內容簡介
本書從作者參與“十二五”規劃編制實施和“十三五”規劃思路研究的過程，闡述了對中國經濟轉型升級這一重大問題的認識和思考，對“十三五”時期發展的國際國內環境進行了集中分析，提出了經濟轉型升級的總體構想，並明確實施的八個戰略重點，具有相當重要的實踐意義。
圖書目錄
全球經濟處於轉型陣痛期 /
中國經濟轉型在曲折中前行 /
“十三五”時期特殊的轉型使命 /
本書的結構 /
上篇 “十二五”規劃編制實施的回顧
第1章 “十二五”規劃確立的方針目標 /
1 1 五點基本要求 /
推動結構調整 / 加快科技進步 / 突出改善民生 / 強化節能環保 深化改革開放
1 2 十大政策導向 /
經濟成長速度的討論 / 能源消費總量的控制 / “兩同步”方針的提出
1 3 二十四個主要指標 /
預期性指標與約束性指標 /
強化資源環境民生指標約束
1 4 十八個重點專項規劃 /
關於基本公共服務體系規劃 /
關於戰略性新興產業規劃 /
關於綜合交通運輸體系規劃 /
關於社會信用體系建設規劃
第2章 “十二五”規劃前四年的主要進展 /
2 1 經濟成長超過預期目標 /
2 2 戰略性新興產業和服務業占比提升 /
2 3 糧食產量持續實現“四連增” /
2 4 交通、能源、水利建設成就顯著 /
2 5 科技教育投入大幅增加，專利擁有量實現翻番 /
2 6 基尼係數及城鄉居民收入差距呈縮小態勢 /
2 7 改革開放有新舉措、新突破 /
2 8 “十二五”規劃指標預計完成良好 /
第3章 經濟轉型升級面臨的突出問題 /
3 1 結構性矛盾依然突出 /
需求結構不合理，投資消費失衡 /
產業結構不合理，服務業比重過低 /
城鄉結構不合理，城鎮化水平和質量不高 /
區域結構不合理，東中西發展差距較大
3 2 資源環境代價過高 /
人均資源短缺，能源資源消耗過大 /
溫室氣體排放總量大、增長快 大氣、水、土壤三大污染突出
3 3 科技創新能力不強 /
全球創新指數評估排名靠後 / 研發投入不足 / 有效科技產出不高 科技成果轉化率低
3 4 財政金融風險增大 /
財政收支矛盾突出 / 政府債務增加過快 / 企業債務居高不下 / 金融領域存在風險
3 5 社會矛盾複雜多發 /
居民收入分配差距過大 / 涉及民眾利益的問題較多 / 社會不穩定事件頻發
中篇 “十三五”時期的巨觀背景和基本思考
第4章 “十三五”時期經濟轉型升級的國際環境 /
4 1 全球經濟在深度調整與分化中艱難前行 /
全球經濟形勢總體略好於“十二五”時期 /
主要經濟體復甦態勢和政策取向出現分化 /
我國經濟面臨外需減弱和競爭加劇雙重壓力
4 2 世界科技革命推動新一輪產業變革 /
創新密集和產業變革時代來臨 /
新一輪科技產業革命的方向 歷史性交匯中的機遇和挑戰
4 3 能源格局發生重大結構性變化 /
美國頁岩油革命帶來的衝擊 /
能源版圖變化與地緣政治博弈 /
新能源、可再生能源重塑能源結構 /
我國能源發展的有利條件與安全隱患
4 4 大國博弈帶來的競爭合作尖銳複雜 /
美國的國際地位與中美新型大國關係 /
多極化世界與我國開放合作格局 /
國際治理體系與我國的責任義務
第5章 “十三五”時期經濟轉型升級的國內環境 /
5 1 最大的背景：“四個全面”的戰略布局 /
“四個全面”構成有機統一整體 / “四個全面”統領未來發展全局 “四個全面”營造健康發展環境
5 2 最大的特徵：經濟發展進入新常態 /
增長條件發生變化：傳統要素優勢逐步減弱 /
增長動力發生變化：由要素投資驅動向創新驅動轉換 /
增長速度發生變化：潛在經濟成長率下降
5 3 最大的挑戰：跨越“中等收入陷阱” /
“中等收入陷阱”的概念與內涵 /
國際經驗與教訓 / 經濟、社會、生態的主要難點
5 4 最大的演進：市場在資源配置中起決定性作用 /
三十多年改革主線：政府與市場作用 /
從“基礎性作用”到“決定性作用” /
政府、市場、社會關係的變化
第6章 “十三五”時期經濟轉型升級的基本思考 /
6 1 導向：提質增效升級 /
核心是提高全要素生產率 /
推動經濟成長從數量型向質量型轉變
推動產業結構從中低端向中高端發展 /
推動生態環境從總體惡化向明顯改善邁進 /
統籌經濟成長、勞動就業和居民收入指標設定
6 2 動力：改革、創新、開放 /
以深化改革釋放發展活力 /
以創新驅動增強內生動力 /
以全面開放提升國際競爭力
6 3 路徑：推動“四化同步” /
“四化同步”是中國特色 / “四化同步”有後發優勢 / “四化同步”要融合創新
6 4 目標：全面建成小康社會 /
貴在全面，重在建成 / 總體推進，兩個翻番 / 攻堅克難，補齊短板
下篇 “十三五”時期經濟轉型升級的若干戰略重點
第7章 實施創新驅動發展戰略 /
7 1 基本內涵：從科技創新到全面創新 /
一個核心 / 雙輪驅動 / 多維目標
7 2 路徑選擇：從觀念變革到技術變革 /
市場是創新的根本力量 / 企業是創新的主體力量 /
人才是創新的最活躍力量 / 政府是創新的推動力量 /
以低碳技術引領能源生產消費變革 / 以生物技術引領健康領域變革 /
以智慧型技術引領製造業變革 / 以新一代信息技術引領網際網路變革
7 3 戰略舉措：從體制改革到政策引導 /
改革創新機制：激發大眾創業、萬眾創新 /
發展智慧型製造：加快世界製造強國建設 /
推進“網際網路+”：實現開放融合、萬物互聯
第8章 推進以人為核心的新型城鎮化 /
8 1 何謂中國特色的新型城鎮化？ /
城鎮化的含義 / 新型城鎮化的內涵 /
我國城鎮化所處的發展階段
推進新型城鎮化的重大意義
8 2 世界城市化發展的主要態勢 /
世界城鎮人口持續增長 / 城鎮人口向大城市集中趨勢明顯 /
城市群主導的城市化浪潮方興未艾 / 越來越多國家重視人口空間布局最佳化 /
包容性發展成為世界城市發展的重要目標
8 3 推進新型城鎮化的戰略重點 /
首要任務：推進農業轉移人口市民化 /
主體形態：城市群帶動各類城鎮協調發展 /
城市可持續發展：創新綠色智慧人文城市建設
城鄉發展一體化：促進城鄉共同繁榮
8 4 統籌新型城鎮化的制度安排 /
人口管理制度：強化戶籍、居住、人口管理制度的銜接 /
土地管理制度：推進農村土地三項改革試點 /
資金保障機制：多元化、低成本、可持續 /
行政管理體制：探索新型設市模式 /
城鎮住房制度：市場配置與政府保障相結合 /
深化改革試點：突破在地方，規範在中央
第9章 統籌區域協調互動發展 /
9 1 區域發展戰略的歷史演進 /
沿海和內地工業平衡發展階段 /
“先富帶後富”非均衡發展階段 東、中、西、東北地區協調發展階段 /
跨區域組合式互動發展階段
9 2 新常態下“四大板塊”的發展重點 /
西部：以實施新一輪開發開放推進全面小康 /
中部：以構建現代產業體系打造新的增長極 /
東北：以推進老工業基地轉型發展實現全面振興 /
東部：以技術制度全面創新提升國際競爭力
9 3 新“三大戰略”的主攻方向 /
新“三大戰略”的特徵與意義 /
“一帶一路”：構建開放發展的新格局 /
京津冀：唱響協同發展的主旋律 /
長江經濟帶：打造創新發展的新引擎
9 4 主體功能區建設的制度設計 /
從“胡煥庸線”到主體功能區 /
四種開發方式、三大空間格局
不同主體功能區的差別化政策
9 5 海洋強國戰略的科學謀劃 /
陸海統籌與海洋強國 /
海洋經濟：拓寬發展空間 /
海洋生態：最佳化開發方式 /
海洋權益：維護藍色疆域
第10章 完善現代基礎設施網路 /
10 1 現代基礎設施的發展方向 /
布局網路化 / 服務一體化 / 管理智慧型化 / 裝備自主化 / 技術標準化
10 2 全面建設綜合交通網路 /
區際交通：完善“四大網路” / 城際交通：加快城際鐵路發展 /
城市交通：突出公共運輸優先 / 城鄉交通：統籌一體化建設
10 3 加快建設新一代信息網路 /
加快寬頻網路普及升級 / 最佳化國家骨幹網路架構 / 加強套用基礎設施建設
10 4 大力發展智慧型電網 /
智慧型電網的概念與特徵 / 強化智慧型電網關鍵技術開發 /
加強智慧型電網標準體系建設 / 建立智慧型電網統籌推進機制
第11章 建設生態文明美好家園 /
11 1 生態文明建設：基本內涵、方針和途徑 /
綠色發展：生態環境優先 / 循環發展：資源綜合利用 / 低碳發展：應對氣候變化
11 2 控制能源消費總量：從彈性到剛性 /
發展就是燃燒，燃燒就是排放 / 強度控制與總量控制 /
多元發展與低碳轉型 / 重視開發“第五能源”
11 3 提高資源利用效率：重點領域和關鍵環節 /
節約水資源：以水定需，量水而行 /
節約土地資源：嚴控增量，盤活存量 /
節約礦產資源：合理開發，綜合利用
11 4 強化環境污染治理：實施三大行動計畫 /
實施大氣污染防治行動計畫 /
實施水污染防治行動計畫 /
實施土壤污染防治行動計畫
11 5 促進自然生態保護與修復：從源頭上扭轉惡化趨勢 /
保護和培育森林生態系統 / 保護和治理草原生態系統 /
保護和修復荒漠生態系統 / 保護和恢復濕地與河湖生態系統
第12章 加快基本公共服務均等化 /
12 1 基本公共服務：全面小康的重點與難點 /
一項最基礎、最重要的任務 / 一塊亟須補齊的短板 / 一個轉型時期的突出矛盾
12 2 公共服務制度的國際比較 /
北歐模式：普惠型 / 歐洲大陸模式：合作型 / 美國模式：補缺型
東亞模式：發展型
12 3 推進保基本、全覆蓋、可持續的均等化 /
保基本：以“五有”為核心的制度安排 /
全覆蓋：從制度覆蓋到人人覆蓋 /
可持續：量力而行，量入為出
12 4 基本公共服務制度保障和模式創新 /
長效機制：財力保障、法制保障 /
資源配置：最佳化整合、強化基層 供給模式：多元化、多樣化
12 5 “十三五”時期的三個著力點 /
構建城鄉均等的公共就業創業服務體系 /
實施高中階段教育免費制度 /
實現基礎養老金全國統籌
第13章 挖掘改革新紅利 /
13 1 行政體制改革 /
從巨觀調控體系到微觀服務體系 /
從行政審批改革到政府職能轉變 /
從負面清單到權力清單
13 2 金融體制改革 /
中小金融機構：放寬準入與改造提升 /
網際網路金融：鼓勵創新與防控風險 /
資本市場：多元發展與加強監管 /
金融信用體系：加快建設與開放套用
13 3 國有企業改革 /
中心問題：增強活力和提高效率 /
主要途徑：分類改革和混合發展 /
制度保障：國有資產管理體制和現代企業制度
13 4 收入分配改革 /
堅持“兩個同步” /
完善“兩個機制” / 實現“三個目標”
第14章 構建開放新格局 /
14 1 全球化趨勢與大開放時代 /
全球化進程是否退潮？ / 大開放與國家繁榮、民族復興 / 共享開放的世界
14 2 “一帶一路”引領開放格局 /
“一帶一路”的建設方向 / 海陸聯動的開放體系 / 重點省份的發展定位 / 國際通道的戰略考慮
14 3 自由貿易區推動創新突破 /
基本內涵與意義 / 推動國際自由貿易區談判 / 加快國內自由貿易試驗區建設
14 4 產能裝備“走出去”擴大開放布局 /
多重目標與趨勢 / 重點領域和合作方向 / 重點國別和重大項目
14 5 開創性的三大金融推手 /
亞投行——面向亞洲基礎設施需求 /
絲路基金——服務“一帶一路”互聯互通
/ 金磚銀行——攜手金磚國家共謀發展
參考文獻 /
後記 /
