目錄
一、中央領導有關重要講話摘要
二、農民承擔費用和勞務概說
（一）什麼是農民負擔？怎樣認定合法負擔與非法負擔？
（二）黨和政府對減輕農民負擔有哪些重要政策？主要
內容是什麼？
（三）當前農民負擔突出的問題有哪些？
（四）哪個部門是農民負擔監督管理部門？它有哪些權
力和職責？
（五）黨的十五屆三中全會為保障農業和農村事業的發
展，對農民負擔問題作了哪些重要規定？
三、農民應當承擔的勞務負擔
（一）農民承擔的勞務主要有哪些？
（二）什麼是農村義務工？
（三）國家對農村義務工的標準和管理有哪些規定？
（四）什麼是勞動積累工？勞動積累工應如何承擔？
（五）國家對勞動積累工的標準和管理有何規定？
（六）什麼叫以資代勞？國家對以資代勞有哪些規定？
（七）農民怎樣判斷勞務負擔的承擔是否合法？
（八）對違反規定增加勞務負擔的如何處理？
四、農民應當繳納的稅收
（一）農民應當繳納的稅收種類有哪些？
（二）什麼叫農業稅？農業稅徵收對象是誰？
（三）哪些農業收入要繳納農業稅？
（四）農業稅以何種方式履行？
（五）農業稅的稅率是多少？
（六）哪些情況下可以申請農業稅的優待和減免？
（七）國家對牧業稅有哪些規定？
（八）什麼是農業特產稅？哪些農業特產品要繳納農業
特產稅？
（九）農業特產稅的稅率是多少？
（十）農業特產稅如何申請減稅、免稅？
（十一）除了農業稅，農民還應交哪些稅？
五、農民應當繳納的費用
（一）農民繳納的費用中哪些是農民負擔？哪些是
合法的生產性支出？
（二）什麼是村提留？村提留的使用範圍是什麼？
（三）各地對村幹部的報酬有何規定？
（四）五保戶的供養費由誰支付？
（五）什麼是鄉統籌費？鄉統籌費的使用範圍是什麼？
（六）國家對村提留和鄉統籌費提取方式有何規定？
（七）村提留和鄉統籌費的提取標準是多少？
（八）農民承擔費用的5%原則是怎么回事？
（九）如何申請村提留和鄉統籌費的減免？
（十）村提留和鄉統籌費的收取方案應如何制定？
（十一）國家對村提留和鄉統籌費規定了哪些制度進行
監督和制約？
（十二）在鄉統籌費的管理方面國家作了哪些規定？
（十三）國家對鄉村中國小辦學經費有何規定？
（十四）什麼是行政事業性收費？
（十五）國家對面向農民的行政事業性收費在項目設定
上有何規定？
（十六）國家對行政事業性收費行為有哪些要求？
（十七）國家為減輕農民負擔先後取消了哪些行政性收
費項目？
（十八）國家為減輕農民負擔降低了哪些行政性收費
項目？
（十九）國家規定可以繼續收費的項目有哪些？收費標
準是如何規定的？
（二十）農村電價由哪些部分組成？如何判斷農村電價
是否合理？
（二十一）國家對農村中國小收費有哪些規定？
（二十二）什麼叫集資？
（二十三）國家對面向農民的集資在項目設定和範圍上
有哪些規定？
（二十四）國家明確規定要取消的集資項目有哪些？
（二十五）農村教育集資要遵循哪些要求？
（二十六）什麼是基金？
（二十七）國家對在農村設立基金有哪些要求？
（二十八）國家明確規定取消的面向農民的基金有哪些？
（二十九）國家取消了哪些要求農民出錢出物出工的達
標活動？
（三十）國務院對利用土地承包契約調整之機增加農民
負擔的行為作了哪些規定？
（三十一）國家對農民負擔的其他形式有哪些規定？
附錄一 對農民負擔的監督途徑
（一）全國農民負擔監管機構一覽表
（二）有關舉報電話
（三）農民負擔行政訴訟指南
（四）全國主要新聞監督機構名錄
附錄二 農民負擔典型事例
（一）內蒙古科左中旗“明白卡”越填越糊塗，負擔卡
變成“矛盾卡”
（二）陝西子洲“農負問題”如此多
（三）江蘇鹽城 農村電價，問題多多
（四）安徽樅陽 造數字欺上瞞下，亂收費踐踏民權
（五）安徽鳳陽 頂風違紀設點收費，曲解國家糧改政策
附錄三 有關法律、法規和政策
中華人民共和國農業稅條例
中華人民共和國村民委員會組織法
農民承擔費用和勞務管理條例
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於涉及農民負擔
項目審核處理意見的通知
中共中央關於農業和農村工作若干重大問題的決定
國務院關於審核涉及農民負擔檔案和項目的十二條
原則
國務院辦公廳轉發農業部、監察部、財政部、國家計
委、法制辦關於做好當前減輕農民負擔工作的
意見
水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法
水利工程水費核訂、計收和管理辦法（摘要）
國務院關於進一步加強農田水利基本建設的通知
（摘要）
取水許可制度實施辦法（摘要）
中華人民共和國水土保持法實施條例（摘要）
掃除文盲工作條例（修訂）（摘要）
中華人民共和國居民身份證條例實施細則（修訂）
（摘要）
國務院關於進一步治理淮河和太湖的決定（摘要）
內河航道養護費徵收和使用辦法
中華人民共和國河道管理條例（摘要）
漁業資源增殖保護費徵收使用辦法（摘要）
農村五保戶供養工作條例（摘要）
糧食收購條例（摘要）
糧食購銷違法行為處罰辦法（摘要）
1990年以來國家公布取消的收費項目
財政部等六部委兩批公布取消的各種基金（附加、
收費）項目
農業部關於貫徹實施《農民承擔費用和勞務管理
條例》幾個具體問題的通知
農業部、國家計委、財政部關於涉農負擔項目審核
意見的補充通知
民政部關於重申禁止借辦理婚姻登記搞搭車收費的
通知
公安部關於公安機關涉及減輕農民負擔的幾個問題
的補充通知
中國農民負擔自查監督手冊
《中國農民負擔自查監督手冊》是1999年中國致公出版社出版的圖書。
