九小場所

九小場所

這些場所因安全意識淡薄,安全措施不到位,存在嚴重的安全隱患問題,而且人員密集,一旦發生事故將造成重大人員傷亡。被各地政府列為消防安全綜合整治的對象。

基本信息

介紹

“九小”場所是指國小校或幼稚園、小醫院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網咖、小美容洗浴場所、小生產加工企業的總稱。

存在問題

隨著主城區中經濟發展,“九小”場所數量不斷增多,加上“九小”場所點多、面廣,分散在鎮街、城中村,個別地方有成千家上萬家小型場所,少的也有幾十家,且部分九小場所設定在居民區甚至住家庭院中,一般性監督檢查很難涉獵觸及,造成很多場所失控漏管。

(一)管理不規範,消防安全保障差。“九小”場所缺乏規範有序的消防管理,消防設施陳舊落後老化,有的是租賃或利用閒置的廠房,有的是通過民用住房改造,其內部裝飾裝修、功能分區等大多都是經營者自行安排;部分場所只有工商營業執照,安全生產條件差,缺乏有效的消防安全保障,多數經營者因法制意識淡薄,未經消防檢查驗收等就擅自開業;生產車間、倉庫、原材料、吃住基本都在一起,電氣線路私拉亂接,消防設施缺少或過期失效,安全出口數量不足或被鎖閉,疏散通道堵塞、占用;部分安全出口疏散指示標誌不明顯,應急照明燈具照度不夠,用火、用電、用氣十分不規範,稍有不慎極可能引發火災。
(二)消防安全意識淡薄,整改火災隱患不積極。經營者盲目追求自身經濟利益最大化,因陋就簡,缺少安全第一、生命至上的理念,缺乏消防法律法規知識,管理無章可循,甚至無人問津。對執法人員下達的整改文書,經營者整改也多是應付,甚至存在牴觸情緒。從業者缺乏滅火、逃生常識,絕大多數未參加培訓,缺乏火災事故發生時自我保護和組織人員疏散逃生的相關知識。一旦發生火災事故,往往處於一種無序的狀態,很難組織實施有效的應對措施,容易導致人員傷亡。
(三)工作缺乏主動性,管理效能低。屬地鎮街、派出所等有關監管單位缺少有效的協調與配合,在消防檢查中,往往存在依賴思想,滿足於應付狀態,整治工作缺乏主動性和連續性,直接影響對“九小”場所監督管理工作效果。
(四)監管投入不足,基礎工作薄弱。渝北區是兩江新區中涉及面積最廣、“功能分區”涉及最集中的區,“九小”場所數量眾多,分布較廣,變動性較大,監管難度大。經營業主自身安全主體責任履行不到位,隱患排查不及時,隱患整治力度不夠。全區監管人員變動頻繁、監管力量明顯不足。“九小”場所基礎數據台賬不明、底數不清;職能部門監管措施不夠細化,監管人員業務水平滯後,基層基礎工作欠賬較多。
(五)部分地區無證非法經營現象依然存在。在平時的日常巡查檢查中發現,家庭式、作坊式加工企業無證非法經營;部分無證經營者躲藏在居民區、住家庭院中,甚至還存在採取流動式經營方式“換一槍打一炮”與監管執法人員“躲貓貓”,隱蔽性極強。

工作措施

(一)出台工作手冊,培養消防安全“明白人”。

針對“九小場所”數量多,缺乏有效規範管理的現實情況,及時研究出台區內“九小”場所消防安全標準化管理指南,以進一步明確消防安全應當達到的標準和要求,規範各生產經營單位消防管理行為,防範和減少火災事故,也有利於政府及有關部門有效開展消防安全監管工作。
(二)創新監管模式,做實“九小”場所格線化管理。
針對“九小”場所覆蓋面廣,監管力量薄弱的現狀,及時建立健全消防安全監管網路體系,抓好“九小”場所消防格線化管理。利用格線化監管,變被動應對為主動防範,對轄區“九小場所”進行常態化排查,及時發現問題並督促整改,形成負面清單,實施“三色”問題清單管理。按照“日清周進,周清月進,月清季進”逐一消除隱患,實現對“九小”場所消防監管的精細化、清單化、全覆蓋、無盲區,確保人民生命財產安全。
( 三)齊抓共管,搞好部門聯動。
一是依託安全社區創建,落實“九小”場所具體監管責任。通過安全社區創建強化全員參與,整合監管資源和力量,形成齊抓共管局面,將火災隱患消除在萌芽中。二是公安和屬地鎮街加強檢查監管。對轄區“九小”場所進行常態化排查,形成負面清單,按照“日清周進,周清月進,月清季進”要求逐一消除隱患。三是工商部門在辦理各類“九小場所”營業執照之前,應明確告知生產經營單位必須符合消防等安全生產條件。
(四)開展專項整治,強化聯合執法。
加大對“九小”場所的專項整治力度,安排一定的專項整治經費,為整治工作提供保證。強化聯合執法,由轄區鎮街為主,公安消防、派出所、安監、工商、建設、供氣、供電等部門組成檢查組不定期進行突擊檢查,全面取締無證經營,規範有證經營,通過聯合執法,消除火災隱患。
(五)加強宣傳培訓,提高生產經營單位負責人和從業人員消防安全意識。
總之,加強“九小”場所消防監管,提高其自身消防安全保障能力,是堅持以人為本,構建社會主義和諧社會的必然要求。抓好“九小”場所消防安全任重道遠,需要各級政府加大人力、財力、精力的投入,也需要社會各方力量多向政府建言獻策,大膽探索,勇於實踐,逐步為“九小”場所生產經營提供良好的消防安全環境。

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