摘牌
2015年4月25日,亳州滬譙中醫藥文化博覽園(3A)被安徽省旅遊局摘牌。
發展基礎
一是豐富的文化旅遊資源,初具規模的文化旅遊產業,為文化旅遊業加速發展奠定了堅實基礎。我市除有眾多的國保、省保和市縣級文物保護單位外,還有老子、莊子、曹操、華佗等眾多世界級歷史名人和古井酒文化博覽園、花戲樓、地下運兵道、萬佛塔等名跡勝景,文化旅遊資源十分豐富。今年來,在市委、市政府的高度重視下,我市文化旅遊業加速發展,現在全市擁有對外開放的旅遊景區景點37處、A級以上國家旅遊風景區10處,其中4A級旅遊景區兩處、國家工業和農業旅遊示範點3家;現有旅行社28家、星級飯店14家、星級餐館4家;有旅遊商品生產經營企業12家、省級旅遊鄉鎮和優秀旅遊鄉鎮15家、市級3星級農家樂示範點7家;新組建了亳州報業集團、亳州廣播電視台等文化骨幹企業,文化明確了15項旅遊業發展任務,力爭3年內全市文化旅遊項目建設總投資突破20億元。
二是加強資源開發,突出兩個重點。緊緊圍繞項目建設和招商引資兩個重點,全力推進我市旅遊項目開發和建設。累計投入1.5億多元,實施了渦河文化旅遊景觀帶、華佗中醫藥文化博物館、曹操紀念館、陳摶廟、市博物館等一批重點旅遊項目建設,花戲樓創建4A景區已通過國家旅遊局驗收,曹操地下運兵道出口改擴建工程開始動工。加大旅遊招商力度。寧國恩龍集團投資12億元建設渦陽縣老子文化生態園項目,已完成一期投資6000多萬元;江蘇常州第二園林公司投資8000萬元建設的金桂山莊休閒度假區項目,主體工程即將竣工;鄭店子養生度假區項目已與國購集團簽訂初步框架協定。同時,正在大力推進亳州古城旅遊區改造、大寺旅遊度假區、莊子文化園等項目的招商引資工作。
三是突出改革創新,打造三個平台。一是組建亳州市文化旅遊發展公司,改革原來旅遊景點分散、各自為政的管理體制,整合旅遊資源,打造運營平台,提高旅遊產品競爭力。二是成立亳州市文化旅遊產業招商中心,把所有文化旅遊招商項目統一策劃、統一招商,打造招商平台,提高針對性和成功率。三是定期舉辦三大節慶活動,著力辦好國際(亳州)中醫藥博覽會暨中國(亳州)中藥材交易會、中國(亳州)曹操酒文化節和國際老子文化節,打造行銷平台,提高亳州旅遊的知名度和影響力。
四是強化組織協調,完善四項機制。一是完善旅遊發展領導機制。成立了旅遊發展指導委員會,定時調度、及時解決旅遊發展相關問題。二是完善旅遊發展協作機制。充分利用中原地區地緣相近、人文相親的特點,加強區域協作,拓展客源市場,推動旅遊成線連片發展。三是完善旅遊發展獎勵機制。制定《亳州市人民政府關於加快旅遊業發展的若干意見》、《亳州市對旅行社獎勵辦法(試行)》等檔案,加大獎勵力度,切實調動旅行社組團來亳旅遊的積極性。四是完善旅遊發展考核機制。把旅遊發展納入年度目標考核內容,定期進行綜合考評。
五是強化品牌戰略,落實五項舉措。一是加強行銷。採取舉辦養生旅遊文化節、新皖北區域合作年會、淮海經濟區旅遊峰會等形式,與新聞媒體攜手推介亳州旅遊資源,加強亳州旅遊整體形象宣傳促銷,提高亳州旅遊的美譽度和知名度。二是加強創建。積極開展旅遊創建活動,全面提升景區創A、飯店創星、鄉鎮創優的規模和水平,重點推廣養生休閒遊、曹操故里游、道家文化游、古城體驗游等特色旅遊產品。三是加大投入。以政府投入為引導,積極爭取省旅遊產業發展資金和其他各類支持資金,吸引和帶動社會資本投資旅遊業。四是引智借力。建立人才激勵機制,採取聘請專家、項目合作等多種形式,引進各類專業人才,充分挖掘市場潛力,激活我市各類旅遊生產要素。五是完善政策。制定出台促進文化旅遊業發展的相關政策,包括財政優惠政策、稅費優惠政策、用地優惠政策等,整合和最佳化配置各類旅遊資源,盤活旅遊市場。
多年來儘管我市文化旅遊業發展取得了不少成績,但整體上看仍處於一流資源、二流服務、三流開發的初始發展階段,存在著“起步早、發展慢,名氣大、規模小,有說頭、沒看頭”的現實問題和不足。突出表現為:一是企業規模普遍較小,經濟效益不高。二是文化旅遊發展水平低,整體上處於對原始文化旅遊資源初始利用階段,附加值不高,缺乏核心帶動和“月亮工程”輻射。三是我市文化旅遊資源以人文資源居多,儘管品位高、價值大、前景好,但短期內很難形成拳頭產品。四是文化旅遊人才十分匱乏,特別是中高級管理人才更是緊缺,不能夠適應文化旅遊業快速發展的需要。
發展構想
指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,樹立新的文化旅遊發展觀,圍繞建設文化旅遊強市和區域性文化旅遊中心的發展目標,以轉型發展為主線,以改革創新為動力,以項目建設為支撐,以人才隊伍為保障,以招商引資為要務,以產業惠民為目的,加快構建現代文化旅遊市場和服務體系,走出一條堅持科學發展、體現時代要求、具有亳州特色的文化旅遊產業發展之路。
發展思路
大力推動文化產業與旅遊、科技、建築、信息、製造、教育、體育等相關產業的深度融合,延伸產業鏈條,拓展發展空間。整合文物文獻資源、自然人文旅遊資源以及民間文化資源,以特色文化支撐文化產業發展,用特色文化產業展示特色文化,在文化產品的產業化、市場化、品牌化上取得突破,以深厚文化內涵確立“天下道源·曹操故里·中華藥都·養生亳州”城市品牌。
發展模式
我市是文化旅遊資源大市,具有較好的文化旅遊資源,正在逐漸被世人所認知。但是,與國內同類城市相比,發展模式不清晰,缺乏分層次的模式體系,文化旅遊業發展欠帳太多,文化旅遊產業總量偏小、比重較低、內容生產相對薄弱依然是突出問題。亳州作為國家級歷史文化名城和首批中國優秀旅遊城市,更適合發展文化旅遊資源拉動型的文化旅遊產業。
產業結構
通過健全文化旅遊產業的價值增值鏈,完善文化旅遊產業生態,降低文化旅遊企業的生產和交易成本,提高文化旅遊及相關產業的運營質量,營造文化旅遊產業招商引資的良好環境,推動文化旅遊產業擴大規模,最佳化結構,大力發展以文化旅遊、文化演藝、文化傳媒、文化會展、印刷發行、娛樂休閒、工藝製造為代表的特色優勢文化產業,以創意設計、數字動漫等為代表的新興文化產業。力爭到2015年基本建立主業突出、結構合理、特色鮮明的文化產業框架。
.壯大特色優勢產業。
——文化旅遊業。整合歷史文化資源,加快歷史文化資源的保護性開發和合理利用,通過創造性再開發,圍繞“天下道源、中華藥都”和新皖北旅遊版塊中的核心城市,做好旅遊目的地品牌定位,將亳州市打造成集文化觀光、健身養生、休閒度假、商務會議於一體的綜合性旅遊目的地、泛長三角特色旅遊中心城市和國內著名的道家文化旅遊目的地、世界知名的中醫藥康體養生旅遊目的地。
——文化演藝業。發展特色演藝產業,保護和開發文化遺產、民俗風情、民間藝術等文化資源,做好二夾弦、五禽戲、清音戲、拉魂腔、淮北大鼓、“萬人迷”花鼓燈、胡集猴戲、民間嗩吶等與旅遊、傳媒等產業結合開發。重點扶持譙城區梆劇團運用市場機製做大做強,把梆劇團打造成安徽省乃至全國富有特色和實力的文藝團體。開發亳州市的歷史名人和歷史故事,積極組織創作反映老子、莊子、曹操、華佗等歷史人物的影視劇。
——文化傳媒業。整合廣電、報刊、網路等媒體,發展影視內容及相關產業,提升電視劇和其他非新聞類電視節目的生產能力,擴大影視製作、發行、播映及其衍生產品的開發,實施廣播電視數位化改造工程,打造集節目製作、演藝等一體化、功能齊全的傳媒基地;扶持培育和壯大文化產業大集團,重點扶持亳州報業集團、廣播電視台,帶動整個產業水平提高,形成在全市、全省乃至全國有影響的產業品牌;把握“三網融合”趨勢,發展手機網站