會議內容
全會充分肯定了去年以來市委常委會的工作，高度評價了“十二五”時期我市經濟社會發展取得的重大成就，深入總結了探索實踐中凝結的寶貴經驗，深入分析了“十三五”時期我市經濟社會發展環境的基本特徵，提出了我市“十三五”發展的指導思想、“十三五”時期的發展目標。全會強調，實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立和切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把創新作為引領發展的第一動力，把協調作為持續健康發展的內在要求，把綠色作為永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，把開放作為繁榮發展的必由之路，把共享作為中國特色社會主義的本質要求。全會強調，要加強和改善黨的領導，為實現“十三五”規劃提供堅強保證。全會號召，全市各級黨組織和廣大幹部民眾要始終與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進取，真抓實幹，始終一以貫之地做正確的事、把正確的事做正確，為加快建設名副其實中原經濟區副中心城市、共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利而努力奮鬥！
會上，根據市委常委會研究意見，對我市“十二五”發展的重大成就和寶貴經驗、2015年全市經濟工作進行了總結，並就做好今年工作提出了具體要求。
會議指出，要倍加珍惜洛陽“十二五”發展的重大成就和寶貴經驗。過去五年，我市走過了改革發展極不容易、極不平凡的歷程，辦成了一批大事，辦好了一批實事，辦妥了一批難事，譜寫了建設名副其實中原經濟區副中心城市的新篇章。在內外環境嚴峻複雜、風險隱患積聚增多的情況下，能取得這樣的成績，十分難能可貴。在艱辛探索實踐中，我們積累了以下寶貴的經驗：堅持把加強戰略謀劃作為幹事之基，始終做正確的事、把正確的事做正確；堅持把發展實體經濟作為重中之重，大力培育有核心競爭力的優秀企業；堅持把深化改革開放作為必由之路，不斷增強經濟發展內生動力；堅持把盤活優勢資源作為制勝之道，著力搶占經濟發展制高點；堅持把改善民生作為第一追求，讓全市人民共享改革發展成果；堅持把抓好黨建作為最大政績，全面提升管黨治黨水平。這些經驗，是從持之以恆探索實踐中得出的正確結論，是過去五年洛陽取得不平凡業績的關鍵所在，是指導洛陽“十三五”發展、建設名副其實中原經濟區副中心城市的寶貴財富。必須倍加珍惜、持續提升，一以貫之地體現在“十三五”發展中，長期堅持，不斷發展。
會議指出，2016年是“十三五”的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。做好2016年工作，對於“十三五”發展至關重要。做好2016年工作，總的要求是要著眼全局、立足當前、突出重點、真抓實幹，把中央、省委全會、經濟工作會議精神和這次市委全會暨市委經濟工作會議的決策部署落到實處，確保實現“十三五”良好開局，為全面建成小康社會、加快建成名副其實中原經濟區副中心城市打下堅實基礎。
會議強調，堅持理念先行、戰略先行、實幹先行，是“十三五”發展和2016年工作的核心，是推動洛陽經濟社會發展的總體要求。要堅持理念先行。必須以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為總指南、總抓手，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，以發展理念轉變引領發展方式轉變，在統籌貫徹新的發展理念上取得新突破、新進展，努力開創發展新境界。堅持五大發展理念，必須著力加強供給側結構性改革。要最佳化存量，積極促進產業最佳化重組，支持企業進行技術改造和設備更新，今年要認真抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，積極穩妥處置“殭屍企業”，不斷調整供給結構、倒逼供給升級。要培育增量，加快推動新技術、新產品、新業態、新模式蓬勃發展，積極發展中高端消費品和高品質精細化的生活性服務，以創新供給培育消費熱點、帶動需求擴展。要推動改革，堅持用改革的辦法矯正供需結構錯配和要素配置扭曲，提高全要素生產率。要堅持戰略先行。要處理好持續與提升的關係，既要將這些年探索形成的“一中心四定位”“三個基準點”“三項舉措”“三件大事”等行之有效的思路舉措一以貫之地堅持下去，又要充分考慮“十三五”發展階段性特徵，吃透上級精神、立足洛陽實際，使發展戰略更具科學性、預見性、針對性。要處理好創優勢與補短板的關係，切實用好已有優勢、挖掘潛在優勢、打造先發優勢、培育後發優勢，推動局部優勢向綜合優勢轉變，依靠比較優勢提升核心競爭力。要處理好速度規模與質量效益的關係，找準速度規模與質量效益的黃金平衡點，推動經濟從高速增長轉向高效增長。要堅持實幹先行。要突出積極思維，始終保持積極進取的精神狀態，真正變壓力為動力、化挑戰為機遇。要突出機制創新，確保各項制度可執行、可監督、可檢查、可問責。對重點工作、重大項目，要嚴格按照“五個一”推進機制，堅持“提倡什麼，就考核什麼”，發揮好考核的指揮棒作用。要突出政策支持，堅持“重點工作重點抓、特殊時期特殊法”，凡是深圳能實行的政策，洛陽經過研究批准也可以實行；凡是省委、省政府在鄭州航空港經濟綜合實驗區能實行的政策，洛陽經過研究批准也可以實行；凡是富士康能享受到的政策，我們符合條件的企業經過研究批准也可以享受。要突出作風轉變，深入踐行“三嚴三實”，大力弘揚實幹作風，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
會議強調，堅定不移地深化“三項舉措”、抓好“三件大事”、打贏“三場硬仗”，是“十三五”發展的基本部署，也是2016年的重點工作。
要持續深化開放招商、服務企業、最佳化環境“三項舉措”。這不僅是應對經濟下行壓力、促進經濟平穩向好的當務之急，也是夯實發展基礎、增強發展後勁、持續發展態勢的治本之策，具有戰略意義，必須一抓到底、善作善成。一要持續擴大開放招商。要強化開放意識，進一步破除計畫經濟時代的思想和心態，更加積極主動地學習先進、彌補短板，尤其要持續深化洛深合作，在更大範圍、更深層次與深圳建立緊密合作關係，讓“深圳模式”在洛陽開花結果。要強化拼搶意識，奮力搶抓國家實施“一帶一路”戰略、河南申建自貿區，以及新技術、新業態、新模式不斷湧現等戰略機遇，充分用好洛陽優勢，力爭先行一步、先勝一籌。要強化效益意識，不斷增強招商工作的針對性和實效性，積極引進一批投資規模大、帶動能力強的龍頭型、基地型、蜂王型項目，實現承接產業轉移與推動產業升級、打造集群優勢的有機結合。同時，要鼓勵和支持有實力的企業加快“走出去”步伐，深度融入全球產業鏈，真正成為洛陽產業發展的領頭雁。二要持續抓好服務企業。要堅持領導帶頭，把服務企業情況作為對縣（市）區和職能部門工作業績考核的重要內容，督促各級、各部門變坐等審批為上門幫扶、變救火應急為超前服務。要完善工作機制，確保企業反映的問題能隨時受理、快速交辦、限時辦結，真正讓企業感受到服務全方位、辦事“零障礙”。要加強分類指導，因企而異、分類指導，把該配置的資源配置好、該保障的要素保障好、該提供的服務提供好，決不能讓企業大面積停產破產，決不能讓職工大面積下崗失業。要著力營造尊重企業家、支持企業家、愛護企業家、包容企業家的濃厚氛圍，吸引更多的企業家向洛陽聚集；全市企業家要守望相助、抱團發展，形成企業家群，全力以赴將企業做大做強，為洛陽發展多做貢獻。三要持續最佳化發展環境。要簡政放權，規範權力運行，堅持深化改革與依法治市共同發力，進一步完善政府權力清單、責任清單和企業投資負面清單制度。要重諾守信，打造誠信品牌，著力打造誠信洛陽。要鐵腕治亂，防止問題反彈，實行“零容忍”，敢於動真格，既打“老虎”、又拍“蒼蠅”，真正做到“誰破壞洛陽的發展環境，就砸誰的飯碗”。
要突出抓好創新驅動、生態建設、文化復興“三件大事”。這是洛陽盤活優勢資源、積蓄髮展後勁、提升核心競爭力、搶占戰略制高點的重中之重，必須常抓不懈、久久為功。
會議強調，全市脫貧攻堅戰的衝鋒號已經吹響，全市上下要切實把思想和行動統一到中央、省委決策部署上來，堅定信心、主動作為，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，為加快建設名副其實中原經濟區副中心城市、實現全面建成小康社會奮鬥目標做出新的更大貢獻。
市委、市政府明確提出我市的脫貧攻堅目標：到2019年，我市6個貧困縣全部摘帽，669個貧困村全部脫貧；到2020年，我市現行標準下的31.7萬農村貧困人口全部脫貧，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。
一要著力抓好創新驅動。要抓住省委、省政府支持鄭洛新國家自主創新示範區建設等機遇，切實下好創新驅動這招“先手棋”，著力推動以用為核心的產學研深度融合，以科技創新為核心推進全面創新，打造創新驅動戰略的“洛陽範本”。要堅持需求導向，通過科技的聚集、聚合、聚焦、聚變，突破研發、設計、標準、品牌、供應鏈管理等關鍵環節，創造更多的新技術、新產品、新業態、新模式。要強化要素支撐，以實施“河洛英才計畫”為抓手，加快集聚一批領軍型、高層次、緊缺型人才和團隊，同時加大引進和培育力度，加快形成一批既了解市場、又具備持續創新能力的創新型企業，進一步深化與中科院、清華大學、深圳綜合開發研究院、華大基因、光啟研究院等的戰略合作，形成創業創新集聚效應。要破除體制障礙，真正把有限的資源用在引導和扶持企業創新發展上。二要著力抓好生態建設。要不斷擴大生態系統的“綠色財富”、保持經濟系統的“綠色增長”、提高社會系統的“綠色福利”，實現生態、生產、生活“三生合一”，讓良好生態成為促進整個社會資產升值的催化劑，成為洛陽最寶貴的無形資產和難以複製的競爭優勢。要增強生態承載力，抓住洛陽作為中歐低碳生態城市合作項目綜合試點城市等機遇，加快建設山水森林城市，構建城鄉一體的良好生態系統。尤其要堅持引水、蓄水、治水並舉，抓好伊洛河水生態文明示範區等重點水系工程建設，充分發揮引黃入洛工程的作用，讓“北方水城”實至名歸；堅持造林、造綠、造景並重，高標準實施林業生態建設提升工程，不斷提升全域綠化水平。要提升生態獲得感，城市綠化不僅要抓好公園、廣場、綠地等公共空間，更要抓好機關、企業、社區等與民眾生活息息相關的地方，在提高綠容率的同時提高綠視率；水系建設要與休閒觀光等結合起來，打通大水系、打造水景觀、突出親水性，在提高水容率的同時提高水視率，讓民眾看得見水景、聽得到水聲。要打造生態產業鏈，千方百計將生態優勢轉化為經濟優勢、把生態資本轉化為發展資本、以綠色產業發展推動經濟轉型升級，找準良好生態的經濟價值、社會價值，把生態建設與發展文化旅遊、休閒度假、健康養生等產業結合起來，與吸引高端人才、優秀企業結合起來，不斷放大生態資源的綜合效益。三要著力抓好文化復興。要按照“有特色、聚人氣、可持續”的要求，加快文化復興步伐，“讓世界重回洛陽”。要提升文化品牌吸引力，進一步叫響世界聖城、絲路起點、千年帝都、牡丹花城“四張名片”，持續增強河洛文化的輻射力和吸引力。要提升文化產業競爭力，著力培育龍頭企業、開發拳頭產品、打造精品景區、進軍高端市場，促進文化旅遊、文化創作、文化製作、文化娛樂等蓬勃發展，不斷提高文化產業對經濟發展的貢獻率。要提升河洛文化軟實力，按照“全景洛陽”要求，打造一批體現洛陽文化精髓的精品力作。要實施好隋唐洛陽城“一區一軸”、老城歷史文化街區、牡丹劇院等標誌性工程，發揮引進的深圳華強等優勢企業的引領和支撐作用，加快將洛陽建成最具中國元素、最有中國特質、最富中國味道的國際文化名城。
要全力打贏以供給側結構性改革為引領，著力推進產業升級；以新型城鎮化建設為抓手，著力推進城鄉統籌；以脫貧攻堅為重點，著力推進民生改善等“三場硬仗”。這突出了產業發展這個基礎、城鄉面貌這個關鍵、民眾生活這個根本，抓住了經濟社會發展的永恆主題，必須全力以赴、攻堅克難，在戰略上堅持持久戰，在戰術上打好殲滅戰。一要以供給側結構性改革為引領，著力推進產業升級。加快產業升級、壯大實體經濟是洛陽跨越發展的根基，必須以供給側結構性改革為引領，圍繞“投資有效益、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收”，著力推動傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育壯大，努力贏得市場主動權。重點是抓好“四個一批”，即通過結構調整最佳化一批，通過國企改革激活一批，通過創業創新培育一批，通過統籌規劃促進一批。二要以新型城鎮化建設為抓手，著力推進城鄉統籌。要緊緊抓住洛陽作為國家新型城鎮化綜合試點城市的機遇，自加壓力，扎紮實實完成各項改革試點任務，全面提升城鄉統籌發展水平。要突出人性化，更加注重產城融合，更加注重彰顯文化和生態優勢，更加注重綠色交通、綠色建築等基礎設施建設，更加注重提升城鄉公共服務水平，更加注重提高轉移人口質量，著力打造舒心舒適、宜居宜業的人居環境。要突出“一盤棋”，統籌推進中心城區、縣城、產業集聚區和美麗鄉村建設，加快形成新城與老城緊密融合、縣城與市區組團發展、鄉村與城鎮協調建設的格局，全面提升城鄉綜合承載能力。要突出高水準，讓城鄉建設多留讚嘆、不留遺憾。要加快建設伊洛河水生態文明示範區，儘快出形象、見效益。三要以脫貧攻堅為重點，著力推進民生改善。要實現精準扶貧、精準脫貧，把解決31.7萬貧困人口脫貧問題作為重大的政治問題、民生問題、發展問題，堅決打贏脫貧攻堅戰。要統籌抓好重點民生工程，以解決民眾就業、就學、就醫、住房、社保等問題為重點，既充分發揮政府保基本、兜底線的作用，把有限的財力、物力更多地用在民生改善上，又著力構建多元化民生保障格局，積極吸納社會資本進入民生領域，增強公共產品和公共服務供給能力。要加強和創新社會管理，運用法治思維和法治方式規範社會行為、協調社會關係、化解社會矛盾，讓洛陽人民生活得更加安定祥和。
會議提出，今年全市經濟工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委九屆十一次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞名副其實中原經濟區副中心城市建設總體戰略，堅持理念先行、戰略先行、實幹先行，以提高發展質量和效益為中心，著力加強供給側結構性改革，形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持穩中有進、調中向好的發展態勢，加快建設中原經濟區重要增長極、開放創新城、文化示範區、最佳宜居地。
會議強調，實現2016年經濟社會發展目標，就必須堅定不移地深化“三項舉措”、抓好“三件大事”、打贏“三場硬仗”。要重點抓好以下幾個方面的工作：一是著力加強供給側結構性改革，推進產業轉型升級。二是多策並舉穩定經濟成長，努力保持平穩向好的發展態勢。三是高度重視“三農”工作，提高農民生產生活水平。四是大力推進改革創新，培育發展新動能。五是完善城鎮基礎設施，提升城市綜合承載能力。六是持續深化開放招商，打造對外開放新高地。七是紮實推進民生工程，不斷增進民眾福祉。
會議強調，當前和今後一個時期，要把學習貫徹這次會議精神作為一項重要任務，切實將思想和行動統一到會議精神上來，將市委確定的各項決策部署和工作要求落到實處。要切實吃透會議精神，準確把握對近年洛陽發展經驗的科學總結，準確把握對當前洛陽發展形勢的基本判斷，準確把握對洛陽未來發展的謀劃部署。要認真抓好貫徹落實，切實把“十三五”發展和2016年工作謀劃好、部署好、推進好，在謀篇布局上要突出理念引領，在目標定位上要堅持自加壓力，在思路舉措上要立足放大優勢，在工作推進上要注重統籌兼顧。要紮實做好當前工作，著力穩定經濟運行，著力推動民生改善，著力確保全全穩定，著力加強作風建設，確保各項工作不鬆勁、不斷檔，力爭實現今年第一季度“開門紅”，為圓滿完成全年目標任務和實現“十三五”良好開局奠定堅實基礎。
會議期間，與會人員還進行了分組討論，市委常委會聽取了各組討論情況匯報。
與會人員
參加會議的有：市委委員、市委候補委員、市紀委委員，在洛的市級領導，各縣（市）區、市直各部門主要負責同志，部分重點企業、科研院所、大專院校、金融機構主要負責同志等。
