概念
生活在林區的人大都知道,一旦遭遇大風,就會有一些不勝風力的樹木倒地,人們稱其為“風倒木”,即倒木。這是一種自然現象。被風吹倒的樹木一般是已經自然死亡的枯木,但是也有樹冠巨大的壯年樹木。
採伐需辦理採伐許可
國家林業局《關於未申請採伐許可證採伐“火燒枯死木”行為定性的復函》(林函策字[2003]15號)規定:凡採伐林木,包括採伐“火燒枯死木”等自然災害毀損的林木,都必須申請林木採伐許可證,並按照林木採伐許可證的規定進行採伐。未申請林木採伐許可證而擅自採伐的,應當根據《森林法》、《森林法實施條例》的有關規定,分別定性為盜伐或者濫伐林木行為。對情節顯著輕微的,根據《行政處罰法》的規定,可以從輕、減輕或者免於處罰。
所以未經批准取得林木採伐許可證任意採伐燒死木、風倒木、站桿等自然災害損毀的林木是違法行為。
歷史上著名的處理事件給予的啟示
1986年,在長白山自然保護區的南坡和西坡遭遇颱風的自然干擾,導致9924.5公頃的原始森林的活立木發生大面積倒伏。風倒區共有林木蓄積170.3萬立方米,其中倒木蓄積121.5萬立方米,風倒強度71.2%。當時風災引起的後果不可謂不嚴重,而風倒產生的大量倒木的清理利用不可謂不誘人。在眼前局部經濟利益的驅動下,一場空前的風倒木生產,在長白山自然保護區緊鑼密鼓地展開。無論是中央政府明令的法律法規,還是專家學者和有識之士的見解和警告,均被淹沒在斧鋸聲中。今天看來,長達七年之久的風倒木清理給長白山自然保護區森林生態系統造成了不可挽回的損失。具體表現為:
第一,破壞了林木更新的地被地表。集材拖拉機、推土機等生產機具破壞了幼樹幼苗、地表植被和土壤結構,造成了風倒區土壤嚴重侵蝕,不少地方腐殖層被全部沖刷,火山灰出露,而集材道變成了條條侵蝕溝;
第二,破壞了野生生物棲息的生境。大量作業人員的生產活動使風倒區及其周邊森林喪失了作為野生動物棲息的隱蔽性和安全性;
第三,中斷了森林的自然更新。風倒木生產取走了全部木材,清林又清除了大量枝杈與朽木殘樁,它們都是供幼苗幼樹更新生長的“生物遺產”,在森林生態系統中發揮著保持土壤營養物質循環,維持林地長期生產力和幼樹更新的重要作用。取走了大量的倒木,清除了木質殘體,不僅中斷了森林自然更新的苗床,也剝奪了眾多森林鳥類、獸類和昆蟲的棲息地;
第四,風倒跡地變成皆伐跡地,高強度的機械化作業使風倒區剩餘的活立木失去倒木對其根系的穩固作用,從而形成多米諾骨牌效應,接連倒伏。原本呈非均勻非連續狀態的風倒跡地,在人為干擾下變成了大面積的連續的皆伐跡地。1996年,原林業部組織的專家組赴風倒區考察後認為,風倒木生產的人為干擾使海拔1600米以下的林相恢復推遲了100年以上;
第五,對自然生態系統和生物多樣性而言,人為干擾與自然干擾具有質的區別。有時候,自然干擾看似破壞,實際是建設力;而盲目的人為補救活動看似建設,實際是一種破壞力。
對於森林而言,颶風、雷擊、地震、冰川活動、火山爆發等等自然干擾,是普遍存在的,重複發生的。干擾生態學認為,雖然自然干擾“表現為在一定時期和一定空間範圍內的生物系統或基質的破壞,但是,從維持生物多樣性來說,干擾卻有著重要的生物學意義。”美國杜克森林長達76年的森林生態監測顯示:颶風等強度干擾通過增加生境的異質性和資源的可利用程度而維持了局部地區的生物多樣性。
因此,在針對自然保護區受災木清理作業時,必須慎之又慎。
總體來說自然保護區受害林木是否需要清理取決於自然保護區的植被類型以及受災程度,對於受災較為嚴重的以針葉樹為主的自然保護區,應經國家林業局審批後,有組織地進行受害木清理,
並嚴格檢查驗收。
對於常綠闊葉林或針闊混交林為主的自然保護區,專家認為不應對受害木進行任何形式的清理,自然干擾也是自然保護區森林生態系統的一個生態學過程,雨雪冰凍災害雖然是百年一遇的自然災害,但其也僅僅是森林生態系統的自然干擾,依靠生態系統的自我恢復能力並輔以人工促進自然演替,災區可以得到恢復。
對於受損較嚴重的以針葉林為主的自然保護區受害林木清理應由國家林業局統一部署,未部署前各地方自然保護區主管部門不應擅自清理。大部分專家認為受災木應進行清理,但也僅僅限於受災木,其他健康木以及藤條灌木應注意保護。保護區清理時應考慮生態系統原則:
(1)保護受損古樹,保護受損稀有與瀕危的植物;
(2)從生物多樣性保護角度考慮應保留藤條灌木資源;
(3)保護具有明顯抗災優勢的優良遺傳資源;
(4)注意保護天然更新優先的幼苗幼樹;
(5)確保不同類型保護區的特殊生態功能;
(6)考慮改善森林層次結構;
(7)清理時應確保生態系統健康恢復優先。
林業術語
森林是生命之源,林業是經濟和社會可持續發展的重要基礎,是生態建設最根本、最長期的措施。在可持續發展中,應該賦予林業以重要地位;在生態建設中,應該賦予林業以首要地位”。“森林這一主題涉及環境與發展的整個範圍的問題和機遇……”。 |