含義
有兩種理解方式：
1、三級清單是一個格式，以預算項目節為主骨架，下掛對應的清單子目號的形式。
2、三級清單指三級清單檔案：包括分項工程量清單、工程項目清單、工程量清單及其對應的編制說明、清單報價費用分析表。
三級清單適用範圍
廣東省新建、改建、擴建的公路工程項目招投標階段、工程實施階段、工程結算階段的工程量清單檔案及計量支付規則等工程造價檔案的編制、均應執行本補充規定。大修等養護工程可參照執行。
原則上所有等級的公路是都要使用這個檔案，但是由於廣東這邊造價水平參差不齊，當前情況下高速、一級、二級公路必須使用，尤其是高速和一級公路，因為廣東省出了158號文，粵交基【2010】158號，強制高速、一級公路使用。三、四級公路要求不是那么嚴格，所以根據實際情況進行選擇。
包含內容
工程量清單、工程項目清單、分項工程量清單及其相應的編制說明、清單報價分析表等內容共同組成。與工程量清單配套的計量支付規則是招標檔案、契約檔案中技術規範的重要組成部分。清單檔案按《廣東省公路工程工程量清單檔案編制辦法》（見附屬檔案1）編制；計量支付規則詳見附屬檔案3.
分項工程量清單（三級清單）
分項清單格式示例分項工程量清單是三級清單體系中最基礎的數據檔案，是以概預算項目節格式為主骨架、並建立與工程量清單子目和對應的圖紙位置及設計數量明細之間的關係，將概預算體系與清單計價體系相融合而形成的編制檔案，可以直觀、快捷對分部分項工程技術經濟指標的合理性進行評價，實現建設過程中適時掌握造價變化情況，以合理控制工程投資。
工程項目清單（二級清單）
按“2007概預算補充規定”的項、目、節、細目的設定規定，結合《09範本》工程量清單子目的設定規則編制，是構成工程量清單的基礎。工程項目清單綜合概、預算管理和工程量清單管理的需要，建立了概預算項、目、節、細目與工程量清單子目之間的對應關係，以概預算“項、目、節、細目”的工程綜合技術經濟指標直觀地反映建設項目造價管理的總體情況。
工程量清單（一級清單）
三級清單數據流程圖按《09範本》規定的格式生成，由工程量清單說明、投標報價說明、計日工說明、其他說明、工程量清單表（第100章～第800章等清單目）、計日工表、暫估價表、投標報價匯總表組成。是投標人根據招標檔案約定，對招標工程進行投標報價的依據。
如何理解三級清單
分項工程量清單（三級清單）：全面反映公路工程設計數量表及來源、工程量清單以及預算項目節三類工程量信息的對應連線及組合關係。
工程項目清單（二級清單）：通過對三級清單的合併及過濾設計工程量明細後，按照規則生成的預算項目節格式為主骨架、下掛對應工程量清單子目的二級清單體系。其過濾預算項目節主骨架後，同類項合併可生成工程量清單價；其過濾工程量清單後，同類型合併可生成預算檔案。
工程量清單（一級清單）：對三級清單或二級清單進行同類計量支付工程項匯總歸併後生成，是建設管理過程中計量支付的依據。
表現形式：三級清單體系優勢
在理論上建立了工程前期批准的概預算與工程實施階段的對應關係，方便項目管理者各部分概算控制的把握，在大多數項目管理者招標，變更時有意識的批覆概預算情況控制投資，最明顯體現在比較容易清晰對照的單項工程，例如路面、交安、綠化。
檢驗前期設計，積累經驗有利於下個項目，三級清單有利於建立數據類比，從工程實際實施情況反映前期設計的情況是否是適合的，例如有的項目房建設計規模與實施差距大，交大是設計考慮欠缺。從建立對應後，通過數據的積累，可以把設計上的缺陷彌補多些，有利以後新建項目估概預算的準確性。
三級清單的套用：設計階段
對應招標工程內容的施工圖設計預算(或招標工程量清單預算)的編制執行《廣東省執行交通部〈公路基本建設過程概算預算編制辦法〉的補充規定》（粵交基〔2008〕548號），招標工程量清單預算應結合《2007概預算補充規定》，按工程項目清單格式編制。
對於設計院來說：
1，根據施工圖紙編制分項工程量清單
2，分項工程量清單匯總成為工程項目清單
3，在工程項目清單下面組價
4，交付業主
三級清單的套用：招標階段
招標人應根據經施工圖設計審查修編後的施工圖設計檔案編制完整的招標工程量清單檔案，並作為招標檔案的組成部分。招標人在報備招標檔案時，應報備工程量清單檔案；招投標階段，招標人應將完整的招標工程量清單檔案作為招標檔案的重要組成部分予以發布。
註：*完整的招標工程量清單檔案*一定要注意審計單位會重點審查
投標人編制工程量清單報價，應根據編制說明，填報工程量清單的數量、單價和總額價，招標階段工程項目清單、分項工程量清單可不報價，如招標檔案規定另需填報清單報價費用分析表的，按招標檔案約定執行。
招標結束後，中標人必須按要求提供有標價的工程項目清單、分項工程量清單，經發包人審核後的有標價的工程項目清單、分項工程量清單構成契約檔案中“其他契約檔案”的組成部分，作為工程量清單的附屬檔案。
三級清單的套用：工程實施階段
工程實施階段，建設單位應根據工程計量與支付報表（含第二、三部分費用支付報表），按契約段分級匯總建立建設項目的工程造價管理台賬，動態掌握工程實施進度和建設資金使用情況。
發生工程變更時，編制變更工程量清單（含變更工程項目清單、變更分項工程量清單），計算對比契約清單增加和減少工程量、金額，填寫工程變更欄。
三級清單的套用：工程結算
公路建設項目交工驗收後，建設單位應根據交通部《交通基本建設項目竣工決算報告編制辦法》及省交通運輸廳的有關規定,結合本補充規定的工程量清單檔案編制格式和計價原則，及時組織承包人編制工程結算，經監理人審核，建設單位審查，共同簽定工程結算書。第二、三部分費用亦按契約約定辦理結算，編制相應費用結算表。
