圖書信息
出版社: 經濟科學出版社; 第1版 (2011年9月1日)
叢書名: 中青年經濟學家文庫
平裝: 282頁
開本: 32
ISBN: 9787514106329, 7514106324
條形碼: 9787514106329
尺寸: 20.6 x 14.4 x 2 cm
重量: 358 g
內容簡介
《中國行政成本控制機制研究——基於預算改革的視角》第一章是導論，對現有的研究文獻進行了梳理，闡述了研究意義、研究方法及可能的創新。在第二章，鑒於政府的各種活動直接導致了行政成本的產生，因此控制行政成本就必須規範和約束政府行為。在對政府理論進行全面梳理的基礎上，首先介紹了政府行為的三種約束機制：權力約束、權利約束和法制約束，以及預算與三者的關係；接著從歷史和現實兩個方面，研究了政府行為預算約束機制的成長、內容和作用，以及其發揮作用所必需的制度環境。本章論述了這樣一個觀點：即預算是約束政府行為進而控制行政成本的有效手段，而預算約束機制發揮作用又需要相應的制度環境。在第三章，首先對中國行政成本進行歷史考察，分析影響行政成本變動的因素；接著進行國際比較，得出一些經驗性的結論。在第四章，首先分析了中國行政成本擴張的預算軟約束現象，接著從“全口徑預算”的角度首次實證測算了包括公共財政預算支出、預算外支出、政府性基金預算支出、土地出讓支出在內的全部政府支出中的行政成本，然後分析其結構及變動情況，分析哪些部分是需要控制的，繼而概括其特點。最後提出問題：現代政府的公共預算本應對政府行政成本的擴張起到約束作用，但為什麼在中國卻出現了行政成本擴張的預算軟約束現象？在第五章，通過新制度經濟學的分析框架，探討了中國行政成本擴張預算軟約束的原因。由於目前中國預算管理的制度供給失衡制約了預算的約束力，導致了預算對行政成本約束的軟化。一方面，現行的預算管理體制中，從預算編制、預算執行和預算監督三個環節，存在著諸多不完善、不規範的地方而沒有能夠得到制度上的改進，相對於控制行政成本的預算管理制度需求而言，制度供給不足；另一方面，現行的預算管理制度又受制於財政體制和行政管理體制，預算管理制度和上述體制存在制度摩擦。兩方面因素交織作用，加劇了這種制度供給失衡的狀態，導致了行政成本擴張的預算軟約束。而控制行政成本，就必須從這兩方面入手，消除預算軟約束的制度障礙，為通過預算控制行政成本創造良好的制度環境。在第六、七、八章，分別從預算編制、預算執行和預算監督這三個方面研究了應對措施，著重在制度建設層面提出了政策建議。在第九章，初步探討了進行財政體制和行政體制改革，消除與預算體制的制度摩擦，以控制行政成本的政策建議。然後，在全書分析的基礎上，得出結論並提出政策建議。《中國行政成本控制機制研究——基於預算改革的視角》由楊雷所著。
目錄
第一章 導論
1.1 研究的背景、意義和對象
1.2 文獻述評
1.3 研究方法、本書的結構及可能的創新
第二章 政府行為的預算約束機制
2.1 政府理論述評
2.2 政府行為的約束機制
2.3 政府行為的公共預算約束機制
第三章 中國行政成本的歷史考察和國際比較
3.1 中國行政成本的歷史考察
3.2 政府行政成本的國際比較
附屬檔案1 美國2009年政府成本日報告
附屬檔案2 《羊城晚報》替民國政要曬工資
第四章 預算軟約束下的當代中國行政成本分析
4.1 中國行政成本擴張的預算軟約束
4.2 當代中國行政成本規模測算
4.3 當代中國行政成本的結構和特點
第五章 制度供給失衡與中國行政成本擴張的預算軟約束
5.1 預算管理中的制度供給不足
5.2 預算管理體制與財政體制的制度摩擦
5.3 預算管理體制與行政管理體制的制度摩擦
第六章 完善預算編制與政府行政成本控制
6.1 完善定員定額體系與推進資產預算管理
6.2 提高預算編制環節的準確性、科學性和規範性
附屬檔案：《基本支出定員定額情況一覽表》
第七章 規範預算執行與政府行政成本控制
7.1 規範職務消費
7.2 強化預算執行與硬化預算約束
7.3 加強對預算支出的績效考評
第八章 強化預算監督與行政成本控制
8.1 完善人大監督和審計監督
8.2 加強社會監督
附屬檔案1 美國政府的財務報告
附屬檔案2 2004年焦作市部門預算聽證會實況記錄
附屬檔案3 一些國家預算公開的做法
第九章 結論和尚待研究的問題
9.1 以財政體制改革推進行政體制改革
9.2 深化行政管理體制改革
9.3 合理界定政府行為的邊界
9.4 結論和政策建議
參考文獻
後記
