什一稅論

什一稅論是古代主張採取1/10稅率的輕稅主張。《論語·顏淵》說：“哀公問於有若曰： 年飢用不足，如之何?有若曰： 盍徹乎?”“徹”即1/10的稅率。繼後孟子也主張什一之稅。孟子認為夏、殷、商三代所採行的稅率“其實皆什一也”，主張“國中什一使自賦”(《孟子·滕文公下》)，徵收1/10的農業單一稅。孟子認為什一之稅是最理想的稅制，“欲輕之於堯舜之道者，大貉小貉也; 欲重之於堯舜之道者，大桀小桀也。”(《孟子·告子下》) 先秦各家除商鞅主張重稅政策外，其餘均贊成輕稅政策，什一之稅成為各派公認的較普遍的政治口號。除白圭主張“二十而取一” (同上書，《告子下》) 外，《管子》作者也提出了“上年什取三，中年什取二，下年什取一，歲飢不征”(《管子·大匡》) 的土地稅徵收方案。由於是“二歲而稅一”，即兩年徵收一次，比當時宣揚的什一稅差不多要輕一半。

什一稅作為一種輕稅政策主張，成為歷代反對重稅主張的鮮明旗幟。唐代李翱作《平賦書》，認為應廢除兩稅征錢而行什一稅制：“以貢於天下，以給州縣凡執事者之祿，以供賓客，以輸四方，以御水旱之災，皆足於是矣”; 採取輕斂政策，不但可以防止勞動者流亡，還可使已流亡者返回家園，積極從事農業生產，使封建國家的財政收入大大增加。北宋李覯認為制定稅率應於穀物成熟時派官員下鄉巡視，根據收成的好壞制定稅率，最高額不得超過什一之稅。認為什一稅是“通法”，是合乎“中正”的稅率，但只適用於豐年，凶年就須降低，“豐年從正，亦不多取也，凶荒則損。”(《李直講先生文集》卷六，《國用》第十) 明代邱浚也稱什一之稅為“天下之中正”，“萬古取民之制”(《大學衍義補》卷二二，《貢賦之常》)，宣揚孟子所謂稅率高於什一是“大桀小桀”，低於什一是“大貉小貉”的觀點。但最後仍傾向於較什一更低的稅率，認為“苟國家無事，……三十而稅一，盡除田稅，君子不以為非。” (同上書，卷二三，《經制之義》) 古代思想家們推崇什一稅率和其他輕稅主張，對限制土地稅率有一定作用。但統治階級採取巧立名目或以預征等方式來榨取田賦收入，土地稅額仍然是相當高的。在封建社會的條件下，什一稅率作為一種財政政策是不可能真正長期實行的。