早年經歷
何塞·曼努埃爾·潘多何塞·曼努埃爾·伊諾森西奧·潘多·索拉雷斯，1848年12月27日出生於玻利維亞拉巴斯省的盧里瓦伊，其父親是曼努埃爾·潘多，母親是佩特羅娜·索拉雷斯。 何塞·曼努埃爾·潘多早年在拉巴斯的神學院學習，後前往同樣位於拉巴斯的聖安德烈斯大學學習，大學畢業後，他從事醫藥學研究，成為一名醫生。
軍旅生涯
何塞·曼努埃爾·潘多1871年1月15日，23歲的潘多參加了由阿古斯丁·莫拉萊斯將軍領導的推翻馬里亞諾·梅爾加雷霍總統殘暴獨裁統治的抗暴鬥爭，在參加抗暴鬥爭後不久，潘多正式加入了玻利維亞陸軍，因為他之前在1871年1月的起義中表現英勇，成為阿古斯丁·莫拉萊斯總統的貼身侍從官，1872年11月27日，莫拉萊斯總統中彈身亡後，潘多一直對此悶悶不樂，此後他繼續在陸軍中服役，1876年5月4日，伊拉里翁·達薩將軍發動軍事政變，推翻文人總統托馬斯·弗里亞斯後，潘多短暫從軍隊退伍，返回他在盧里瓦伊的莊園，開始私人生活。
1879年2月，硝石戰爭（南美太平洋戰爭）爆發後，擁有強烈愛國心的潘多重新加入玻利維亞軍隊，之後他跟隨玻利維亞陸軍參加了多次戰鬥，在太平洋戰爭期間，潘多為玻利維亞陸軍做出了巨大貢獻，他曾受伊拉里翁·達薩總統委託，負責為陸軍從美國進口加農炮，使得玻利維亞陸軍的武器裝備得到很大改善；1880年5月26日，潘多跟隨玻利維亞總統納西索·坎佩羅將軍領導的秘魯—玻利維亞聯軍參加了阿連薩高地戰役，儘管他在戰鬥中表現英勇，但他還是因為左臂重傷而被智利軍隊俘獲，被俘後不久潘多便被押送至智利首都聖地亞哥，他在那裡被扣押了三年，1883年年末太平洋戰爭結束後，潘多得以返回玻利維亞，回國後，潘多繼續在玻利維亞陸軍中任職，他統領著陸軍的炮兵團，並獲得了上校軍銜。
在從軍期間，潘多曾前往玻利維亞北部（今貝尼省、潘多省）等地進行開拓，還前往馬迪迪河和馬德雷迪奧斯河進行探險，他的探險成果還一度成為阿根廷拉普拉塔大學的研究主題。
聯邦主義革命
從政經歷
何塞·曼努埃爾·潘多（1899年）潘多在從軍的同時也在積極從政，他在1884年加入玻利維亞自由黨，1894年，潘多取代埃利奧多羅·卡馬喬將軍（1831年～1899年，太平洋戰爭期間玻利維亞軍隊著名將領， 自由黨創建者，第一任領袖）成為自由黨的第二任領袖，1896年，潘多作為自由黨的總統候選人參加總統選舉，但負於保守黨候選人塞維羅·費爾南德斯·阿隆索，同年潘多作為丘基薩卡省代表當選為參議員。
衝突背景
19世紀80年代，玻利維亞國內出現了兩大政黨，一個是保守黨，另一個是自由黨，前者代表的是白銀礦主的利益，後者代表的是錫礦礦主的利益，這兩大政黨自出現伊始便處於相互對立的狀態，到了19世紀90年代，白銀採礦業衰落，錫礦產業迅速發展，玻利維亞開始由白銀時代進入錫礦時代，由於代表錫礦主利益的自由黨勢力集中在拉巴斯城，拉巴斯城發展迅猛，成為新興的錫礦開採工業的龍頭城市，甚至在國家經濟和社會生活中更加鞏固了它的支配地位，玻利維亞國內出現了以錫礦繁榮為經濟基礎、以北方拉巴斯城為中心的自由黨的地區主義狂熱，拉巴斯城的自由黨精英人物大多要求實現地方聯邦統治，推翻保守黨保持的政權，這使共和國內形成了北方自由黨同南方保守黨的對立和衝突。
武裝奪權
聯邦主義革命領導人——何塞·曼努埃爾·潘多將軍1898年10月，由於保守黨議員在議會提出了政府必須永久設立在首都蘇克雷城的“激進法案”，這遭到了國會自由黨議員的強烈反對，南北兩派矛盾激化，同年11月6日，潘多帶領所有自由黨議員離開蘇克雷並前往自由黨大本營拉巴斯，1898年12月12日，身為自由黨人的潘多不顧保守黨政府的反對，與塞拉皮奧·雷耶斯·奧爾蒂斯（1822年～1900年，1888年～1892年任玻利維亞第二副總統）和馬卡里奧·皮尼利亞·巴爾加斯（1855年～1927年，在之後的1909年～1913年任玻利維亞第一副總統）等自由黨人在拉巴斯城創建了新的執政委員會，在新的執政委員會中，潘多作為掌握軍權的軍隊領導人，是執政委員會中的最高領導人，掌握著北方自由黨政權的軍政實權。由此，玻利維亞國內北方自由黨政權同南方保守黨政權的雙邊對峙局面正式形成。
何塞·曼努埃爾·潘多1898年12月，玻利維亞南北雙方在奧魯羅一帶爆發了武裝衝突，全國性的內戰爆發，戰爭一直持續到1899年4月。內戰伊始，自由黨被保守黨政府的軍隊圍困於拉巴斯，武器裝備很少，受到保守黨領導的武器裝備相對精良的政府軍的威脅，為此，潘多決定將大量印第安人農民調動起來，讓他們加入自由黨的軍隊並參加戰鬥，在艾馬拉印第安人、被稱為來自錫卡錫卡的“維爾科”的巴勃羅·扎拉特的組織下，一支由印第安人農民組成的軍隊召集起來了，這支農民軍同自由黨軍隊結成同盟，承擔著為自由黨軍隊提供防衛屏障的任務，儘管農民軍損失慘重，但卻為自由黨人組織一個更為強大的戰鬥部隊爭取了時間，自由黨軍隊不斷取得勝利，勝利的天平逐漸傾斜職自由黨一方，聖克魯斯、塔里哈省宣布中立，科恰班巴、奧魯羅、波托西省三地宣布支持拉巴斯的自由黨，蘇克雷城的保守黨政府陷入了孤家寡人的狀態，在1899年4月10日奧魯羅附近的科羅科羅戰役中，自由黨軍隊大勝保守黨軍隊，這次戰役徹底擊敗了保守黨軍隊，摧毀了保守黨政府，戰役結束兩天后，保守黨人總統塞維羅·費爾南德斯·阿隆索宣布辭職，流亡智利，戰役勝利後，自由黨人的執政委員會掌握了國家政權，4月14日，自由黨將中央政府遷到了拉巴斯， 因為內戰期間潘多等自由黨人的口號是地區自治和聯邦主義，所以這次起義被稱之為“聯邦主義革命”。然而，在所謂“聯邦主義革命”勝利後，大部分自由黨人不但放棄了聯邦主義的政治理想，而且還派軍隊解除印第安人的武裝，監禁了他們的領導人，以暴力手段鎮壓了被武裝起來的印第安人。
總統生涯
當選總統
何塞·曼努埃爾·潘多1899年4月14日，執政委員會領導人潘多被授予將軍軍銜， 10月25日，成功領導了“聯邦主義革命”的潘多將軍當選為新一任玻利維亞總統，當天正式就職，他也由此成為玻利維亞歷史上第一位自由黨人總統。
遷都拉巴斯
何塞·曼努埃爾·潘多自從1899年4月聯邦主義革命勝利後，自由黨將中央政府從蘇克雷遷至拉巴斯，自由黨人士要求國會通過法律，確立拉巴斯的首都地位，然而玻利維亞國內還是有部分保守人士堅持認定蘇克雷為國家首都，為了平息兩派矛盾，避免國家再次出現武裝衝突， 1900年，玻利維亞國會通過一項議案，決定保留蘇克雷法定首都的地位，但將中央政府的各個部門和議會遷往拉巴斯，最高法院則依舊設立在蘇克雷，這樣拉巴斯成為了玻利維亞實際上的首都，而蘇克雷只是玻利維亞名義上的首都。
國家建設
何塞·曼努埃爾·潘多潘多執政期間，玻利維亞開始大力引進鐵路設施，建設現代鐵路網，建成了拉巴斯至瓜基的第一條鐵路，同時修建山谷至平原的公路，1903年首次將汽車引進玻利維亞；將發展採礦業的重點由銀礦業轉向錫礦業；改組玻利維亞軍隊，並派使團前往法國進行考察； 20世紀初，玻利維亞開始確立社會保險制度，頒布社會保險法，規定為教師、軍人、銀行雇員和文職官員設立養老金；1900年進行進入20世紀以來玻利維亞國內的首次人口普查，1904年4月5日創辦《日報》，在拉巴斯等城市發行；對外派出代表參加1901年10月22日至1902年1月22日在墨西哥首都墨西哥城的第二屆美洲國際會議。
發展教育
何塞·曼努埃爾·潘多潘多擔任玻利維亞總統期間，正直進入20世紀後，在美國進步主義教育盛行的年代，此時，玻利維亞開始了以發展大眾教育為重點的教育改革。潘多政府在玻利維亞國內各地建立礦業學校以及農業和牧業學校。1900年，教育部長要求各級學校推廣逐級漸進集中授課的方法， 為學生的升學做準備。為了研究和發展艾馬拉語，這種玻利維亞最古老的語言，玻利維亞政府於1900年在拉巴斯城創辦了一所艾馬拉語研究院，在1901年1月5日舉行的成立典禮上，大會主席還專門用艾馬拉語致詞。1903年政府決定在拉巴斯省創立5所州立學校，實行農民子弟寄宿制，並將拉巴斯省的薩雷斯教會學校一律改組為土著人工藝和職業學校。1904年，鑒於工商行業急需財會人才，教育部又決定以算術課和會計課取代原來學校里開設的、實用價值不大的拉丁語課和宗教課。這一時期，玻利維亞開始有了自己編寫的教科書，包括佩德羅·A·塞哈編寫的《卡斯蒂利亞語語法》、海梅·羅曼編寫的《物理和化學》、帕斯庫亞爾·利馬尼亞編寫的《玻利維亞地理》和赫爾曼·阿利亞加編寫的《玻利維亞歷史》等。
執政成就
何塞·曼努埃爾·潘多潘多執政期間，采錫業成為玻利維亞的首要工業，1900年玻利維亞的出口總額折合當今貨幣約為3565.8萬玻利維亞諾，其中礦產品占67%，到1904年，錫產品一躍成為玻利維亞的主要出口物；橡膠產業繁榮，國家出現貿易順差；1900年，玻利維亞進行了進入20世紀以來的首次人口普查， 根據普查，1900年玻利維亞全國總人口達到166.361萬人，其中拉巴斯省人口最多，人口達到42.693萬，首府拉巴斯城人口達52697人，是當時全國人口最多的城市，其次是科恰班巴省和波托西省，分別是326163和325615人，它們的首府科恰班巴城和波托西城的人口分別為21881人和20910人，居全國第二和第三，而原首都蘇克雷所在的丘基薩卡省只有196434人，首府蘇克雷人口只有20907人，屈居第四名。
阿克里戰爭
科維哈城的潘多將軍的雕像根據1867年玻利維亞與巴西簽訂的《阿亞庫喬協定》，亞馬遜河流域的阿克里地區歸屬玻利維亞，自19世紀70年代橡膠在世界市場上開始走俏之後，這個地區因盛產橡膠而吸引了鄰近地區大量的巴西人來這裡開採，巴西亞馬遜州政府對所有生產橡膠的地區行使司法權，為了防止領土的丟失，1899年1月，當時的玻利維亞保守黨政府在阿克里地區建立阿隆索港，並建立管理機構，設立海關，對運出阿克里地區的橡膠徵收30%的關稅， 此舉引起當地巴西人以及此前壟斷關稅收入的巴西亞馬遜州的不滿，1899年5月，在一個名叫路易斯·加爾韋斯·羅德里格斯·德·阿里亞斯的西班牙人的領導下，這裡的巴西移民發動叛亂，攻占了阿隆索港，驅逐了玻利維亞官員，並於同年的7月14日在巴西的亞馬遜州和帕拉州等州的支持下宣布成立獨立的“阿克里共和國”，而後玻利維亞人（主要是官員）在巴西聯邦政府的支持下重新回到阿克里地區，12月他們遭到由馬瑙斯知識分子組成的玻埃塔斯遠征隊的襲擊。1901年，玻利維亞政府派軍隊打敗了分離主義者，恢復了秩序，當年6月11日，玻利維亞政府同美國簽訂《阿拉馬亞協定》，將阿克里地區租給了美國資本的“紐約玻利維亞辛迪加”，根據該協定，該公司有權收稅、購買所需土地、採集橡膠和開礦，同時有權用武力捍衛公司的利益，此舉再次引起了阿克里地區巴西移民的反叛，從1902年8月6日起，巴西采膠人和商人不斷地對玻利維亞人發動攻擊，1903年1月24日，巴西移民在若澤·普拉西多·德·卡斯楚的領導和巴西亞馬遜州的積極支持下，圍攻阿隆索港，並在該地區取得戰鬥的勝利，之後再次宣布建立獨立的“阿克里共和國”，因駐紮阿克里地區的玻利維亞軍隊遭到失敗，玻利維亞總統潘多親自率領600～700人的軍隊前往鎮壓，在潘多總統宣布進軍阿克里時，巴西聯邦政府也在1903年2月宣布派兵進駐阿克里，巴西政府共派出了4000人左右的兵力，鑒於力量對比的懸殊，玻利維亞執政的自由黨決定不為這個遙遠的地區而流血戰鬥，並決定將阿克里省賣給巴西，以便用出賣國土所得的收入投資興建採礦業所需要的交通運輸系統，巴西聯邦政府於1903年3月21日同玻利維亞政府在拉巴斯簽訂了停戰協定，由於矛盾依舊存在，經過協商，巴西、秘魯、玻利維亞三國於1903年11月17日在巴西當時的首都里約熱內盧簽署了《佩特羅波利斯協定》，巴西用200萬英鎊購買屬於玻利維亞、秘魯的阿克里地區，同時允諾修建一條從費羅—馬德拉至馬莫雷之間的公路，使玻利維亞的橡膠可以通過馬瑙斯和貝倫出口，還承諾在馬德拉河右岸修建一條繞過急流的鐵路並允許玻利維亞進入馬德拉河下游，並賠償美國公司11萬英鎊的損失，玻利維亞除獲得財產補償外，還得到了馬德拉和阿布納之間的一小塊土地，藉助此土地玻利維亞能夠通往大西洋，還有獲得對內河航運自由的永久保證，巴西以200萬英鎊和一小塊土地的代價獲得了19.1萬平方千米的土地，從此，玻利維亞的阿克里地區成為巴西的領土。
離任之後
印有潘多肖像的郵票1904年8月14日，潘多離任玻利維亞總統職務，將總統職務交給同為自由黨人的伊斯梅爾·蒙特斯，1909年他擔任玻利維亞與巴西領土問題談判玻利維亞方面代表， 潘多1911年出訪秘魯，獲得秘魯軍隊授予的榮譽準將軍銜，潘多對自己的繼任者蒙特斯操縱1909年總統選舉和1913年再次當選總統十分不滿，為此，潘多脫離了自由黨，1914年，潘多與丹尼爾·薩拉曼卡、包蒂斯塔·薩維德拉等人共同創建了玻利維亞共和黨，之後潘多退出政壇，開始了經營農場的私人生活。
死亡謎團
1917年6月17日，潘多在拉巴斯去世，之後他的屍體在拉巴斯附近的肯科山谷被發現，此訊息一出，潘多之死被公眾普遍認為是執政的自由黨製造的政治謀殺，1927年11月5日，謀殺案的嫌疑人阿爾弗雷多·豪吉雷、胡安·豪吉雷、內斯托爾·比列加斯和西蒙·肖克等四人被法院判處死刑。
潘多之死以及日後的案件審判過程對當時玻利維亞電影界產生了影響，無聲電影《潘多訴訟案》記載了當時一場議論紛紛的、豪吉雷之子暗殺前總統案件的司法審判過程，後來，這一案件成了兩部影片的主題，一部是路易斯·卡斯蒂略的《豪吉雷的槍決》，另一部是阿圖羅·波斯南斯基的《肯科的淒涼悲劇》，兩部影片都於1927年發行。
現代歷史學家經研究，普遍認為潘多是自然死亡，豪吉雷兄弟在潘多的農場發現潘多已經去世，他們擔心被懷疑為謀害前總統潘多的兇手，故拋屍山谷。
家庭成員
潘多的妻子是卡門·瓜拉奇（來自錫卡錫卡負責艾馬拉印第安人事務的官員的女兒），兩人共有6個子女，長子何塞·曼努埃爾·潘多·瓜拉奇（出生於1872年）、長女瑪麗亞·潘多·瓜拉奇（出生於1874年）、次子豪爾赫·潘多·瓜拉奇（出生於1875年）、三子拉蒙·潘多·瓜拉奇（出生於1877年）、次女萊昂諾爾·潘多·瓜拉奇（出生於1878年）、三女寧法·潘多·瓜拉奇。
評價紀念
拉巴斯市公墓的潘多將軍紀念碑儘管潘多執政期間丟失了阿克里地區，但他依舊被認為是受歡迎的玻利維亞總統，潘多在從政期間能夠堅持自己的立場，他主張自由貿易，受到精英的熱情擁護，同時也為玻利維亞民眾做了許多工作，他允許印第安人接受教育，主張信仰自由，承認世俗婚姻和葬禮，這些措施均受到民眾的擁護。
潘多在玻利維亞被廣泛的紀念，1938年9月24日，玻利維亞政府設立潘多省（Departamento de Pando），以紀念潘多總統，9月24日也被定為潘多節，是玻利維亞最主要的節日之一，拉巴斯省內有何塞·曼努埃爾·潘多將軍州（Provincia del General José Manuel Pando），土著主義雕塑家烏戈·阿爾馬拉斯在拉巴斯市公墓的作品潘多將軍紀念碑為紀念潘多而作，科維哈城也有潘多將軍的雕像。
