百科名片
取“浮萍”基地這個名字的含義就是：哪裡出現美國眼中的“危機”，“浮萍”就隨時漂向哪裡起作用。
美軍新“全球戰略” 準備實施全球兵力調整
是年的9月23日，從五角大樓傳出調整計畫的確切內容及方案是：在未來10年間，美軍將削減冷戰時期發展起來的海外基地及軍事設施35%左右，同時將削減下來的部隊重新部署到從東南亞到西非這一廣大的“弧形危機區域”的一些小軍事設施中。從整體上說，此番兵力調整呈現出“削點增面”的態勢，也就是說，那些保留下來的原有海外軍事基地的行動範圍有所擴散。
“一次意義最深遠的秩序調整”
拉姆斯菲爾德9月23日在國會參議院軍事委員會描繪出兵力調整的大體框架。同時，五角大樓也向國會呈交了一份名為“全球防務態勢”的報告。
報告說，兵力調整一旦全部結束，美軍於50年前設立的全球軍事部署態勢將得到徹底改變，“這是一次意義最深遠的秩序調整”。
自美國總統布希8月宣布將撤出7萬名在韓國和德國基地的駐軍以及他們總計 10萬名的家屬後，歐洲和亞洲引起震動。美聯社認為，這一撤軍舉措在另外一個層面上可以理解為“在2005年美軍不會再縮減其他的軍事基地規模”。
此外，那些從韓國和德國撤出的17萬名士兵及其家屬並不意味著就可以在美國本土繼續服役。按照拉氏的構想，這些人將被派駐到任務更加集中、效率更加高的零散小型基地中去。
這些新型的小基地儘管將進行改革，但顯然不會像現在的駐韓美軍基地和駐德美軍基地一樣機構龐大。小基地將呈現指揮權力集中、監控輻射範圍擴大的態勢。五角大樓說，原先的美軍海外基地常被稱作是“小美國”，而今後的海外基地應當是一片片互呈輻射狀的“浮萍”。
從這一對比上看，美軍似乎在玩“增兵減灶”的把戲，爐灶減少了，但力量卻加強了。
要“勝任”全程軍事行動
美國國防部副部長道格拉斯·費思9月22日在接受美聯社採訪時說：“在冷戰時期，我們有一種強烈的敏感性。我們知道哪裡會出事，所以我們把部隊駐紮在那裡……但現在，我們發現，我們正處於一種完全不同的概念中。”
費思是此次全球兵力調整計畫的主要設計師之一。他認為，美國“必須有能力做到完全、迅速地進行全程軍事行動”。
所謂全程軍事行動，是指從戰鬥開始一直到維和結束。
五角大樓的新計畫強調了針對恐怖威脅和其他潛在威脅的“機動性”。哪裡出現美國眼中的“危機”，“浮萍”就可以隨時漂向哪裡。
值得關注的是，美軍這份計畫在強調部署“弧形危機區域”的同時，也在試圖與一些國家達成“通路協定”。通路是指美軍可以隨時在某些事先達成的協定國家登入“浮萍”基地以滿足軍事行動的需要。
美軍全球兵力調整計畫要點
美聯社9月23日透露了美軍全球兵力調整計畫的重點：
保留幾個現有的“主要行動基地”，並升級為永久軍事基地，包括駐日、駐韓和駐德美軍基地，但兵力配置待作調整。
繼續現有的“前鋒行動基地”，但不作為永久軍事基地，減少在這些基地的駐軍，甚至使其成為美軍的軍備倉庫，由這些基地輪番對永久基地發揮支持作用，例如美軍目前在阿曼和宏都拉斯的空軍基地。
將現有的大多數小基地轉變為“浮萍”基地，美軍可以不在這些基地內常駐軍事人員，甚至將基地交付軍事承包人管理運作，但“浮萍”基地必須發揮“協作安全作用”，使其成為美軍海外基地的“協作安全點”，例如美軍在塞內加爾和烏干達的空軍基地。
除了整體變更外，美軍還準備增設一些重要“浮萍”基地。
美軍希望在非洲聖多美和普林西比的軍事地位將進一步加強，因為這裡是幾內亞灣咽喉重地，對油輪和海上油井安全相當重要。
五角大樓對保加利亞境內薩拉福沃機場和布爾加斯港傾慕已久，希望將那裡改作美軍海外軍事人員的培訓地點。
美國還打算使用羅馬尼亞境內曾經向伊拉克運送過軍隊和武器裝備的科格爾尼恰努空軍基地，並在康斯坦察港設立軍事設施。
在澳大利亞，美軍雖沒有打算建立基地，但希望能在那裡與澳大利亞部隊協同訓練。
近兩個月來，全球兵力調整一直是國會聽證會的主題之一。作為推動兵力調整的主要人物，拉姆斯菲爾德先後在參眾兩院的軍事委員會上作證。
擬議中的兵力調整計畫是美國50多年來規模最大一次軍力調整。拉姆斯菲爾德將其評價是一種“全球戰略”，目的是要建立一種“在必須的地點、必須的時間、以最大的靈活性和最大的敏捷性部署決定性部隊的能力”。
美第1軍司令部遷移受阻
據日本《朝日新聞》報導，日本政府9月25日正式拒絕美軍將現駐華盛頓州的美陸軍第1軍司令部移至日本神奈川縣的座間基地的建議。但作為妥協，日本政府同意了美國提出的將駐日本橫田的美空軍第5司令部移至關島並與駐該地的第13空軍司令部進行合併、另將駐日本航空自衛隊總司令部移至橫田的提案。
根據全球美軍重新部署計畫，美軍試圖將駐日美軍基地打造成統管中東至東南亞地區的戰略據點。美國可以通過該據點向包括非洲、巴爾幹半島、中東和東南亞等地區在內的“不穩定的弧形區”派遣小規模機動部隊。而美陸軍第1軍司令部遷入日本本土正是這一計畫的重要組成部分。
根據《日美安保條約》，駐日美軍的任務是維持日本和東亞地區的和平與安全。只有在此前提下，美軍才能夠使用日本的軍事設施和基地，而美軍在日本建立全球指揮基地的要求則超越了《日美安保條約》的範疇。顯然，日本政府是考慮到國民對此難以接受才拒絕了美國的提議。 (凌朔 萬剛)
