政府通過購買服務等方式聘請保潔員，配備車輛，定期收運各居民點的垃圾。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。交通便利且轉運距離較近的村莊，推行“戶分類、村收集、鎮運轉、縣處理”模式，其他村莊可就近分散處理。（住房城鄉建設部、商務部、發展改革委、財政部等負責）
5.因地制宜開展農村污水處理，離城鎮較遠、人口密集的村莊可進行集中處理，人口較少的村莊可建設戶用污水處理設施。（住房城鄉建設部、環境保護部、發展改革委等負責）
重點解決好農村畜牧養殖場（點）的污水處理問題。（環境保護部、農業部、發展改革委等負責）
6.推行縣域城鄉生活垃圾和污水統籌治理，實施統一規劃、統一建設、統一管理、統一運行、有條件的地方推進城鎮垃圾污水處理設施和服務向農村延伸，不斷提高對生活垃圾和污水進行處理的行政村比例。（住房城鄉建設部、環境保護部、農業部、發展改革委等負責）
（二）集中開展城鄉環境衛生治理。
7.加強車站、港口、景區、建築工地等重點場所的衛生管理，加強人員密集地區公共廁所的建設和維護，提高城鄉社區物業管理水平，實施“門前三包”制度，保持市容和社區衛生整潔美觀。（交通運輸部、鐵路局、旅遊局、住房城鄉建設部等負責）
以霧霾頻發地區為重點，堅持源頭管控，狠抓細顆粒物和可吸入顆粒物綜合治理。（環境保護部、發展改革委等負責）
8.重點清理城市環境衛生死角，加大對農貿集市、城中村、城鄉結合部等重點地區市容頑症的整治力度，建立長效管理機制，解決馬路市場、廢品收購站、露天燒烤、路邊洗車、占道經營、夜市攤區等民眾反映強烈的熱點問題，全面清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫等問題。（住房城鄉建設部負責）
嚴格活禽市場準入，監督規範活禽市場秩序，逐步推行“禽類定點屠宰，白條禽上市”制度。（農業部、食品藥品監管總局等負責）