中共阿壩州委 阿壩州人民政府 關於2016年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見
阿委發〔2016〕7號
各縣（市）黨委和人民政府，州直各部門，臥龍特別行政區：
2016年全州黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會精神，認真落實十八屆中央紀委六次全會、十屆省紀委五次全會和州委十屆七次全會的工作部署，落實管黨治黨政治責任，推進全面從嚴治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，傾力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為實現我州“十三五”發展目標提供有力的紀律和作風保證。
一、嚴明紀律，深入推進紀律建設
結合開展“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹黨章和《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，將學習黨章黨規黨紀作為當前各級領導班子思想政治建設的一項重要內容，納入黨委（黨組）中心組學習、黨員學習計畫，統籌謀劃，精心組織，引導廣大黨員幹部牢固樹立“四種意識”。嚴明政治紀律和政治規矩，全面落實“五個必須”要求，堅決防止“七個有之”現象，重點查處拉幫結派、對抗組織、妄議中央等行為；堅決查處反分裂維護穩定工作中的違紀違規行為。推進發展、民生、穩定等重大決策部署落實到位，強化對藏區重大政策、重大項目、重點工作的監督檢查。嚴明“九個嚴禁、九個一律”換屆紀律要求，加強對換屆紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處拉票賄選、買官賣官、搞非組織活動、誣告陷害和利用宗教、家族勢力破壞、干擾換屆選舉等行為，確保換屆風清氣正。嚴格執行黨的廉潔紀律，深入推進廉政文化“八進”工程，大力開展家庭助廉、讀書思廉、學習促廉等活動，弘揚傳統美德，教育引導領導幹部築牢廉潔從政思想防線，管好家屬和身邊工作人員。進一步清理、修訂和完善反腐倡廉法規制度，探索建立重大決策責任追究制度。
二、正風肅紀，持續發力整治“四風”
深入貫徹落實中央八項規定、省委省政府十項規定和州委州政府八條意見，推動黨風政風持續好轉。進一步健全作風建設的領導機制、推進機制、監督機制、查辦機制和預防機制，堅持問題導向、堅持從嚴治理、堅持定期研判、堅持常抓不懈，持續有效推進正風肅紀。完善常態化督查機制，緊盯年節假期、扭住重要環節，開展突出問題專項整治。密切注意“四風”新動向、新表現，大力查糾各種“隱形”“變種”的“四風”問題，加大通報曝光力度，防止回潮反彈，對頂風違紀的從重處理，釋放越往後執紀越嚴的強烈信號。嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費，農村項目建設、集體“三資”管理、土地徵收中貪污挪用、剋扣民眾財物、拖欠民眾錢款等違紀違法行為；深化整治為官不為、吃拿卡要，“庸懶散浮拖”、口大氣粗、態度蠻橫等民眾反映強烈的突出問題；堅決整治扶貧移民、社保、教育、醫保、涉農、征地拆遷、惠民資金使用等領域損害民眾利益的不正之風和腐敗問題。繼續組織開展州級部門政風行風測評，強化結果運用，連續兩年測評結果靠後的部門，主要負責人要向州委、州政府作出書面檢查，州紀委要對其進行誡勉談話。
三、紀挺法前，保持懲治腐敗高壓態勢
把紀律和規矩挺在前面，重點查處十八大以後、中央八項規定出台後、民眾路線教育實踐活動以後不收斂、不收手，我行我素、頂風違紀行為；嚴肅查處問題反映集中、民眾反映強烈、現在重要崗位且還可能提拔重用的三類人，保持懲治腐敗的高壓態勢。樹立新的紀律審查理念，認真踐行“四種形態”，推進紀律審查工作“五個轉變”。堅持嚴格執紀與保護幹部相結合，探索建立容錯糾錯機制，在執紀監督中，既堅持紀律的“高壓線”，又重視提振幹部的精氣神，通過“三個區分開來”的具體實踐，做到嚴格管理、真心關愛，努力營造心情舒暢、精神振奮的幹事環境。嚴格審查工作紀律，在紀律審查中，堅決守住紀律底線、安全底線、文明底線。建立重要案件剖析報告制度，認真落實重大案件案發地、部門或單位專題民主生活會制度，開展反思教育，舉一反三。充分保障黨員的申辯權、申訴權等合法權益，開展受處分人員回訪教育，做好思想轉化和現實表現考察工作，對於認識深刻、改正明顯的幹部，及時向黨委和組織部門提出起用建議。
四、積極預防，強化權力監督制約
認真落實懲防體系2016年工作任務，建立預防腐敗主體責任清單管理模式。深入查找廉政風險點，繼續推進廉政風險防控機制建設，針對重點對象、重點領域和關鍵環節，逐步建立健全風險預警、糾錯整改、內外監督等機制，構築廉政風險防控網。進一步最佳化行政權力運行平台，提升權力運行“三重監督”體系實效，採取監察建議、執紀問責等方式，推動行政權力上網同步運行，主動接受監督。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，堅持和完善民主集中制、“三重一大”決策、經濟責任審計等制度，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。加強重點領域權力監督制約，嚴格落實領導幹部在重要經濟活動中的十條規定、“三個不直接分管”和末位表態記實等制度。認真落實行政權力清單、政府責任清單和市場準入負面清單“三張清單”制度，進一步深化黨務、政務和各領域辦事公開，提高權力運行的透明度。積極挖掘我州長征精神、抗震救災精神和藏羌歷史文化中的廉潔基因，發揮家規家訓、鄉規民約的教化作用，持續開展紀律宣講、會前學紀和警示教育活動，增強黨員領導幹部的“紅線”意識、“底線”意識。整合新媒體，完善輿論引導機制，提高反腐倡廉輿論處置能力。
五、突出重點，推進紀檢體制改革
推進主體責任向基層延伸，督促指導國有企業、學校、醫院落實主體責任，切實加強黨風廉政建設工作。加大主體責任落實情況的專項巡察，真正把主體責任壓實。認真執行主體責任追究的有關要求，在紀律審查終結時一併提出追究“兩個責任”的意見。進一步完善反腐敗協調機制，發揮反腐敗協調小組作用，加大重大案件督辦力度。嚴格執行縣（市）委書記向州委述責述廉、縣（市）長和州直部門主要負責人向州紀委全會述責述廉制度。認真落實查辦腐敗案件以上級紀委為主的要求，研究制定縣（市）紀委向州紀委報告線索處置、紀律審查等有關辦法，加強對上報情況的綜合分析、督促指導，防止“只報不管”。認真落實《阿壩州各縣紀委書記、副書記提名考察辦法》等3個辦法及任免審批程式規定，做好紀委換屆工作。積極推進州紀委派駐機構改革，完善派駐機構領導體制和工作機制，發揮“派”的權威和“駐”的優勢，制定派駐機構負責人廉政談話、約談、信訪處理、紀律審查、專項檢查等制度，推動“四加四”和“四不四追究”工作更加具體。認真落實《阿壩州統籌聯動中央、省駐州單位紀檢工作暫行辦法》，不斷提升統籌聯動工作水平。認真貫徹執行中央、省委關於巡視工作的相關規定，積極配合巡視組完成好巡視工作任務；探索建立州委巡察制度，紮實開展對州直部門和縣（市）的巡察工作。
六、勇於擔當，切實落實管黨治黨政治責任
堅持以責任歸位促責任到位，層層分解主體責任，科學劃分領導班子、黨委（黨組）書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求，實現主體責任的格線式覆蓋。各級黨委（黨組）要堅決反對腐敗，旗幟鮮明支持紀委（紀檢組）開展工作，深入推進轉職能、轉方式、轉作風；黨員領導幹部要嚴格落實“一崗雙責”，抓好分管部門和聯繫領域的黨風廉政建設工作；要加強紀委領導班子建設，加大紀檢監察幹部交流力度，把政治強、作風硬、德才兼備、敢於擔當的幹部選拔進各級紀委領導班子。各級紀委要履行好監督責任，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，推動形成齊抓共管、協調配合的工作格局；強化紀檢監察幹部的業務培訓和自我監督，嚴肅查處紀檢監察幹部的違紀違規行為，鍛造對黨忠誠、乾淨幹事、勇於擔當的紀檢監察隊伍。
附屬檔案：阿壩州2016年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分工表
中共阿壩州委
阿壩州人民政府
2016年5月4日
