以撥代支

以撥代支，財務手段，在財務中，資金的支出和結轉是有很大區別的，將套用於支出的資金以撥款轉劃方式進行轉移，可以減少企業單位資本的賬面損失，相應的減少了費用和消耗。在正常的財務套用中這是合法的，但也被用於財務造假方面，給審計工作帶來了難度。

基本信息

• 中文名：以撥代支

• 屬性：財務手段
• 目的：減少費用和消耗
• 影響：增加審計工作難度

相關規定

《事業單位會計制度》規定，在“撥入專款”、“專款支出”中反映。如：某單位全年1千多萬元的專項資金,區會計核算中心是通過“財政補助收入”和“事業支出”兩個科目核算，不能直觀反映出各類專項資金的撥入、使用和結餘，以至於造成專項資金挪用區會計核算中心都無法控制。

原因

以撥代支

一是重要錢、輕支付的思想觀念未得到根本改變，在申報項目、申請資金的時候積極主動，但在土地、規劃等方面前置工作準備不足，導致資金下達後遲遲不能實施，進展緩慢；

二是工作主動性不強，不重視項目前期準備工作，部分單位在資金下達後才開始招投標、征地等準備工作，導致項目不能及時開工，影響支付進度；

三是資金審批延續期較長，施工單位從申請財政資金到收到工程款持續時間久，這一方面使支付進度與工作進度脫節，影響預算執行的安全性，另一方面也打擊了施工方的積極性，不利於其他項目的招投標工作展開；

四是由於省內的一些科研設計資源、機械設備資源有限，導致某些項目在規劃設計或者施工過程中難以及時地完成相關工作，從而拖延了整個項目的進展和資金支付工作。

影響

撥付下屬單位專項資金，大都採取“已撥代支”方式，還有相當一部分專項工程尚未結束，但工程款已從“事業支出”、“專款支出”科目中列支，使資金管理部門對專項資金難以實施監控。