銀監會有關負責人表示,今年以來,銀監會堅持面向“三農”、數量服從質量、重點布局中西部縣域的原則,積極穩妥推進村鎮銀行組建工作。前9個月,銀監會共核准18家銀行業機構發起設立187家村鎮銀行的規劃,其中75%在中西部地區。
自2007年設立首家村鎮銀行至今年9月末,全國組建的799家村鎮銀行中,中西部地區481家,占比60%。其中,2010年和2011年是村鎮銀行設立較多的年份,分別為201家和286家。
民間資本是組建村鎮銀行的主要力量。統計顯示,截至今年6月末,在村鎮銀行477億元股本構成中,民營資本直接和間接持股比例約為74%,持股金額比去年末增加82億元,不少民資控股的銀行業機構成為村鎮銀行的主發起行。
今年5月,銀監會出台《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》,支持民營企業參與村鎮銀行發起設立或增資擴股,將村鎮銀行主發起行最低持股比例由20%降低為15%,並明確在村鎮銀行進入可持續發展階段後,主發起行可以與其他股東按照有關原則調整各自的持股比例。
出於防範風險及保護存款人利益等因素考慮,銀監會要求“銀行業金融機構作為村鎮銀行主發起人”,確保村鎮銀行股東具備持續履行義務、防範經營風險的能力。銀監會有關負責人表示,對村鎮銀行主發起人的審慎要求並非針對民資,而是在沒有存款保險制度情況下,防範金融風險、保護存款人利益的重要措施。
據介紹,已開業的村鎮銀行發展平穩健康。截至今年6月末,全國已開業村鎮銀行資產總額為3190億元,資本充足率達28.6%;貸款餘額1782億元,農戶和小企業貸款餘額分別為600億元和841億元;不良貸款率0.2%,撥備覆蓋率860%。
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