石家莊市中級人民法院工作報告
——2019年1月22日在石家莊市第十四屆人民代表大會第四次會議上
石家莊市中級人民法院代理院長 白峰
| 發布時間：2019-03-01 09：53 | 來源：石家莊新聞網 | 【字型：大中小】 | 列印 |
各位代表：
現在,我代表石家莊市中級人民法院向大會報告工作,請予審議，並請市政協委員和其他列席的同志提出意見。
2018年,在市委堅強領導、人大有力監督和省法院的監督指導下，在政府、政協及社會各界關心支持下,全市法院以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持司法為民公正司法工作主線，以隊伍建設為基礎、制度建設為抓手、信息化建設為支撐、司法改革為動力、廉潔司法為保障，充分發揮審判職能作用，努力為加快建設現代省會、經濟強市提供有力的司法保障和服務。全市法院共受理各類案件185088件，審執結166570件，分別比2017年上升15079件和7455件。其中，中院受理28937件，審執結27359件，分別上升4199件和4257件。
一、
緊緊融入全市大局，護航經濟社會持續發展
積極圍繞市委中心工作，勇於擔當、主動作為，為全市經濟發展、改革創新、社會穩定營造良好的法治環境。
主動服務經濟高質量發展。圍繞市委建設“四高四強”現代省會、經濟強市奮鬥目標，出台《關於為加快“4+4”產業發展提供司法服務和保障的實施意見》，穩妥審結各類商事案件52741件，助力打造良好的營商法治環境。依法加大對民營企業司法保護力度，出台《關於為促進民營經濟高質量發展提供司法服務和保障的實施意見》，推行裕華法院《助力民營企業健康發展防範風險法律提示66條》，深入開展“為企業發展司法把脈”“企業直通車”“雙問計”活動，徵求意見建議512條，提出司法建議415條，依法審結企業間投資、買賣等契約糾紛案件33959件、智慧財產權案件1324件，助推民營經濟向高端高新產業聚集發展。出台為房地產專項整治、“兩個專項行動”等提供司法保障和服務的實施意見，審結房地產糾紛案件6614件。積極服務保障供給側結構性改革，與北京、天津法院共同簽署《京津冀三地中院推進區域清算與破產案件審理工作協作機制》，審結企業破產、清算重組、股權轉讓案件787件，妥善做好聯邦偉業、融投擔保等重大案件的審理協調工作，服務和保障經濟轉型升級。積極維護金融安全，審結金融借款、民間借貸、證券、期貨等案件24883件，有效防範化解金融風險。
全力保障平安石家莊建設。認真貫徹總體國家安全觀，依法懲治犯罪，落實刑事政策，審結刑事案件11295件，判處罪犯14283人。全力維護社會安全穩定，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪2654件，判處五年以上有期徒刑369人，切實增強人民民眾安全感。紮實開展掃黑除惡專項鬥爭，共受理涉黑涉惡案件140件859人，已審結126件728人，集中公開宣判5次26件308人，有力打擊和震懾了黑惡勢力。嚴厲打擊經濟犯罪，審結非法集資、金融詐欺、電信網路詐欺等犯罪案件825件,維護良好經濟秩序。嚴懲侵害婦女兒童權益犯罪，審結拐賣、性侵婦女兒童和校園欺凌等犯罪案件518件，依法保護婦女兒童的合法權益。堅決懲處職務犯罪，審結貪污賄賂、瀆職等犯罪案件255件,推動反腐敗鬥爭深入開展。積極參與社會治安綜合治理，辦理減刑、假釋案件3707件，協助對緩刑、暫予監外執行等罪犯進行社區矯正，促進改過自新，回歸社會。
切實支持和促進依法行政。高度重視並妥善應對行政訴訟新情況新問題，審結行政案件3392件，辦理行政非訴審查執行案件1427件。堅持依法裁判和協調化解相結合，妥善處理征地拆遷、城市管理、社會保障等案件614件，一審行政案件調撤率17.69%。強化司法與行政良性互動，推動落實行政機關負責人出庭應訴制度，持續深化行政審判與行政執法、行政複議聯席會議制度，連續五年發布《行政審判白皮書》，市直84個部門200餘人到中院旁聽行政訴訟庭審，助力法治政府建設。
二、
牢固樹立宗旨意識，切實維護民眾合法權益
深入貫徹以人民為中心的發展思想，強化民生司法保障，切實增強人民民眾的司法獲得感。
大力加強民生司法保障。積極回應人民民眾新關切，審結民生案件40949件。密切關注家庭、教育、就業、醫療、住房等基本民生訴求，審結婚姻家庭、繼承糾紛、宅基地糾紛、勞動爭議、醫療糾紛等案件18763件。強化人身財產權益司法保護，審結交通事故、人身損害賠償、消費者權益保護等案件9119件。加大涉軍維權工作力度，依法穩妥審結軍隊全面“停償”、軍民融合等涉軍案件115件。積極開展公益訴訟，與檢察院建立公益訴訟溝通協調工作機制，審結銷售假藥、環境污染等公益訴訟案件9件。健全司法救助機制，發放涉民生案件司法救助款213萬元，彰顯司法關懷。開展信訪積案大化解“雙百日攻堅”清倉行動,辦理信訪案件7535件、民眾來信1289件，推動涉訴信訪問題在法治軌道內解決。
切實提升訴訟服務質效。深入推進家事審判改革，全市法院建立家事調解室、心理評估室、“單面鏡”調查室等27個，探索引入家事調查員、心理專家等多種方式，提高家事司法服務水平。深入推進訴訟服務中心建設，構建網抗訴訟服務平台、線下服務中心、“12368訴訟服務熱線”三位一體訴訟服務體系，民眾訴訟更加便利。持續深化“網際網路+訴非銜接”多元化糾紛解決機制，積極依託訴調對接中心、人民調解室、“一鄉（鎮）一法庭”等合力開展調解工作，一審民商事案件調解撤訴率37.45%。橋西法院在全省率先成立“道路交通一體化”調解中心，有效減輕了民眾訴累。
聚全市之力攻堅執行難。緊緊圍繞“基本解決執行難”“四個基本”和“四個90%、一個80%”的目標要求，以決戰決勝的姿態向“執行難”發起總攻，執結案件51805件，標的額314.89億元。積極推動構建全市執行綜治大格局，市委常委會審議通過《關於進一步加強完善執行聯動機制構建我市綜合治理“執行難”大格局工作意見》，為攻堅解決執行難築牢了強有力的組織保障。大力助推社會誠信體系建設，中院與市行政審批局建立了對失信被執行人聯合懲戒機制，將189項主要行政審批事項納入聯合懲戒的限制範圍，全市法院納入失信被執行人名單20077人次，限制高消費65248人次。深入推進“燕趙利劍”執行專項行動，開展集中執行728次，全媒體網路直播116場次，實施司法拘留948人次、拘傳1347人次、罰款496人次，辦理拒執罪案件191件,形成了強大的執行威懾，取得了突破性進展。
三、
改革創新司法管理，有效促進審判質效提升
堅持問題導向，強化審判管理，完善監管機制，深化司法改革，全面提升審判質效，不斷增添司法審判工作科學發展新動力。
突出審判管理創新。在原有144個制度的基礎上，出台了《院庭長審判監督管理工作實施辦法》等42個制度規範，建立起以審判流程管理系統為支撐、全國法院案件質量評價體系為標尺的執法辦案工作考評體系，全市法院法定期限結案率98.39%，審判管理成效穩步提高。開展案件集中評查和長期未結案件清理“百日攻堅”專項行動，評查案件3931件，清理長期未結案件1097件，辦案質效不斷提升。
健全監督制約機制。嚴格落實“由審理者裁判，讓裁判者負責”，進一步細化法官權力和責任清單，完善案件質量評查、辦案質效考評和辦案責任倒查等制度，構建起全方位、立體化的辦案監管、評價體系。嚴格規範院庭長審判監督管理職責，對院庭長監管行為在辦公辦案平台上全程留痕，保證管理監督的正當化、透明化。
持續推進司法改革。全市法院95名法官參加了第三批入額遴選，員額法官達到729人。結合案件數量、類型、難易程度等因素，組建新型審判團隊136個。全市75個專業法官會議充分發揮效能，研究疑難案件560件。深化立案登記制改革，對依法應受理的案件，有案必立，當場登記立案率98%。持續深化繁簡分流、小額速裁、商事審判“庭審瘦身”等民事審判機制套用，紮實推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，依法拓展輕刑快判、量刑規範化、“三方”網上遠程視頻開庭、刑事和解等刑事審判機制改革。全市法院結案率達到90%，法官人均收案254件、辦結229件。
四、強化信息科技支撐，著力打造智慧法院
堅持以司法需求為導向、信息化套用為核心，以“全業務覆蓋、全流程公開、全方位融合”為要求，紮實推進智慧法院建設。
全業務網上辦理，打造網路法院。不斷升級辦公區域網路、法院專網、外部專網和涉密區域網路等網系功能，深化網上辦案、辦公以及司法大數據套用。努力“擦亮智慧法院面向當事人的視窗”，大力推行網際網路電子訴訟，開通網上立案、繳費、送達、質證、庭審等功能，提高司法效率。全市法院網上立案61648件，網上立案率40.20%，網上送達10110人次，網上繳費920筆，嘗試網上開庭4件。
全方位智慧型服務，打造智慧法院。積極參與研發和部署了電子卷宗隨案同步生成、審判智慧型化、執行智慧型化、庭審智慧型巡查、績效考核等多個系統，司法辦案網路化、陽光化、智慧型化的智慧法院初步形成，有力推進了審執能力現代化建設。全國法院第五次網路安全和信息化工作會議在我市橋西、裕華、鹿泉法院設點觀摩,先後有12個省市自治區的39個法院來參觀學習，充分展示了我市智慧法院建設的新成果、新形象。
全流程網上公開，打造陽光法院。持續發揮審判流程、裁判文書、執行信息、庭審公開“四大平台”功能，整合包括網站、微博、微信、傳統媒體等在內的全方位、多維度的司法公開平台，網上公開審判執行流程信息168725條、裁判文書177922份、政務信息5125條、直播庭審25340場次，在媒體刊載稿件3981篇，召開家事審判、智慧財產權審判等新聞發布會10場。中院拍攝的微電影《前行》獲“善美石家莊”微電影大賽最佳影片獎及全國、全省法院獎項。
五、
不斷加強隊伍建設，營造風清氣正司法環境
全面落實從嚴治黨要求，加強法院隊伍正規化專業化職業化建設，努力造就一支高素質專業化法院隊伍。7個法院、34個集體、205名個人受到最高法院和省市記功、表彰獎勵。
旗幟鮮明加強政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨對法院工作的絕對領導。不斷創新黨建工作載體,開展“3·23”趕考日主題系列活動、清明節愛國主義教育、“弘揚井岡精神忠實履行職責”培訓等活動。全面貫徹《準則》《條例》，抓好黨組自身建設，領導班子素質得到提升。
多措並舉提升司法能力。準確把握新時代法院隊伍能力建設要求，充分發揮教育培訓主渠道作用，將全面依法治國新理念、新思想、新戰略納入法官培訓必修課，組織幹警參加網路大講堂、信息化套用、審執業務培訓2762人次。加強審判理論研究，有71篇論文、調研文章在全國、省市法院學術論文評選中獲獎。
持之以恆狠抓正風肅紀。全面落實新時代黨的建設總要求，持續加強司法作風建設，深入開展整改“回頭看”、糾正“四風”和“學習呂建江同志先進事跡整飭紀律作風規範執法司法行為”教育整頓活動，幹警幹事創業主動性不斷提升。持續加強司法廉政建設，編印《廉潔自律法規制度選編》《警示教育案例選編》，拍攝《明鑑》警示片，常態化開展警示教育。堅持對司法腐敗零容忍，開展司法巡查、專項督察25次，兩級法院共查處違紀違法幹警21人。
六、
自覺主動接受監督，推動法院工作健康發展
自覺接受人大監督和政協民主監督，走訪代表、委員1375人次，邀請代表、委員專項視察、旁聽庭審、協助調解、見證執行等1468人次，寄發《法院時訊》、工作簡報14100份，辦結代表建議、委員提案19件，滿意率100%。市人大常委會先後對掃黑除惡專項鬥爭、信訪工作、基層基礎建設等工作進行視察指導，5名法官接受履職評議，有力推動了各項工作全面發展。積極依託“院長信箱”“大法官留言”等網上專欄，督查督辦代表委員和民眾關注的案件171件。依法支持檢察機關履行監督職責，審結檢察機關抗訴案件64件。認真接受新聞媒體和社會輿論監督，通過“兩微五號”等新媒體平台主動發布司法信息，及時回應社會關切。
各位代表，全市法院工作取得的成績與進步，是市委領導，人大監督，政府、政協和社會各界關心支持的結果。在此，我代表全市法院向關心、支持和幫助法院工作的各位領導和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒地認識到，法院工作仍然存在一些問題和困難。面對新時代賦予的新使命，服務經濟高質量發展的思想觀念、制度舉措、實踐效果還有待增強；面對司法改革帶來的新考驗，在處理好辦案充分放權與有效監督的關係上還不完善；面對社會主要矛盾的新變化，人案矛盾比較突出，法官依法履職保障力度亟待加強；面對作風建設的新要求，從嚴治院、廉潔司法、風險防控需進一步加強。對此，我們將採取有力措施切實加以改進。
2019年，全市法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實省委九屆八次全會和市委十屆六次全會精神，紮實做好省市委政法會議工作要求，緊緊圍繞“夯實發展基礎、釋放發展活力、集聚發展勢能、提高發展質量”目標要求，以促進省會經濟高質量發展為中心，深化司法改革，建設智慧法院，打造過硬隊伍，充分發揮審判職能作用，為加快建設現代省會、經濟強市，全面建成小康社會收官提供更加有力的司法保障和服務。
一是認真履行審判職能，在服務保障大局上有新作為。緊緊圍繞省市委重大決策部署，妥善審理髮展中的各類案件，為供給側結構性改革、三大攻堅戰、“4+4”現代產業發展、城市建設攻堅提質、鄉村振興戰略實施提供有力司法保障。加強民營經濟司法保護，完善《關於為促進民營經濟高質量發展提供司法服務和保障的實施意見》，服務我市民營經濟發展實現更大突破、更大提升。
二是全力維護社會穩定，在推進平安建設上有新作為。嚴厲打擊各類刑事犯罪，深入推進掃黑除惡專項鬥爭，嚴懲涉黑涉惡犯罪及“保護傘”，始終保持高壓態勢。嚴格貫徹新刑事訴訟法，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，大力提升刑事審判質效，切實維護國家政治安全，確保社會大局穩定。
三是堅持以人民為中心，在維護民生權益上有新作為。依法審理民生領域的各類案件，妥善做好涉軍停償善後案件審判執行工作。鞏固“基本解決執行難”成果，健全完善長效機制，繼續推動完善綜合治理執行難工作格局。全面推進訴訟服務中心現代化建設，深化“一鄉（鎮）一法庭”建設，完善“網際網路+訴非銜接”多元化糾紛解決機制，積極開展“分調裁審”改革，推動社會治理現代化。
四是深入推進改革創新，在公正高效司法上有新作為。全面落實上級司法改革部署，強化法官主體地位和責任意識，統籌推進各項綜合配套改革。積極推進科技創新成果與審判執行工作深度融合，深化“智審、智執、智服、智管”建設套用，推動智慧法院建設向更高層次發展。加強辦案規範化建設，健全完善審判監督管理機制，不斷提高審判質效和司法公信力。
五是堅持全面從嚴治黨，在打造過硬隊伍上有新作為。牢牢把握新時代黨的建設總要求，認真貫徹《中國共產黨政法工作條例》，落實全面從嚴治黨主體責任。認真落實新時代好乾部標準，增強“八個本領”、落實“五個過硬”，不斷加強隊伍革命化正規化專業化職業化建設。持續正風肅紀，堅決懲治司法腐敗，確保公正廉潔司法。
各位代表，2019年，全市法院將在市委堅強領導下，在人大有力監督下，堅定信心、穩中求進、真抓實幹，奮力推進新時代法院工作新發展，為加快建設現代省會、經濟強市作出新的更大貢獻，以優異成績迎接新中國成立70周年！
