建黨【2005】10號
各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產建設兵團建設局，部機關各單位，部直屬各單位：
根據《中共中央關於印發〈建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的通知》（以下簡稱《實施綱要》）的要求，為深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央紀委第五次全會精神，結合建設系統實際，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，現通知如下：
一、認真學習《實施綱要》，提高貫徹落實的自覺性
《實施綱要》是黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對於提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，具有極其重要的意義。建設系統各級黨組（黨委）和單位要從政治和全局的高度，認真組織學習。
要把學習貫徹《實施綱要》納入先進性教育活動的內容。近期要結合學習貫徹中央紀委第五次全會精神，學習胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上的重要講話和吳官正同志的工作報告，學習吳官正、何勇同志在“學習貫徹《實施綱要》座談會上”的講話，組織一次《實施綱要》的集中學習。集中學習後，還要結合各個時期的情況，繼續學好有關內容。可以採取集中學習、輔導講座、知識測驗、經驗交流等多種形式，增強學習貫徹《實施綱要》的實效性。通過學習，要充分認識貫徹落實《實施綱要》的重大意義，深入理解、全面把握其精神實質、主要內容；全面理解《實施綱要》確定的懲防體系建設的指導思想、工作目標和工作原則；抓住教育、制度、監督三個關鍵環節，結合建設系統反腐倡廉的實際和職工隊伍的思想實際，找差距、定措施，提高對新時期反腐倡廉工作的認識，不斷提高貫徹落實《實施綱要》的自覺性。
二、認真組織，抓好分工任務的落實
建設系統各級黨組（黨委），要按照中央紀委第五次全會的部署和中央紀委對《實施綱要》的任務分工要求，緊密結合建設工作實際，突出重點，認真組織，切實抓好分工任務的落實工作。
要按照中央紀委對貫徹落實《實施綱要》的任務分工和建設部的部署，結合各省市紀委的具體要求，認真抓好承擔的分工任務的組織協調工作。切實抓好《實施綱要》中明確的修訂城市規劃法、建築法，完善城市規劃許可制度和工程建設招標投標制度，建立健全對房地產、市政公用等市場的監管制度，嚴格市場準入退出制度，加快信用體系建設等工作任務的落實。
要按照黨風廉政建設責任制的要求，堅持黨風廉政建設和業務工作“兩同時”的工作制度，對《實施綱要》各項工作任務，切實搞好責任分解，既要明確分工，又要做到分工不分家，互相配合，形成合力。牽頭單位對分工任務的完成負有主要責任，要積極發揮組織協調作用，會同其他單位研究提出具體落實意見。其他配合單位要積極協助、主動配合。按照每項工作的總體要求和安排，以認真負責的態度做好落實工作，將《實施綱要》的原則要求具體細化為切實可行的操作措施，把反腐倡廉各項工作落到實處。
三、加強調查研究，制定貫徹落實《實施綱要》的細則
貫徹落實《實施綱要》是當前和今後一個時期建設系統反腐倡廉的重要工作，各級黨組（黨委）要在調查研究的基礎上，制定貫徹落實《實施綱要》的細則，將其落到實處。
今年，建設部黨組將認真開展建立健全建設系統反腐敗懲防體系的研究與對策方面的調研工作，抓緊制定貫徹落實《實施綱要》的細則，推動建設系統懲治和預防腐敗體系更好地建立健全起來。各地也要認真組織進行調研，抓緊制定本部門、本單位貫徹落實《實施綱要》的細則。
在開展調查研究中，要抓住教育、制度、監督三個關鍵環節，認真按照《實施綱要》的各項要求，緊密結合建設工作實際，堅持繼承與創新相結合，堅持好做法、好經驗，探索新思路、新辦法，在繼承中完善、在創新中發展；要認真查找分析建設領域和本部門、本單位容易誘發腐敗行為的環節和部位及其產生的原因，探索源頭預防和治理建設系統反腐倡廉的規律性。對照《實施綱要》明確的工作目標、原則和要求，研究制定本單位、本部門貫徹落實《實施綱要》的細則。
要把建立健全懲治和預防腐敗體系的工作納入經濟社會發展的總體規劃，在制定貫徹落實《實施綱要》的細則時，一是要緊密結合各自的職能和業務範圍，把所承擔的任務納入本部門、本單位整體工作格局中，把貫徹落實《實施綱要》同改革開放和建設工作的重大措施結合起來，二是要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，把反腐倡廉寓於各項政策和措施中，提高科學性、系統性、針對性和可操作性。三是要明確時間進度、工作要求和具體責任。既要有長遠規劃，又要確定近期目標。
四、加強領導，齊抓共管
深入開展反腐倡廉，貫徹落實《實施綱要》，各級黨組（黨委）要加強領導，黨政齊抓共管。要把貫徹落實《實施綱要》作為一項重要的政治任務來抓，列入黨組（黨委）重要議事日程，黨政主要領導要親自抓，領導班子中要確定一名負責同志具體抓，其他班子成員也要根據分工，認真負起責任。要健全工作機制，切實加強貫徹落實《實施綱要》的組織領導。
要加強監督檢查，確保取得實效。貫徹落實《實施綱要》，關鍵在於抓落實。各單位要建立督查、評估、考核、獎懲等工作機制，為促進建立健全懲治和預防腐敗體系提供有效的制度保障。紀檢監察機構要協助黨組（黨委）做好組織協調，加強監督檢查，扎紮實實地推進《實施綱要》的落實。努力形成建設系統開展黨風廉政建設和反腐敗工作的良好社會氛圍。
中國共產黨建設部黨組
二○○五年一月二十七日
