九卿[官職名]

九卿[官職名]
九卿[官職名]
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九卿,(sān gōng jiǔ qīng)古代中央部分行政長官的總據。史記記載"聞古之聖人,不居朝廷,必在卜醫之中。今吾已見三公九卿朝士大夫,皆可知矣。試之卜數中以觀採。" 三公是中國古代最尊顯的三個官職的合稱。周代已有此詞,西漢今文經學家據《尚書大傳》、《禮記》等書以為三公指司馬、司徒、司空,古文經學家則據《周禮》以為太傅、太師、太保為三公。西漢初承秦制輔佐皇帝治國者主要是丞相和御史大夫。另有最高軍事長官太尉,但不常置。從武帝時起,因受經學影響,丞相、御史大夫和太尉也被稱為三公。西漢時九卿是列卿或眾卿之意。先秦文獻中有三公九卿之說,但秦並沒有這種制度,西漢初也不見九卿名稱。僅武帝以後由於儒家復古思想的影響,人們就以秩為中二千石一類的高官附會成古代九卿。

歷史沿革

九卿 :古代中央部分行政長官的總稱。

《漢書·百官公卿表》據經學家之說,謂西周已有,即天官冢宰、地官司徒、春官宗伯、夏官司馬、秋官司寇、冬官司空與少師、少傅、少保的總稱。

夏朝、殷商、周、秦、西漢、新、東漢、魏晉南北朝、隋唐、宋遼金元、明清

夏朝

夏朝時即設九卿,(《禮記》:“夏後氏官百,天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。”)。

殷商

殷商九卿:伊尹曰:“三公調陰陽,九卿通寒暑”。

周九卿指:冢宰、司徒、宗伯、司馬、司寇、司空、少師、少傅、少保。

《周禮·冬官·考工記》“匠人”條談到建築宮室規模時說:“內有九室,九嬪居之;外有九室,九卿朝焉。九,分其國以為九分,九卿治之。”注云:“六卿三孤為九卿。”此指天官冢宰、地官司徒、春官宗伯、夏官司馬、秋官司寇、冬官司空以及少師、少傅、少保,合為“九卿”。

三代諸卿雖名號不同,然其官職相沿,與周不異。

奉常、郎中令、衛尉、宗正、太僕、廷尉、典客、治粟內史、少府。

•奉常,掌宗廟禮儀;

•郎中令,掌宮殿掖門戶;

•衛尉,掌宮門衛屯兵;

•太僕,掌輿馬;

•廷尉,掌刑辟;

•典客,掌諸歸義蠻夷;

•宗正,掌親屬;

•治粟內史,掌谷貨;

•少府,掌山海池澤之稅,以給共養。

•秦以九卿為行政機關首長已具雛形。

西漢

西漢初同秦制,九卿指奉常、郎中令、衛尉、宗正、太僕、廷尉、典客、治粟內史、少府。

景帝中六年(公元前144年)更名奉常為太常,更名典客為大行令,廷尉更名為大理,景帝後元年(公元前143年)更名治粟內史為大農令,此時九卿指太常、郎中令、衛尉、宗正、太僕、大理、大行令、大農令、少府。

武帝太初元年(公元前104年)更名郎中令為光祿勛,更名大行令為大鴻臚,復名大理為廷尉,更名大農令為大司農,此時九卿指太常、光祿勛、衛尉、宗正、太僕、廷尉、大鴻臚、大司農、少府。

平帝元始四年(公元4年)更名宗正為宗伯,此時九卿為太常、光祿勛、衛尉、宗伯、太僕、廷尉、大鴻臚、大司農、少府。

漢以太常(秦與漢初為奉常)、光祿勛(秦與漢初為郎中令)、衛尉、太僕、廷尉、大鴻臚(秦典客,漢景帝改大行令,武帝改定)、宗正、大司農(秦治粟內史,漢景帝改大農令,武帝改定)、少府為九卿,亦稱九寺大卿。

王莽改制後,以中二千石為卿。即以大司馬司允、大司徒司直、大司空司若、羲和(大司農)、作士(廷尉)、秩宗(太常)、典樂(大鴻臚)、共工(少府)、予虞(水衡都尉)為九卿,分屬於三公。

說明:宗伯併入秩宗,更名光祿勛曰司中,太僕曰太御,衛尉曰太衛,屬於六監之列(司中、太御、太衛、奮武、軍正、大贅)。

東漢

東漢九卿指:太常、光祿勛、衛尉、太僕、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府。九卿分屬三司

•太常、光祿勛、衛尉三卿並太尉所部;

•太僕、廷尉、大鴻臚三卿並司徒所部;

•宗正、大司農、少府三卿並司空所部;

九卿為中二千石之官,多進三公,各有署曹掾史,隨事為員。

魏晉南北朝

魏晉以後九卿多同東漢之制,但因設尚書分主各部行政,九卿專掌一部分事務,職位較輕。

梁武帝天監七年,以太常為太常卿,加置宗正卿,以大司農為司農卿,三卿是為春卿。加置太府卿,以少府為少府卿,加置太僕卿,三卿是為夏卿。以衛尉為衛尉卿,廷尉為廷尉卿,將作大匠為大匠卿,三卿是為秋卿。以光祿勛為光祿卿,大鴻臚為鴻臚卿,都水使者為大舟卿,三卿是為冬卿。凡十二卿,皆置丞及功曹、主簿。

北齊改廷尉為大理,少府為太府,合太常、光祿、衛尉、宗正、太僕、鴻臚、司農,稱之為九寺。置卿、少卿、丞各一人,各有功曹、五官、主簿、錄事等員。自古“九卿”同“九寺”,但正式將“九寺”與官職連用則始於北齊。

九卿職能略近後世六部尚書,魏、晉以後,行政職務多由尚書擔任,九卿所轄,僅原有職務的部分。南朝梁武帝在官名上各加卿字,如以廷尉為廷尉卿,又加太府、大匠、大舟三卿,合為十二卿。北齊改少府為太府,廷尉為大理,官署稱寺,如太常寺、大理寺;長官稱卿,如太常寺卿、大理寺卿。隋、唐沿襲。

隋唐

隋唐九寺與北齊同,即太常寺、光祿寺、衛尉寺、宗正寺、太僕寺、大理寺、鴻臚寺、司農寺、太府寺。

宋遼金元

宋九寺與唐同,惟光祿寺因避宋太宗趙光義諱,改為崇祿寺。宋初僅為官員品秩,無職掌,元豐改制,始有職事。

南宋將衛尉、太僕劃歸兵部,光祿、鴻臚劃歸禮部,九卿減為五卿。

遼、金、元諸寺及卿,不滿九數,其有關職能,或屬他署,如遼以大惕隱司掌前代宗正寺之職;或改寺為監,如金太府監實即前代太府寺。

宋初九卿僅為官員品秩,無職掌,元豐改制,始有職事。南宋將衛尉、太僕劃歸兵部,光祿、鴻臚劃歸禮部,九卿減為五卿。遼、金、元諸寺及卿,不滿九數,其有關職能,或屬他署,如遼以大惕隱司掌前代宗正寺之職;或改寺為監,如金太府監實即前代太府寺。

明清

明清有大小九卿之別。

明之大九卿為六部尚書及都察院都御史、大理寺卿、通政使;小九卿為太常寺卿、太僕寺卿、光祿寺卿、詹事、翰林學士、鴻臚寺卿、國子監祭酒、苑馬寺卿、尚寶司卿。

清代皇帝的諭旨中常以六部九卿並提,可見不把六部計算在九卿之內。九卿究竟指哪些官,說法不一致。其小九卿則指宗人府丞、詹事、太常寺卿、太僕寺卿、光祿寺卿、鴻臚寺卿、國子監祭酒、順天府尹、左右春坊庶子。

明、清有大小九卿之稱。明以六部尚書與都察院都御史、大理寺卿、通政司使為大九卿;太常寺卿、太僕寺卿、光祿寺卿、詹事、翰林學士、鴻臚寺卿、國子監祭酒、苑馬寺卿、尚寶寺卿為小九卿。

清上諭常用六部九卿字樣,實無明確規定,通常指都察院、大理寺、太常寺、光祿寺、鴻臚寺、太僕寺、通政使司、宗人府、鑾儀衛的長官。

職務演變

三公

三公,古文經學家則據《周禮》以為太傅、太師、太保為三公。秦不設三公。西漢初承秦制輔佐為三公。

漢武帝劉徹為了加強集權制而削弱了丞相的權力。昭帝時,霍光以大司馬大將軍的職位輔政,以後享權重臣如張安世、史高、王鳳等人,都居大司馬大將軍之位。於是大司馬權越丞相之上。成帝綏和元年(前8),採納何武的建議,將御史大夫改為大司空,又把大司馬、大司空的律祿提高到與丞相相等,確立起大司馬、大司空和丞相鼎足而立的三公制。哀帝元壽二年(前1)改丞相名為大司徒,和今文經所說的三公名稱完全一致。又將原有的太傅和新增的太師、太保置於三公之上,頭銜高而無實權。西漢未雖是三公鼎立,但仍以大司馬權力最大,如董賢、王莽均以此職而專擅朝政。新時,沿襲了西漢三公制。

東漢初仍設三公官。公元51年,改大司馬為太尉,改大司徒、大司主為司徒、司空。三公各置秩為千石之長史一人,又各置掾屬數十人。以太尉為例,下有分管諸事的西曹、東曹、戶曹、奏曹、辭曹、賊曹、金曹、倉曹等曹。三公府當時簡稱為三府。三公中仍以太尉居首位。

漢光武帝劉秀推行更極端的帝王集權,不使權歸大臣,名義上仍設名位顯貴的三公官,但實權漸歸尚書台。和帝、安帝開始,外戚、宦官更更迭專權。外戚竇憲、梁冀等,都拜為大將軍,大將軍開府置官屬,位在三公上。三公不僅受制於尚書,而且還要俯首聽命於外戚、宦官,有的甚至就是他們的黨羽和親信。按照經學家的說法,丞相輔佐天子理陰陽、順四時,如果出現各種滅異,皇帝丞相都要引咎自責。東漢時,皇帝犯罪責推向三公,故每有水旱等災,三公常被策免。所以仲長統說三公有名無實,"備員而已"。

東漢末年董卓為相國,居三公之上。公元208年,曹操罷去三公而又置丞相、御史大夫,操自為丞相。兩漢時實行了兩百年之久的三公制至此遂告終止。

曹魏重新恢冥三公之制。在魏晉南北朝時期,三公依然位居極品,且開府置僚佐。但實權則進一步向尚書機構轉移。至隋,三公不再開府,僚佐全部撤銷,完全變成虛銜或"優崇之位"。宋代以後,往往亦稱太師、太傅、太保為三公,但其虛銜性質不變,並漸次演化成加官、贈官。明、清同。

九 卿

各代"九卿"不一。宣帝、元帝時,九卿稱謂出現於詔書中。但《漢書》中所見的卿,有太常、光祿勛、太僕、廷尉、大行、大鴻臚、宗正、大司農、少府、衛尉、執金吾、右內史、左向史、主爵都尉、太子、太傅等十幾種官。將九卿定為九種官職,則始於新,其制中以中二千石為卿。即以大司馬司允、大司徒司直、大司空司若、羲和、作土、秩宗、典樂、共工、予虞為九卿,分屬於三公。

東漢和新一樣,中央政府中設有九卿的官職。《續漢書》將太常、光祿勛、衛尉、太僕、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府定為九卿。九卿固定為九官後,和九卿相近的其他重要官員被排斥在九卿之外。東漢末到三國,有人就試圖為這種不合理的現象辯護。劉熙《釋名》否認漢有九卿之說,認為所置是十二卿;韋昭《辯釋名》則認為九卿是指正卿,九卿之外尚有所謂外卿。

魏晉以後九卿多同東漢之制,僅廷尉有時改稱大理;北魏改少府為太 府。故隋唐九卿為太常、光祿、衛尉、宗正、太僕、大理、鴻臚、司農、太府,已無行政之權。南宋、金、元,九卿多有省並。明、清遂改以吏、戶、禮、兵、刑、工為六部尚書,都御史,大理寺卿、通政司使為九卿,以前的九卿之官或有保留,但已成虛銜或加官、贈官。

具體工作

三公

丞相,政府最高行政長官,有一個秘書處十三曹,下轄九卿。

太尉,最高軍政長官, 負責管理全國軍事事務,但他平時沒有軍權,戰時也要聽從皇帝的命令,而且要有皇帝的符節才能調動軍隊,軍權實際上也是掌握在皇帝手裡。

御史大夫,主要管理記事,其地位相當於副丞相,主要職責是管理圖籍、奏章,監察文武百官。御史大夫下設御史中丞,駐在皇宮;侍御史,彈劾中央和皇宮一切事;監御史,中央派到地方各郡負責監督郡守的御史。

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丞相,政府最高行政長官,有一個秘書處十三曹,下轄九卿。

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太尉,最高軍政長官, 負責管理全國軍事事務,但他平時沒有軍權,戰時也要聽從皇帝的命令,而且要有皇帝的符節才能調動軍隊,軍權實際上也是掌握在皇帝手裡。

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御史大夫,主要管理記事,其地位相當於副丞相,主要職責是管理圖籍、奏章,監察文武百官。御史大夫下設御史中丞,駐在皇宮;侍御史,彈劾中央和皇宮一切事;監御史,中央派到地方各郡負責監督郡守的御史。

九 卿

九卿是指古時中央政府的多個高級官員,指官位很高的人。秦漢時期的卿,不一定是九個人,九卿言其官職完備。

奉常,掌管宗廟禮儀,地位很高,屬九卿之首;

郎中令,掌管宮殿警衛;

衛尉,掌管宮門警衛;

太僕,掌管宮廷御馬和國家馬政;

廷尉,掌管司法審判;

典客,掌管外交和民族事務;

宗正,掌管皇族、宗室事務;

治粟內史,掌管租稅錢穀和財政收支;

少府,掌管專供皇室需用的山海池澤之稅及官府手工業。

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奉常,掌管宗廟禮儀,地位很高,屬九卿之首;

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郎中令,掌管宮殿警衛;

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衛尉,掌管宮門警衛;

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太僕,掌管宮廷御馬和國家馬政;

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廷尉,掌管司法審判;

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典客,掌管外交和民族事務;

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宗正,掌管皇族、宗室事務;

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治粟內史,掌管租稅錢穀和財政收支;

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少府,掌管專供皇室需用的山海池澤之稅及官府手工業。

特點

三公和九卿以及列卿等,都各有自己的府寺,以處理日常事務。大事總匯於丞相,或最後請皇帝裁決。

1.由皇帝任免,不得世襲。

2.分工明確,行政效率高。

3.丞相位高權重

4.新的較完備的官僚制度。

評價

秦始皇設立 三公九卿 制度,為封建專制主義中央集權國家制度的建立創造了雛形,對以後的歷代封建王朝的建立,有著重要的影響。

三公九卿制度的基本結構從秦朝一直沿用到兩晉,直至隋文帝創三省六部制。從三省六部制的結構上來看,也無處不有著三公九卿制結構的影子。此後,一直到明代,明太祖朱元璋廢掉中書省、尚書省及門下省,六部直接對皇帝負責,中國古代歷史中的中央官制三級制度才算壽終正寢。三公九卿這一制度沿用約達800年,並從結構上影響三省六部制,並左右中國古代中央官制約達700年。可以說,三公九卿制,上承夏商周,下接隋唐宋元,在中國歷史上留下了濃重的一筆。

三公九卿制度雖在結構上沿用了近700年,但在其間,官職的名稱及權利和三公九卿制的部分結構卻一直在變動之中。並且,制度之外其他中央機構的出現也衝擊了三公九卿制。

有關爭議

史書文獻中並未明確西漢九卿所指,《漢書》中所見的卿,有太常、光祿勛、太僕、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府、衛尉、執金吾、右內史、左向史、主爵都尉、太子太傅等十幾種官。

九卿固定為九官後,和九卿相近的其他重要官員被排斥在九卿之外。東漢末到三國,有人就試圖為這種不合理的現象辯護。劉熙《釋名》否認漢有九卿之說,認為所置是十二卿;韋昭《辯釋名》則認為九卿是指正卿,九卿之外尚有所謂外卿。

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