簡述
2016年7月28日，中共四川省委十屆八次全會通過《中國共產黨四川省第十屆委員會第八次全體會議公報》。
公報
中國共產黨四川省第十屆委員會第八次全體會議公報
（2016年7月28日中國共產黨四川省第十屆委員會第八次全體會議通過）
中國共產黨四川省第十屆委員會第八次全體會議，於2016年7月27日至28日上午在成都舉行。7月26日，全會安排與會同志前往成都平原經濟區、川南經濟區、川東北經濟區、天府新區進行實地考察。
出席這次全會的有，省委委員73人，候補省委委員14人。省紀委常委和有關方面負責同志列席了會議。省第十次黨代會代表中部分基層同志也列席了會議。
全會由省委常委會主持。省委書記王東明作了重要講話。
全會深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深化對新發展理念的認識和把握，審議通過《中共四川省委關於推進綠色發展建設美麗四川的決定》，對深入實施“三大發展戰略”、深入推進綠色發展、深入紮實抓好供給側結構性改革和下半年工作特別是經濟工作進一步作出部署。
全會一致認為，黨的十八大以來，省委認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央大政方針，在新的起點上謀劃四川各方面工作，推動“四個全面”戰略布局在四川具體化，形成了全省工作總體格局。幾年來，有力應對嚴峻複雜形勢和各種困難挑戰，主動適應把握引領經濟發展新常態，始終保持專注發展、轉型發展戰略定力，堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理的戰略思想不動搖，大力實施“三大發展戰略”，統籌抓好“五位一體”建設和黨的建設，多點多極、競相跨越的發展格局加快形成，“兩化”互動、城鄉統籌的發展形態加快形成，創新驅動、轉型升級的發展引擎加快形成，深化改革、擴大開放的發展態勢加快形成，精準扶貧、精準脫貧的攻堅局面加快形成，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序加快形成，風清氣正、崇廉尚實、幹事創業、遵紀守法的良好政治生態總體形成，全省呈現出經濟持續健康發展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩定、幹部民眾奮發有為的良好局面。實踐證明，省委確立的治蜀興川方略符合中央精神、符合四川實際，已經取得豐碩成果並成為全省幹部民眾推動工作的廣泛共識和統一行動。要倍加珍惜並認真總結運用好這些實踐成果、思想成果、制度成果，進一步堅定信心決心，激發乾事創業熱情和幹勁，不斷開闢四川發展新境界。
全會指出，“三大發展戰略”根植於四川發展階段和省情實際，統一於全面建成小康社會的偉大實踐，體現了“四個全面”戰略布局和新發展理念的本質要求。當前，四川正處於決勝全面小康、建設經濟強省的關鍵時期，一方面，人口多、底子薄、欠發達、不平衡的基本省情沒有根本改變，發展不足的主要矛盾沒有根本改變;另一方面，基礎條件、發展機遇、外部環境、比較優勢、發展要求都發生了深刻變化。這對繼續堅持和深化“三大發展戰略”賦予了新的時代內涵、提出了新的實踐要求。
全會強調，必須堅持把多點多極支撐發展戰略作為統攬，在加快區域競相發展中提升全省整體實力。成都作為首位城市要對標高端、輻射帶動，加快建設國家中心城市、現代化國際化大都市和具有國際影響力的區域創新創業中心。區域經濟板塊要壯大實力、做強支撐，著力把成都平原經濟區建設成為西部地區最具實力和競爭力的城市群，支持天府新區、川南經濟區、川東北經濟區“三大新興增長極”率先突破、成為全省重要的經濟引擎和發展支柱，加快把攀西經濟區建設成為國家級戰略資源創新開發試驗區和全國陽光康養旅遊目的地，把川西北生態經濟區建設成為國家生態文明先行示範區。市(州)經濟梯隊要錯位發展、奮勇爭先，增強區域中心城市綜合實力，努力做大經濟總量、提高經濟質量。縣域經濟要立足優勢、強基固本，大力發展特色主導產業，建設一批工業經濟、生態旅遊、現代農業強縣。通過提升首位城市、著力次級突破、夯實底部基礎，形成首位一馬當先、梯次競相跨越、多點多極共興、同步全面小康的發展格局，打造引領西部、面向全國的核心增長區域。
全會強調，必須堅持把“兩化”互動城鄉統籌發展戰略作為路徑，在推動“四化”同步發展中加快現代化建設步伐。要著力構建具有區域競爭力的現代產業體系，大力發展現代農業、戰略性新興產業和高端成長型產業、新興先導型服務業，改造提升傳統產業，推進產業轉型升級和發展方式轉變。要著力構建宜居宜業宜商的現代城鎮體系，突出以人為核心的城鎮化，最佳化“一軸三帶四群”城鎮空間布局，以四大城市群為主體形態，推動大中小城市和小城鎮協同發展。要著力構建城鄉一體的現代城鄉形態，統籌城鄉發展規劃、基本公共服務、基礎設施建設，加快建設幸福美麗新村，提高戶籍人口城鎮化率，促進城鄉之間公共資源均衡配置，生產要素自由有序流動、平等交換。
全會強調，必須堅持把創新驅動發展戰略作為動力，在深化全面創新改革中實現動力轉換轉型發展。以系統推進全面創新改革試驗為契機，大力推動理論創新、制度創新、體制機制創新、科技創新、文化創新等各方面創新，突出抓好平台載體，突出抓好關鍵領域，突出抓好制度保障，突出抓好人才支撐，促進全省產業結構進一步最佳化，經濟成長新引擎新動能進一步形成，發展質量和效益進一步提高，加快推動四川由科技大省向科技強省邁進，加快建成國家創新驅動發展先行省。
全會指出，綠色是生命的象徵、是大自然的底色、是現代社會文明進步的重要標誌。推進綠色發展、建設美麗四川，是落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局、踐行新發展理念的重大舉措，是適應經濟發展新常態、加快轉型發展的時代要求，是滿足全省人民對良好生態環境新期待、全面建成小康社會的責任擔當，是築牢長江上游生態屏障、維護國家生態安全的戰略使命。
全會強調，推進綠色發展，必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立綠色發展理念，貫徹節約資源和保護環境基本國策，貫徹國家《長江經濟帶發展規劃綱要》，堅持綠水青山就是金山銀山，把推進綠色發展融入實施“三大發展戰略”、推進“兩個跨越”的各方面和全過程，協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，開展大規模綠化全川行動，打好環境污染防治攻堅戰，構建適應綠色發展的空間體系、產業體系、城鄉體系和制度體系，加快建設天更藍、地更綠、水更清、環境更優美的美麗四川。
全會提出，推進綠色發展，必須堅持生態優先、保護環境，堅持創新驅動、轉型發展，堅持發揮優勢、做強產業，堅持深化改革、開放合作，堅持全民參與、共建共享。通過努力，到2020年，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展，城鄉建設空間體系更加平衡適宜，發展空間格局更加最佳化;主要污染物排放總量明顯減少，環境質量全面提升;土地荒漠化、濕地退化和水土流失有效遏制，自然生態系統服務功能明顯增強;綠色低碳產業體系初步建立，經濟綠色化程度大幅提高;城鎮和鄉村建設充分體現歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特色和綠色生態，城鄉生活環境顯著最佳化;綠色生活方式和消費模式逐步成為社會風尚，綠色發展體制機制基本建立。
全會提出，要推動發展觀念向生態優先轉變，切實築牢長江上游生態屏障。抓好若爾蓋、川滇、秦巴、大小涼山四大重點生態功能區建設，加強長江、金沙江、嘉陵江、岷江—大渡河、沱江、雅礱江、涪江、渠江八大流域生態保護，加強世界遺產地、自然保護區、森林公園和風景名勝區等典型生態系統建設，構建“四區八帶多點”生態安全格局。開展大規模綠化全川行動，紮實推進造林增綠、身邊增綠，加強江河濕地修復治理和草原生態、生物多樣性保護，加快建設大熊貓國家公園。重拳出擊、鐵腕治污，集中打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，用5年時間基本解決突出環境污染問題。
全會提出，要推動產品供給向優質環保轉變，加快構建綠色低碳產業體系。加快轉變農業發展方式，加強現代農業示範區、產業基地建設，大力發展有機農業、生態農業，切實保障食品安全。加快推動傳統製造業改造升級，積極發展新一代信息技術、航空航天、先進電力裝備、智慧型製造裝備、先進軌道交通裝備、節能環保、油氣鑽采及海洋工程裝備、新能源汽車、新材料、醫藥和高性能醫療設備等先進制造業，促進工業提質增效。優先發展電子商務、現代物流、現代金融、科技服務、養老健康服務業，實施“綠色四川”旅遊行動計畫，把文化產業培育成為重要支柱產業，提高服務業綠色低碳發展水平。
全會提出，要推動生產方式向節約高效轉變，切實提高全要素生產率。充分發揮高等學校、科研院所和企業的作用，加強關鍵核心技術攻關和成果轉化，推進智慧型製造、綠色製造和節能減排降碳。推行企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，加快建設一批資源綜合利用示範基地、循環經濟園區、生態工業園區。科學有序推進國家規劃的“三江”水電和川東北油氣開發，高效利用頁岩氣、風電、太陽能光伏發電等新能源，加快建設國家重要的清潔能源示範省。
全會提出，要推動城鄉建設向和諧相融轉變，著力建設生態文明美麗家園。落實主體功能區規劃，實行差別化區域發展政策，嚴守資源環境生態紅線。加快建設美麗城鎮，科學規劃、合理布局城市群、城市內和城鎮周邊綠地系統，紮實推進海綿城市建設試點，切實提高城市供排水、防澇等基礎設施建設水平，大力推廣綠色建築，建設一批美麗社區、美麗校園、美麗企業，讓城鎮生活更加貼近自然生態。加快建設美麗鄉村，全面推進山水田林路綜合治理和農村環境集中連片綜合整治，堅持“小規模、組團式、微田園、生態化”，加快彝家新寨、藏區新居、巴山新居、烏蒙新村建設。
全會提出，要推動生活方式向綠色低碳轉變，形成全民參與、共建共享的良好社會風尚。政府要轉變管理職能，進一步加大污染防治、節能減排、食品藥品安全監管等工作力度，廣泛開展生態文明宣傳教育。企業要強化環保責任，更加注重增加科技投入、減少污染排放，開發符合綠色標準的產品。全社會都要動員起來，大力開展綠色健康生活行動，把綠色低碳理念滲透進生產生活的方方面面。
全會提出，要推動治理方式向依法治理轉變，不斷健全完善生態文明建設的體制機制。建立責任機制，各級黨委、政府對本地推進綠色發展負總責，黨政主要領導親自抓，層層壓緊壓實責任，完善生態環境損害責任追究制度。健全制度機制，開展用能權、用水權、排污權交易等試點，讓生態損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償。加強執法監管，全面落實土地管理法、環境保護法、節約能源法等相關法律法規，依法嚴厲懲處污染環境、破壞生態等違法犯罪行為。
全會指出，推進供給側結構性改革是黨中央綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發展新常態作出的重大決策。我省經濟發展中有周期性、總量性問題，但結構性問題最為突出，迫切需要在適度擴大總需求的同時，堅定不移推進供給側結構性改革，培育新的經濟結構，強化新的發展動力。要繼續堅持供需雙側發力，繼續堅持創新牽引帶動，繼續堅持統籌綜合施策，加快市場出清，推動動力轉換，實現發展轉型。要分類指導去產能，對鋼鐵、煤炭、電解鋁等產能嚴重過剩行業加快整合重組，對傳統優勢行業加大技術創新、產品創新、工藝創新力度，對資不抵債、扭虧無望的企業逐一制定處置方案，積極穩妥組織實施。要長短結合去庫存，加快建立購租並舉的住房制度，支持剛性和改善性購房需求，進一步活躍二手房市場，加大棚改和征地拆遷貨幣化安置力度，逐步消化過剩商業地產。要積極穩妥去槓桿，加大企業兼併重組金融支持力度，降低企業債務負擔和槓桿水平，同時加快推進西部金融中心建設，進一步拓寬融資渠道，及時依法有效處置涉眾性民間借貸、非法集資，防範和化解各類金融風險。要多措並舉降成本，大力簡政放權，深化財稅體制改革和商事制度改革，清理壟斷性中介服務收費、不合理金融服務收費、各類交通基礎設施運營收費，進一步降低企業稅費成本、制度性交易成本、要素成本、融資成本、經營性成本。要對標小康補短板，堅持問題導向，補齊脫貧攻堅、基礎設施、公共服務、生態環境、農產品質量安全短板，使民眾有更多獲得感。
全會強調，全省上下要堅持以新發展理念為引領，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，狠抓中央和省委各項決策部署落地落實，確保全面完成全年目標任務。要緊緊扭住項目投資和產業支撐，全力以赴做好穩增長各項工作，認真落實“項目年”部署，鞏固工業回升向好勢頭，加快發展現代服務業和現代農業，大力推進新型城鎮化，努力實現經濟總體平穩、穩中有進。要緊緊扭住創新引領和提質增效，舉全省之力推進全面創新改革試驗，做好軍民深度融合發展這篇大文章，打通科技成果轉化通道，驅動轉型發展。要緊緊扭住深化改革和開放合作，推動農業農村、國資國企、投融資、教育文化、醫療衛生、司法體制等重點領域和關鍵環節改革取得突破性進展，大力推進開放合作、招商引資，全面增強經濟發展動力活力。要緊緊扭住民生短板和脫貧任務，聚焦“四大片區”和計畫脫貧摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，集中力量打好脫貧攻堅戰，同時實施好十項民生工程，辦好20件民生大事。要緊緊扭住依法治理和風險防範，堅持運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動發展，堅決守住社會穩定、安全生產、食品藥品安全“三條底線”，營造和諧穩定的社會環境。要紮實做好防汛抗洪搶險救災工作，立足防大汛、抗大洪、搶大險，落實防汛抗洪責任制，加強監測預警，突出防禦重點，強化軍民聯防聯動，全力保障人員安全，最大限度減少損失。
全會強調，把重大部署和發展藍圖變成美好現實，關鍵在黨、關鍵在人。全省各級黨組織要充分發揮領導核心作用，紮實開展“兩學一做”學習教育，引導黨員幹部牢記使命、不忘初心、繼續前進，做合格黨員、當幹事先鋒。要著力推動幹部能力提升，圍繞重點工作分級抓好乾部培訓，不斷提高運用科學理論指導實踐能力、駕馭市場經濟能力、政策把握和落實能力。要鞏固發展良好政治生態，全面加強領導班子思想政治建設，持續用力正風肅紀，繼續保持懲貪治腐高壓態勢，堅決有力刷新吏治，切實紮緊制度籠子。要紮實抓好市縣鄉領導班子換屆工作，調整好各級領導班子、調整好乾部隊伍精神狀態，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。要強化狠抓落實的工作作風，增強抓落實的主動性、提高抓落實的執行力，抓鐵有痕、踏石留印地做好各項工作。要充分發揮人大政協職能作用，做好統一戰線和群團工作，加強宣傳思想和輿論引導工作，凝聚全社會發展共識和智慧力量。
全會審議並通過了省紀律檢查委員會關於何華章、鄧全忠、李佳嚴重違紀問題的審查報告，確認省委常委會之前作出的給予何華章、鄧全忠、李佳開除黨籍的處分。
全會號召，“十三五”發展新的征程已經開啟，四川正向著決勝全面小康、建設經濟強省的宏偉目標奮力前行，全省各級黨組織和廣大黨員幹部要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹中央和省委決策部署，堅定不移實施“三大發展戰略”，咬定青山不放鬆，拼搏實幹不懈怠，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮鬥!
