正式發布
2018年9月5日，國家體育總局正式公布《2022年北京冬奧會參賽實施綱要》、《2022年北京冬奧會參賽服務保障工作計畫》、《2022年北京冬奧會參賽科技保障工作計畫》、《2022年北京冬奧會參賽反興奮劑工作計畫》和《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018-2022年）》。這兩個綱要和三個計畫，對北京冬奧會的參賽工作做出全面規劃，統稱為“兩綱三劃”。
內容解讀
《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018-2022年）》提出，大力推廣普及民眾性冰雪運動，助力建設“健康中國”，奮力實現“帶動三億人參與冰雪運動”目標。
主要特點
一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對一切工作的領導，通篇貫穿總書記關於發展冰雪運動和做好北京冬奧會工作重要思想。二是明確提出“全面參賽、全面突破、全面帶動”目標。全面參賽，就是對標北京冬奧會109個小項全面建隊、全項參賽，激勵廣大運動員、教練員以決戰決勝的姿態打好每一場積分賽、資格賽，力爭在整個冬奧會過程中，從頭至尾都有帶有五星紅旗標誌的中國運動員英姿颯爽地站在賽場上；所謂全面突破，就是要通過跨越式、超常規的措施，盡最大的努力調動一切資源，力爭冰上項目躍上新台階，雪上項目實現新突破，讓更多冰雪項目刷新歷史、實現獎牌乃至金牌的突破，讓五星紅旗在家門口高高飄揚、讓義勇軍進行曲一次次嘹亮奏響；所謂全面帶動，就是要通過高水平冰雪競技的觀感享受、優秀運動員的魅力展示，以此激發越來越多的民眾特別是青少年參與冰雪運動積極性和熱情，充分享受其帶來的健康和歡樂。三是強調要全力以赴做好服務保障工作，緊緊圍繞參賽任務畫好“同心圓”，同時強化科技助力，狠抓反興奮劑工作。四是建立“帶動三億人參與冰雪運動”工作機制，以增強人民體質、提高人民健康水平為出發點和落腳點，深入推動冰雪運動“南展西擴東進”戰略，大力推廣普及民眾性冰雪運動，為舉辦一屆“精彩、非凡、卓越”的奧運盛會增光添彩。
現實意義
“兩綱三劃”是體育總局全方位對冬奧會參賽工作做出戰略規劃，是推動北京周期各項工作的時間表、線路圖、施工圖，標誌著新周期各項工作已全面進入新階段、開啟新篇章，必將引領我國冰雪運動向世界更高水平邁進，不斷加快冰雪運動強國建設進程。
