世界公共部門報告

2000 年5 月舉行的聯合國公共行政和財政方案專家組第15 次會議向經濟及社會理事會建議，由聯合國秘書處經濟和社會事務部編寫題為《世界公共部門報告》(World Public Sector Report)的經常性出版物。經社理事會大力支持這一建議。最近會員國在大會第59/55號決議中進一步認可了該報告在分析和作業兩方面對公共行政做出的重要貢獻。 《世界公共部門報告》兩年出版一次，力爭對涉及治理和公共行政的新趨勢和新問題做出評估，還試圖研究各國政府在改革公共部門特定領域方面所做的工作，包括公共行政和國家改革的寶貴經驗。

公共行政的寶貴經驗和創新做法對政府落實國際商定的發展目標進一步提供了可行的實際機會。在公共行政領域新出現的原則和戰略也可以為其他國家樹立有益的榜樣。《世界公共部門報告》力圖為政策制定者、學者和民間社會組織提供有關公共部門所涉問題的重要信息、數據和研究成果。該報告還努力對經濟及社會理事會等聯合國政府間機構議程上的公共部門所涉問題的討論提供便利和信息。
(1) 2001 年發布的題為《全球化與國家》的第1份世界公共部門報告重點介紹了國家在應對全球化的影響和挑戰方面必須發揮的重要作用。此外，報告強調必須提高公民的參與度和實行新的參與式政策制定程式，以最大限度地實現全球化帶來的效益。
(2) 2003 年發布的第2份報告側重於“處於十字路口的電子政務”主題，探討了電子政務在提升公共行政能力方面的作用。報告還闡述了公民參與的必要社會環境和通過信息和通信技術支持真正的參與的問題。
(3) 2005 年發布的題為《為公共部門績效釋放人的潛能》”的第3份世界公共部門報告強調了人和人力資源管理在世界各地實行有效公共行政中的重要作用。報告還指出現在已出現順應民需型施政方式，為此需要對民間社會和公共部門採取更加開放的態度、加強聯繫網路和夥伴關係。
以前出版的各次世界公共部門報告一直涉及“參與”這個主題，這說明，顯而易見的是，雖然對“參與性治理”概念的認同已經不是新鮮事，但是推動這一概念而發起的運動規模之大前所未有。的確，近十年前，聯合國大會1996 年通過的第50/225 號決議重申“必須提高公共行政的質量，其立足點是，除其他外，對發展採取參與辦法”並認識到“必須加強公共部門與私營部門和民間社會之間的夥伴關係……以支持發展進程的所有階段，以及促進各種機會讓所有人都能參加到公共部門的所有領域。”最近，經濟及社會理事會第2005/55 號決議重申“有必要進一步加強政府的參與進程，確保公民投身於實現國際商定的發展目標，包括《千年宣言》所載的各項目標”。
(4) 鑒於日益迫切需要公民更深入參與實現善政，聯合國秘書處經濟和社會事務部公共行政和發展管理司將2008年發布的第4份世界公共部門報告的主題定為“參與性治理”(People Matter: Civic engagement in Public Governance)。該報告的一項議程是努力探討與在政府發展管理架構中引進參與性治理有關的體制框架、程式和能力建設措施等問題。該報告的內容包括：
(a) 解釋“參與”概念，同時區分治理和參與性治理概念與參與性治理和正規民主之間的關係；
(b) 闡明參與的根據；
(c) 概述涉及有效參與前提條件的下面各章節提供的經驗教訓。