中國社會保障改革與發展戰略（總論卷）

內容介紹

《中國社會保障改革與發展戰略(總論卷)》是中國社會保障改革與發展戰略核心成果，是數百位專家學者與各級官員參與研討後的集體智慧結晶。《中國社會保障改革與發展戰略(總論卷)》立足於國家利益與人民福祉，從全局與長遠的發展視角，分析了中國社會保障改革與制度建設所面臨的形勢、挑戰和任務，系統詮釋了社會保障的核心理念、基本原則和需要處理好的相關關係，對中國社會保障改革與發展的戰略目標、步驟與措施進行了巨觀規劃，從理論上釐清了社會保障體制改革目標、城鄉一體化與均等化進程、經辦機制與信息化建設、政府財政責任的確立和中國特色的具體體現。同時，亦將有關軍人保險、失業保險發展戰略報告與戰略研究進程紀實收入《中國社會保障改革與發展戰略(總論卷)》。

作品目錄

第一篇中國社會保障改革與發展戰略(總報告)導言一、形勢、挑戰與任務(一)當前形勢(二)面臨的挑戰與基本任務二、理念、原則與相關關係(一)堅守公平、正義、共享的價值理念(二)切實遵循六項基本原則(三)妥善處理六大基本關係(四)著力實現五大政策體系的良性互動三、戰略目標、步驟與措施(一)戰略目標：公平、普惠、可持續的社會保障體系(二)戰略步驟：三步走戰略(三)戰略措施：支撐社會保障可持續發展的重大措施四、體制改革、政府責任與制度最佳化(一)體制改革目標：決策體制、監督體制與實施機制分離(二)政府責任重心：財政責任與監督管理(三)制度最佳化取向：建設中國模式社會保障制度五、基礎建設、法制建設與配套改革(一)重視基礎建設：信息平台、收入規範、社會氛圍(二)加快構建中國特色的社會保障法律體系(三)積極有效地推進配套改革遠景描繪：邁向中國特色社會主義福利社會第二篇中國城鄉社會保障制度一體化研究一、中國進入社會保障城鄉一體化推進時期(一)實現社會保障城鄉一體化發展的重要性(二)推進社會保障城鄉一體化的條件已齊備二、社會保障城鄉一體化的理論依據(一)社會保障的國民待遇(二)基本公共服務均等化三、社會保障城鄉一體化的實踐嘗試(一)“城鄉對接”：江蘇崑山社會保障城鄉一體化(二)“階梯推進”：上海浦東社會保障城鄉一體化(三)“整體突破”：重慶社會保障城鄉一體化(四)“漸進統一”：廣東東莞社會保障城鄉一體化四、社會保障城鄉一體化的總體構想(一)社會保障城鄉一體化的目標(二)社會保障城鄉一體化的原則(三)社會保障城鄉一體化的特點(四)社會保障城鄉一體化的路徑(五)社會保障城鄉一體化的手段五、社會保障城鄉一體化的實施方案(一)社會救助城鄉一體化實施方案(二)醫療保障城鄉一體化實施方案(三)養老保障城鄉一體化實施方案(四)社會福利城鄉一體化實施方案第三篇中國基本社會保障服務均等化研究一、我國現階段基本社會保障的特徵(一)主要思想和實踐回顧與分析(二)基本社會保障的特徵與意義(三)基本社會保障與基本公共服務二、均等化與基本社會保障均等化的內涵．(一)均等化的國際視角(二)均等化的國內視角(三)基本社會保障均等化的內涵三、現階段基本社會保障均等化狀況初步評估(一)基本養老保險(二)公共衛生和醫療保健(三)基礎教育(四)社會救助四、結論與對策(一)界定基本社會保障(二)界定基本社會保障均等化(三)現階段基本社會保障均等化的狀況(四)主要對策與建議第四篇中國社會保障經辦體制研究一、社會保障公共服務需求的基本判斷(一)社會保障是最基本的公共服務(二)社會保障公共服務的需求分析二、社會保險經辦機構的現狀分析(一)社會保險經辦機構的情況描述(二)社會保險經辦能力不足的表現(三)社保機構能力不足的主要原因(四)社保機構能力建設的核心問題三、社會保險經辦管理體制改革與發展(一)改革社會保險經辦管理體制的必要性(二)社會保障公共服務體系建設的戰略目標(三)社會保障公共服務體系建設的兩步走策略(四)社會保障公共服務體系建設的戰略措施四、社會保險經辦體制創新的基本原則(一)社會保險經辦機構公共性與獨立化(二)建設國家社保總局和三級社保機構(三)打造格線化社會保障公共服務體系(四)完善社保公共服務的外包機制(五)建設居民徵信管理的操作平台五、專業化養老保險經辦體制的建設(一)多支柱養老金體系的構想(二)中央統籌基礎養老金經辦體制(三)個人賬戶養老金的管理和服務六、一體化醫療保障經辦體制建設(一)醫療保障是具有共性的公共品(二)醫療保障機構應當具有適應性(三)建立一制多檔的醫療保障管理體制(四)建立全民統一的醫療保障制度七、社會保險費徵收體制創新研究(一)社會保險費徵收體制的基本原理(二)社會保險費徵收體制分析(三)關於社會保險稅費徵收體制政策建議八、社會保險經辦機構的組織建設第五篇中國社會保障信息化建設研究一、加快社會保障信息化建設勢在必行(一)社會保障信息化建設的重要性(二)社會保障信息化建設的緊迫性二、社會保障信息化建設的現狀及問題(一)社會保障信息化建設的現狀(二)社會保障信息化建設面臨的問題三、社會保障信息化建設的目標、任務和實施步驟(一)國家“十二五規劃”對社會保障工作的部署(二)社會保障信息化建設的戰略目標(三)社會保障信息化建設的具體目標(四)社會保障信息化的實施原則(五)社會保障信息化的重點任務(六)實施步驟四、社會保障信息化建設的主要措施和可行性論證(一)指導思想(二)社會保障信息化建設的主要措施(三)社會保障信息化建設的可行性論證(四)社會保障信息化建設過程中應注意的問題五、醫療保險信息化建設方案(一)實現醫療保險管理信息化的積極意義(二)現行醫療保險信息管理平台的運行結構(三)醫療保險管理信息系統體系結構(四)醫療保險信息管理平台建設的現狀及需要解決的難點(五)醫療保險信息管理平台建設的對策建議第六篇中國社會保障政府財政責任研究一、社會保障財政投入背景與現狀分析(一)國民經濟初次分配中政府所占份額的變化(二)再分配中政府財政用於社會保障份額的變化(三)政府社會保障財政投入的問題及其成因(四)研究政府社會保障財政責任的意義二、政府社會保障財政責任的理論分析(一)有關政府社會保障財政責任的前期研究成果(二)政府社會保障財政責任的內涵界定及其特點(三)政府社會保障財政責任的影響因素(四)政府社會保障財政責任劃分的理論基礎(五)政府社會保障財政責任劃分的原則三、政府社會保障財政責任的國際借鑑(一)福利型國家政府社會保障財政責任(二)保險型國家政府社會保障財政責任(三)市場化運作國家政府社會保障財政責任(四)轉軌國家政府社會保障財政責任(五)開發中國家政府社會保障財政責任四、社會保障財政責任劃分與定量分析(一)社會保障財政責任的劃分(二)社會保障財政責任現實定量分析(三)社會保障財政責任的定量分析指標(四)社會保障財政責任30年預測分析五、社會保障財政責任落實的對策(一)加強理論研究，明確責任，立法規範(二)統籌規劃，系統設計(三)抓住重難點，量化落實(四)加強基礎管理，建立社會保障預算(五)改革完善公共決策機制與過程第七篇中國軍人保險發展戰略研究一、軍人保險的產生與發展歷程(一)軍人保險的發展歷程(二)軍人保險的主要制度二、發展軍人保險的成就與主要問題(一)軍人保險制度發展的主要成就(二)軍人保險存在的主要問題三、國外軍人保險制度發展的基本經驗四、軍人保險改革的基本思路與原則(一)軍人保險制度改革的必要性與緊迫性(二)軍人保險制度改革的基本思路與目標定位(三)軍人保險制度改革的基本原則五、發展軍人保險的戰略措施(一)加強軍人保險制度的法制建設(二)促進軍地社會保險制度之間的順暢銜接(三)健全軍人保險資金籌集、管理和監督機制(四)完善軍人保險的管理體制(五)加強軍人保險的經辦能力建設第八篇中國失業保險制度發展戰略研究一、成就、問題與挑戰(一)取得的主要成就(二)存在的主要問題(三)面臨的挑戰二、國內外失業保險改革實踐及啟示(一)失業保險制度發展的國際趨勢(二)國內失業保險制度的創新實踐及評價(三)中國須儘快建立以促進就業為導向的就業保障制度三、失業保險制度建設的目標、步驟與核心任務(一)戰略目標(二)第一步(2010-2012年)：完善失業保險功能，修訂《失業保險條例》(三)第二步(2013-2020年)：基本建成城鄉統籌的就業保障制度(四)第三步(2021-2049年)：實現就業保障制度可持續發展四、相關政策建議附錄：四年歷程：中國社會保障發展戰略研究進程紀實