夏朝制度
禹下令規定天子國都以外五百里的地區為甸服，即為天子服田役納谷稅的地區：緊靠王城百里以內要交納收割的整棵莊稼，一百里以外到二百里以內要交納禾穗，二百里以外到三百里以內要交納穀粒，三百里以外到四百里以內要交納粗米，四百里以外到五百里以內要交納精米。甸服以外五百里的地區為侯服，即為天子偵察順逆和服侍王命的地區：靠近甸服一百里以內是卿大夫的采邑，往外二百里以內為小的封國，再往外二（原文作“三”）百里以內為諸侯的封地。侯服以外五百里的地區為綏服，即受天子安撫，推行教化的地區：靠近侯服三百里以內視情況來推行禮樂法度、文章教化，往外二百里以內要振興武威，保衛天子。綏服以外五百里的地區為要（yāo，腰）服，即受天子約束服從天子的地區：靠近綏服三百里以內要遵守教化，和平相處；往外二百里以內要遵守王法。要服以外五百里的地區為荒服，即為天子守衛遠邊的荒遠地區：靠近要服三百里以內荒涼落後，那裡的人來去不受限制；再往外二百里以內可以隨意居處，不受約束。
商朝制度
商朝的統治
★要點點撥 “外服制度”和中央與地方關係的不同：二者有類似之處，但又有所不同。臣服於商族的部族，大都是迫於武力征服才承認商王的中心地位。臣服只是在商王強大的軍事征服下才結成的一種臣屬關係，接受封號，表示對商王承擔義務，商王則承認附屬國所擁有的土地和臣民。這種臣服關係的維持，是以中央力量的強弱為轉移的。殷商一代五次治亂周期的出現，就反映了這種臣服關係的演變。
（2）中央政權與各附屬國之間的聯繫較為鬆散：商王對參加聯盟的附屬國的控制力是有限的。各附屬國基本保持原有的社會結構，除對商承擔應盡的義務外，有很大的自主權。有的附屬國還經常與商處於戰爭狀態。
★要點點撥 商朝時，國王並不能絕對支配各附屬國，各附屬國基本上是各自為政，有很大的自主權。商朝中央政權對商族地區的管理相當嚴密，對各附屬國的控制力度相對薄弱。商代的國王與後世的君主有著較大的差別，商王事實上是內外服聯盟的首領。
（3）充滿神權色彩：商朝是個瀰漫著神權色彩的王朝。商王每日必定要占卜，遇事也必定占卜，並以人作為祭品，以敬酬鬼神。商王通過壟斷神權以強化王權。
★閱讀提示 注意教材小字部分關於商朝有對鬼神的認識，商代神職人員的地位的介紹，通過分析、體會這些內容，加深對商朝政權神權色彩的認識。
封邦建國
（一）周族的興起
周族是以農耕著稱的古老部族，起初生活在關中地區，於商朝後期興起。
（二）西周的建立與穩定
1．公元前1046年，周武王東征，滅商建國，定都鎬京，史稱西周。
2．西周建立後，經歷了短期的社會動盪，執政的周公修改了商朝的內外服制度，大舉實行分封，西周的政局穩定下來。
★熱點連結 周公輔政：周武王去世後，幼子成王繼位，周公旦輔政。周公輔政期間，一是及時率兵東征平定武庚叛亂；二是為穩定東方局勢，建設了東都洛邑；三是周公東征後，為了加強對全國的控制，總結商代的教訓，修改了傳統的內外服制度，進行了大規模的分封，“封建親戚，以蕃屏周”。周公攝政七年後還政於成王。傳說周公勤於政事，禮賢下士，有“一沐三握髮，一飯三吐哺”的佳話。周公輔政期間採取的措施為以後西周的穩定發展奠定了基礎。
（三）西周的分封制
1．概念：分封制又稱封邦建國，是在保證王室強大的條件下，將宗族姻親等分派到各地，廣建子國，用以鞏固其統治的一種統治制度。
★要點點撥 周王與諸侯的關係：周王把土地人民封授給諸侯，建立諸侯國。各諸侯國必須服從周王的命令，重要官職的任免要呈報周王批准。有的國君還兼任周王的卿士，以示臣服關係。各封國必須對周王室承擔各種軍事義務，如派兵戍守王畿或隨王出征；定期覲見和交納各種貢賦，包括當地特產、人口等，還要派勞役為王室服務。
2．內容
（1）周王是國家的最高統治者。以都城為中心的附近地區被稱為王畿，由周王直接統治。
★問題探究 西周新建封國與商代的附屬國有何不同？
提示：①商代的附屬國是聚族而居，以血緣關係為紐帶；西周新興封國已開始打破商代附屬國的血緣界限，人口結構複雜，由周人、土著居民、外遷殷人以及其它附屬國的部族混合而成。②商代的附屬國居於邊地；西周主要的新興封國地處要衝，與保持原有狀態的血緣方國相比具有明顯的優勢。③商代附屬國的統治者是商族以外的部族首領；西周新興封國的統治者主要是西周的王族、功臣和姻親等，與王室有著密切的聯繫。
（2）王畿以外的地區，周王分封王族、功臣、姻親、先代的貴族建立諸侯國，進行治理。
①同姓親族是分封的主體。他們的封地或居於富庶之處，或處在戰略要地。這些親族在分封時除土地外，還得到大量的物資、武裝和人口等。
②功臣、姻親封國的待遇與親族類似。
★概念解析 姻親：指通過婚姻關係產生的親屬（配偶本身除外）。可分為三類：一是血親的配偶；二是配偶的血親；三是配偶的血親的配偶。
③把一些殷商舊族強制遷徙到姬姓封國區域內，實行監督。
④也分封了一些殷商降族。
⑤還恢復了一些被商滅掉的古國，利用他們對付商人。
★熱點連結 周初主要的諸侯國：①魯國：是周公旦之長子伯禽的封國，建都曲阜。②齊國：是輔佐武王滅商的功臣呂尚(姜太公)的封國，建都營丘(今山東昌樂)，後遷臨(今山東臨淄)。是當時比較強大的諸侯國之一。③衛國：是武王之弟康叔的封國，建都朝歌，主要統治商的遺民。④晉國：是成王之弟叔虞的封國。這裡原是夏人的主要居住地之一，戎人也很多。⑤燕國：是周的同姓召(shào)公的封國。⑥宋國：是紂王之兄微子啟的封國，建都商丘(今河南商丘)。周武王利用他以統治商的部分遺民。
3．影響
（1）在分封中，周的親族、姻親的功臣以周王的名義“授土”“授民”，在新占領的土地上建立了一批新興國家。通過分封，周人的勢力範圍不斷擴大。
★要點點撥 周的統治區域除包括商朝原控制區以外，還不斷向外擴展疆土，形成一個疆域空前廣擴的奴隸制國家。
（2）西周各封國與王室的關係比商代的附屬國密切，臣屬關係更加明確。各封國必須承認周王的權威，並承擔各種義務。周王確立了天下共主的地位，統治效果得到加強。
★要點點撥 對比夏、商、西周三代統治的特點，認識中國古代國家政權不斷完善的過程。
（3）諸侯還要對下屬進行分封。分封制使西周貴族集團形成了“周王—諸侯—卿、大夫—士”的等級序列。
★熱點連結 “諸侯—卿、大夫—士”的關係：按照西周法制規定，“諸侯—卿、大夫—士”三個塔級有著極其鮮明的上下等級區別，下一級必須服從上一級，士聽命於卿和大夫，卿和大夫聽命於諸侯，諸侯聽命於天子。自周天子以達於士，上下級關係主要依靠宗法制度來維繫。
