簡介
失火大樓或為上海佳藝金額最大項目。工商資料顯示，上海佳藝成立於1989年6月14日，系國有企業，註冊資金500萬元，在職員工50餘人。法人代表為黃佩信。上海佳藝為失火建築實施“節能保溫綜合整治”項目的分包方，總包方為靜安區建設總公司。上海市工商行政管理局的企業註冊登記公開信息顯示，上海佳藝建築裝飾工程公司為國有企業，具備二級施工資質，註冊員工人數54人，註冊資本500萬元人民幣，法定代表人為黃佩信。
上海佳藝為失火建築實施“節能保溫綜合整治”項目的分包方，總包方為靜安區建設總公司。
另外，上海市城鄉建設和交通委員會網站資料顯示，在2006年，“佳藝裝飾”被列入“取得安全生產許可證但已不具備安全生產條件的建築企業名單”，並被通報要求整改。
相關事件
上海佳藝裝飾有限公司上海失火大樓節能減排改造工程的總承包方為靜安區建設總公司，分包方是上海佳藝建築裝飾工程公司。該項目從上至下經過了至少三層轉包，而最終具體施工的工人有許多都是馬路散工，絕大多數沒有施工資質。
施工至少經三層轉包
根據李士的描述，馬路散工受僱於他，他又受僱於“佳藝裝飾”，後者又被總承包方靜安區建設總公司分包。
2010年11月16日，膠州路728號的居民告訴記者，今年9月，他們獲知小區被選做靜安區改善住房工程試點樓盤。隨後，施工隊進駐小區開始搭建腳手架，準備進行改造。居民聽說，該項工程的花費達到3500萬元。
記者在施工告示牌上看到，從今年9月24日開始，施工方靜安區建設總公司受靜安區建設和交通委員會委託，對包括著火大樓在內的小區三幢居民樓進行外牆節能改造，主要施工內容包括外牆保溫、換制鋁合金外窗、樓梯間刷漆等。
根據另一張施工告示牌介紹，空調、腳手架、門窗施工及保溫工程分別各有一名負責人牽頭，具體的施工單位則是一家名為上海佳藝建築裝飾工程公司的單位（下簡稱“佳藝裝飾”）。
事發當晚，位於陝西北路北京路的靜安區建設總公司的有關人士向早報記者表示，該公司確實為總包方，具體施工由分包商佳藝裝飾負責操作。昨日，“佳藝裝飾”公司總部的一名負責人在電話中表示，他們主要負責小區外立面的隔熱保溫等工程。
施工現場負責某項目工程的李士（化名）向記者透露，包括腳手架搭建在內，小區外牆節能改造工程的各個環節均由“佳藝裝飾”負責實施。李士向記者坦陳，其實說白了自己就是最後一層分包下去的包工頭，“是‘佳藝裝飾’花錢雇我的，我沒有正規公司，都是自己單幹。”
李士說，自己負責向“佳藝裝飾”提供材料和施工，手下的幾十個工人是從各個地方找來的，自己從接手分包工程的款項中扣出部分給這些工人發工資。對於這樣的層層分包，李士坦言這是工程內的“潛規則”，“都是這樣操作的。”
根據李士的描述，馬路散工受僱於他，他又受僱於“佳藝裝飾”，後者又從總承包方靜安區建設總公司處分包，至於後兩者之間有沒有中間方，他不得而知。就從目前的狀態來看，李士認為工程起碼經過了三次分包。
施工單位曾被要求整改
在2006年，“佳藝裝飾”被列入“取得安全生產許可證但已不具備安全生產條件的建築企業名單”，並被通報要求整改。
那么，“佳藝裝飾”究竟是一家怎樣樣的公司？
上海市工商行政管理局的企業註冊登記公開信息顯示，上海佳藝建築裝飾工程公司為國有企業，具備二級施工資質，註冊員工人數54人，註冊資本500萬元人民幣，法定代表人為黃佩信。
另外，上海市城鄉建設和交通委員會網站資料顯示，在2006年，“佳藝裝飾”被列入“取得安全生產許可證但已不具備安全生產條件的建築企業名單”，並被通報要求整改。
昨天，記者反覆撥打“佳藝裝飾”董事長黃佩信的電話，但始終處於關機狀態。在位於常德路618弄內的一處舊式里弄內，“佳藝裝飾”的幾名工作人員以“領導不在”為由拒絕了記者的採訪。工作人員還表示，黃總在公安局，現在所有公司的業務已經都停掉了。
據腳手架施工的負責人沈先生稱，外牆節能改造的具體負責人昨天均被警方帶走，在外地的負責人昨天也趕回上海，接受警方調查。沈先生表示，3幢大樓之中，具體負責起火大樓施工的負責人已被警方暫時控制。
火災涉嫌重大責任事故
犯罪嫌疑人初步供認，事發時在10樓現場違規實施電焊施工，導致濺落的火星點燃腳手架上竹排和安全尼龍網、聚氨酯泡沫保溫材料引發大火。
目前，公安、檢察機關正組織開展聯合調查。昨天，市公安局副局長程九龍在新聞發布會上表示，8名犯罪嫌疑人已被刑事拘留，“這起特大火災從性質來說，應該是涉嫌重大責任事故罪。”據悉，被刑拘的犯罪嫌疑人里有包工頭和電焊操作工人等，其中有三人生於1980年以後。
經公安消防部門現場勘驗並對涉案當事人詢問，失火大樓事發前在進行外牆節能改造，施工內容包括外立面搭腳手架、外牆敷設聚氨酯泡沫保溫材料、更換外窗等。
犯罪嫌疑人初步供認，事發時在10樓現場違規實施電焊施工，導致濺落的火星點燃腳手架上竹排和安全尼龍網、聚氨酯泡沫保溫材料引發大火。
當事人反映
李士（化名）向記者坦陳，其實說白了自己就是最後一層分包下去的包工頭，“是‘佳藝裝飾’花錢雇我的，我沒有正規公司，都是自己單幹。”
根據李士的描述，馬路散工受僱於他，他受僱於“佳藝裝飾”，後者又從總承包方靜安區建設總公司處分包，至於後兩者之間有沒有中間方，他不得而知。
接受調查
上海佳藝裝飾有限公司靜安建設工程監理有限公司網頁上最新的兩條“工作動態”分別是發布於11月11日的《認真巡視消除隱患》與發布於11月9日的《教師公寓節能改造項目形成每周安全檢查制度》。
2010年11月16日，記者還走訪了工程總包方靜安區建設總公司及工程監理方靜安建設工程監理有限公司。
靜安區建設總公司工會主席應庸吉在位於陝西北路462號的公司內告訴記者，作為工程總包方，他們仍在等待相關調查的結果。在此之前，對於業務方面的問題無法作答。包括該公司法人代表在內的兩名主要負責人從15日當晚就已接受調查，無法與其取得聯繫。
在距離火災地點數十米的膠州路699號，靜安建設工程監理有限公司的工作人員表示“很忙”。在記者近半小時的等待後，一名自稱姓朱（音）的“主任”直截了當地告訴記者“沒什麼可說的”，“監理和我也不搭界！”
隨後，記者在這家監理公司的網頁上清楚地看到，該公司於今年9月29日發布了一則“教師公寓建築節能工程啟動”的訊息。訊息顯示，位於膠州路、餘姚路的教師公寓建築節能工程於9月下旬啟動，當時正在搭設腳手架。9月27日上午，上海市靜安建設工程監理有限公司召開項目監理機構會議，會議後，項目監理機構即進駐現場，對正在搭設的鋼腳手架施工進行監管。
網頁上最新的兩條“工作動態”分別是發布於11月11日的《認真巡視消除隱患》與發布於11月9日的《教師公寓節能改造項目形成每周安全檢查制度》。
“工作動態”稱，“決定每星期一對工地的所有設施、環境進行安全檢查，並做好記錄，發現問題要求施工方整改，並再次進行複查，直至整改完畢。目前，這一措施已形成制度，為教師公寓工程的安全施工提供了有效保障。”
調查獲悉
上海佳藝裝飾有限公司調查獲悉，上海佳藝從來不缺項目，多為政府工程項目，集中在靜安區。在問及上海佳藝緣何可以頻頻獲得政府項目時，與上海佳藝住所同處常德路618弄21號的另一家建築工程公司的工作人員暗示說，上海佳藝的政府關係可能不一般。
上述人士還進一步分析指出，“他們的註冊資金才500萬元，憑自己的實力怎么可能接到那么多項目呢？”據其透露，上海佳藝最近獲得的失火大樓及其比鄰建築項目金額為3000萬元，但截至發稿，記者未能從權威渠道交叉證實。記者查閱了2008年以來上海佳藝所公開的近40個標的項目金額，若3000萬元說法屬實，則是上海佳藝的金額最大的承接項目。
上述人士向記者表示了自己的不解，他稱：“項目金額只要超過100萬元，政府就應該公開招標，但從來沒有聽說有關失火大樓保溫節能的項目進行過公開招標。”記者進行了多方調查，未獲得上海佳藝承接上述項目是通過公開競標的信息，記者未從官方渠道證實。
2010年11月17日凌晨起，網上紛傳上海佳藝的掌門人黃佩信繫上海市靜安區區長張仁良妻子，故此方可不經政府公開招標便可獲得靜安區的眾多政府工程項目。
經本網記者查證，黃佩信系男性，出生於1954年4月，原籍江蘇江陰。記者在上海佳藝公司住所獲悉，黃佩信目前已被警方控制，並接受調查，此外，上海佳藝至少還有一名項目經理已被警方調查。
在16日的官方新聞發布會上，上海市公安局副局長程九龍透露，截至新聞發布會召開，犯罪嫌疑人已有4人擴至8人。但未透露這8人的具體信息。黃佩信是否處於8名嫌疑人之列，目前尚不知情。經記者多方求證，已經被刑拘的4人，其中一人為包工頭，3人為電焊工，其中電焊工均為80後的河南人。值得一提的是，黃佩信曾獲世博建築整治先進個人；但諷刺的是，其所執掌的上海佳藝則被上海市城鄉建設和交通委員會網站於2006年和2008年兩度顯示，生產條件、安全質量標準化考核不合格。
引發的相關思考
上海佳藝裝飾有限公司“上海11·15特大火災”牽動著國人的神經，事故原因是由無證電焊工違章操作引起。為什麼會由無證電焊工違章操作嗎？據《財經》雜誌副主編羅昌平在微博上透露，造成上海高樓失火的上海佳藝裝飾有限公司的法人代表黃佩信，是靜安區區長張仁良的夫人。
羅昌平在個人微博上留言：“多方訊息稱，造成上海高樓失火的上海佳藝裝飾有限公司的法人代表黃佩信，就是靜安區區長張仁良的夫人。以3000萬的所謂節能改造項目，且未經過任何招投標手續得到這個項目，然後馬上轉包給下線公司，經過再一次分包給了小施工隊，最終到了幾個臨時工頭上。”
現已初步查明上海11·15特別重大火災事故是一起責任事故。事故是由無證電焊工違章操作引起的，四名嫌疑人已被公安機關依法刑事拘留。
短短几句話，包含非常豐富的信息。這是一起責任事故，而且責任非常明顯，是無證電焊工因違章操作惹的禍。在我看來，事故原因當然有無證電焊工違章操作的因素，但這個只是導火索的問題。更根本的原因，恐怕還需要更深入的調查，沒有必要匆忙給事件定性。
從當前的報導來看，建設部門和消防部門都有不可推卸的責任。一個28層的高樓，它的建築材料是怎么選擇的，如何減少甚至杜絕易燃材料進入建設項目，如何考慮阻燃技術和材料的使用，使一個房間或一個樓層的大火，不至於影響另一個房間或樓層，這應該是建設部門考慮的問題，他們沒有考慮，或者考慮了沒有落實，是不是應該負責？
再者，任何一棟高樓大廈的建設，都需要消防部門的審批和把關，而且他們都要收取一定的費用。消防部門是不是審批和把關了，把關了為什麼會出現這種問題。更應該反思的是，面對目前高樓越來越多的情況下，如何做好高層樓房的救火工作，這是消防部門職責所在。但從上海大火來年，還存在種種準備不足的情況，這個消防部門應該負什麼樣的責任？
說起火災，三國演義中有兩個與火攻有關的故事。一是火燒赤壁，一個火燒連營。火燒赤壁講的是周瑜通過反間計，讓曹操殺掉懂水軍的兩個統領，然後讓曹操把所有的船用鏈條鏈在一起。這樣，孫劉聯軍一把火就把曹操的船燒了。二是火燒連營。劉備為報孫吳殺關雲長之仇，起兵攻打孫吳。打了幾個勝仗之後，劉備為舒緩軍士酷熱之苦，命蜀軍在山林中安營紮寨以避暑熱。由於只考慮避暑，沒有考慮防火，結果被陸遜一把火燒了七十二營。在分析這兩次火攻的原因時，歷史沒有把責任推給放火的一方，而是認為曹操和劉備沒有採取必要的防火措施，給了對方可乘之機，他們應該對火災負主要責任。
對照這兩個歷史故事和上海大火，我們不難發現，無證電焊工違章操作固然有重要原因，但是根本原因還在於你這個建築是的防火，相關部門有有沒有必要的防火設備和措施。如果你這個建築不能防火，無章電焊工可能引發火災，家庭線路老化也可能引發火災，甚至小孩子玩火都可能引發火災，當然，還可能有很多種引發火災的誘因。簡單地講，如果我們沒有相關準備，無論什麼誘因，都可能引發火災，造成慘重損失。相關部門工作沒有做好，誘因是偶然的，火災和損失是必要的，簡單把原因歸結於無證電焊工違章操作，只能說是抓住了一個小蘿蔔頭，卻放走了“真正的兇手”，這是很不負責的做法。
其實，這跟一次世界大戰一樣，如果我們用簡單的偶然的事件來解釋，這次是歐洲歷史上破壞性最強並波及全世界的戰爭，是由一個19歲的波士尼亞青年普林西普，在塞拉耶佛刺殺主張吞併塞爾維亞的奧匈帝國皇儲斐迪南大公夫婦引發的。事實上，我們知道這場戰爭原因絕不是這么簡單，這個小青年的暗殺事件不過只是一根導火線而已，沒有這個“藉口”，他們依然會找其他藉口來發起這場戰爭。
對上海這起大火來講，或許現在說追究責任還早了一點。但是，如果簡單把責任歸結於幾個幾個無證電焊工惹得禍，這是對逝去53條生命的不負責任。
