2016年及過去五年工作回顧
2016年，我們在中共寶應縣委正確領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，堅持穩中求進，奮力攻堅克難，統籌做好政府各項工作，較好完成了縣十五屆人大五次會議確定的目標任務。實現地區生產總值502億元，增長9.3%。一般公共預算收入30.8億元，在全省總量排名前進6個位次；其中稅收收入26.6億元，稅占比達86.3%。城鄉居民人均可支配收入分別為27023元和16949元，分別增長9.2%和9.3%。
經濟發展穩中有進。工業經濟向好運行。完成開票銷售580.9億元、入庫稅收17億元，分別增長5.6%和11.6%，增幅分列全市第二位和第一位。規模以上工業增加值增長10%，工業用電量增長4%。國家級生態漁業光伏發電示範基地創建通過專家評審。新增億元企業6家、規模企業35家。財政應急專項資金為企業轉貸145筆10.6億元。設立總額5億元支持成長性企業引導基金。為108家企業補辦用地手續。外貿自營出口增長24.4%，增幅位列全省第五。外經營業額2200萬美元。完成建築業施工產值460億元，增長7%。新增總承包一級資質企業1家，獲評省建築業“百強企業”2家。現代農業持續增效。創建糧食綠色高產示範片30個，新增設施農（漁）業面積2.4萬畝。獲批部級健康養殖標準化示範場3個、省級園藝作物標準園3個。推廣套用“三新”工程36個。新認定縣級農業龍頭企業21家。新創農業“三品”36個。農產品網上銷售2.3億元，農村淘寶縣級服務中心建成運行，新增村級服務站52個。入選省農資電商試點縣。新增大型農機具729台(套)，犁耕深翻18.6萬畝，創成全國農機合作示範社1家、市級糧食生產全程機械化示範鎮2個。新增糧食倉容4.1萬噸。新創市級以上示範家庭農場13家、省級農民專業合作示範社6家。農業保險覆蓋面達95%。“農田託管”面積達20萬畝。農村“三資”管理創成國家示範縣。服務業加快發展。服務業增加值占比達42.2%，比上年提高1.1個百分點。全社會消費品零售總額150億元，增長10%。新增服務業重點企業30家、納稅過千萬元企業5家。金融機構各項存款餘額487億元，全年新增貸款40億元，發放小微貸款14億元。南京銀行成功落戶。通過省金融生態優秀縣複審。柳堡、曹甸創成省農村電子商務示範鎮。新增省級鄉村旅遊區4家，旅遊收入增長15%。現代物流、健康養老等新興產業加快培育。
內生動力持續增強。項目建設成效明顯。全社會固定資產投資增長15%。新開工、新竣工（投產）重大項目超額完成市定目標。全年新簽約銅銦鎵硒薄膜太陽能電池等工業重大項目5個，新開工重大項目7個、億元項目14個，伊爾曼新型材料、續笙矽料鑄錠切片、瑟瑞爾斯合金材料、曼沃汽車總成等項目加快建設。新上500萬元以上技改項目40個，完成設備抵扣稅1.6億元，增長19.2%。實施農業規模項目22個。泰山殿歷史文化街區等服務業項目有序推進，金源溫泉休閒度假廣場、開發區汽貿城、運河貨櫃碼頭等項目建成投運。實際利用外資5003萬美元。爭取非普惠制資金13億元。重點改革紮實推進。深入實施供給側結構性改革，全面落實“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”五大任務。開展違建鋼鐵冶煉項目及“地條鋼”清查整治，淘汰冶煉鑄造行業落後產能5000噸。全年銷售商品房90萬平方米，交易二手房35萬平方米，完成去庫存目標。積極推進直接融資，發行首支城投債16億元、私募債4.1億元，寶勝集團增發12億元，新增“新三板”掛牌企業2家；置換政府存量債務26.5億元。打好降成本組合拳，減免近7000家小微企業行政事業性收費及稅額近2億元。新增財力重點向民生保障、社會事業領域傾斜，切實增加公共產品供給。貫徹“放管服”改革精神，實施權力清單標準化編制。推行並聯審批、線上審批和“雙隨機”公開抽查機制。“營改增”試點全面推開。國家新型城鎮化試點工作有序展開。啟動機關事業單位養老保險制度改革。實施不動產統一登記。農村產權交易成交3.6億元，基本完成農村土地確權登記頒證。創新創業彰顯活力。高新技術產業增加值增長11.7%，增幅全市第一。新獲批國家高新技術企業8家、省高新技術產品73個，引進轉化省重大科技成果6項，寶勝股份爭創省企業技術創新獎進入公示階段。新認定省級“三站三中心”9家。發揮科技鎮長團和各類產學研合作平台作用，新建校企合作聯盟10個。新增省著名商標、名牌產品10個。寶勝集團入圍省質量獎。專利授權1215件。參與制訂國家及行業標準4項。獲批省“兩化融合”試點企業2家。引進高層次創新創業人才46人，入選國家“千人計畫”“萬人計畫”各1人，獲批省“雙創團隊”1個、“雙創人才（博士）”22人。安宜工業園爭創省高新區通過專家評審。小微企業“兩創”示範三年行動計畫啟動實施，淨增私營企業1292家、個體工商戶2882戶。新建標準化廠房5萬平方米，新認定省眾創空間2個、市特色產業園區1個。盤活閒置及低效用地3188畝。
城鄉面貌有效改善。城鄉建設加快推進。城市總體規劃獲批實施，編制各類規劃42個，城區控規實現全覆蓋。新城體育公園、縣人民醫院遷建等項目啟動實施，白田南路、蘇中路、泰山西路等主次幹道改造出新，中大街、東門大街完成升級改造，白田農貿市場交付使用。完成二里排河風光帶、花城廣場改造等工程，寶射河體育公園、寶楠園廣場等12個生態體育休閒公園建成開放，新增城區綠地面積30萬平方米。實施“三線”入地26公里，路燈管理實現智慧型化，增補維修路燈4330盞，提檔升級公廁5座，新增環衛工人安康驛站4個。改造老舊小區7個15.4萬平方米，拆除違法建設2.5萬平方米。搭建棚改徵收安置平台，爭取政策性貸款近24億元，推進貨幣化補償安置，城區徵收拆遷房屋23.5萬平方米。創成省城市管理示範路、示範社區各1個。氾水鎮獲批國家衛生鎮，曹甸鎮通過國家園林小城鎮省級考核。新創省級美麗鄉村示範村2個。危房改造530戶，漁民上岸安置834戶。人防工作獲省表彰。基礎設施更趨完善。率先完成連淮揚鎮鐵路寶應段征地拆遷任務，省道331改擴建工程先導段、沙氾公路柳堡段開工建設，機場路南延4公里。完成安大、界臨沙等公路改造40公里，鹽寶線航道駁岸改造11.7公里。農村公路提檔升級72公里，改造危橋30座。實現鎮村公交全覆蓋。完成薔薇河、向陽河整治及小農水重點縣、臨城灌區改造年度工程，疏浚整治農村河道26公里。里下河窪地整治項目通過部級審查。完成潼河水廠二期擴建，城區自來水廠深度處理工程順利推進。建成220KV沿河變、110KV曹甸變。新建高標準農田18萬畝。補充耕地6600畝。省農村土地綜合整治試點項目進展良好。新增城鄉建設用地規劃空間2.7萬畝。生態建設持續深化。對接江淮生態大走廊建設，編制生態文明建設三年行動計畫，實施年度工程30個。成片造林5750畝，創成省級綠化示範村9個，榮獲全國綠化模範縣稱號。飲用水源地水質達標率保持100%。氾水、曹甸污水處理廠建成投運，鋪設城鄉污水配套管網26.7公里。清查整治環保違建項目645個。實施工業治理項目1個，整治燃煤小鍋爐200台。秸稈機械化全量還田率達90.2%。完成化學需氧量、二氧化硫等減排任務。萬元地區生產總值綜合能耗下降5%，節能考核全市第一。
公共服務不斷最佳化。社會保障日益完善。新增城鎮就業1萬人，轉移農村勞動力6000人。降低社會保險費率，實施全民參保登記，新增各類參保近3萬人次。制發社會保障卡32萬張。城鄉低保、農村五保等自然增長機制有效落實，臨時急難救助1萬人次。縣失能老人托養中心投入運營。政府購買居家養老服務擴面200人。縣殘疾人綜合服務中心主體完工，獲評全國殘疾人工作先進縣。籌建公租房、經濟適用房各100套。歸集住房公積金4.4億元，貸款、支取公積金7.9億元。幫扶低收入農戶脫貧3388戶。社會事業協調發展。啟動開發區國際學校、安宜實驗學校二期工程建設，實施校安工程4000平方米。普通高考成績繼續位列揚州第一方陣。寶應中專與高職院校聯辦五年制高職。創成省首批平安校園建設示範縣，獲批全國社區教育示範鎮2個、省優質園 1所、省義務教育現代化學校11所。啟動新建運西人民醫院，縣疾控中心及4個農村區域性醫療衛生中心主體竣工。新農合參合率99%以上。發放農村居民健康卡6.8萬張，創成省健康促進縣。被命名為“十二五”省人口協調發展先進縣，全面二孩政策平穩實施。成功舉辦縣第十三屆運動會。新建基層綜合性文化服務中心100家。婦女兒童工作榮獲全國先進。紮實推進文明城市常態化長效化創建，通過省級文明城市年度測評。深化“寶應好人”工程，2人當選“中國好人”。創成全國科普示範縣。社會信用體系建設基礎工作不斷完善。社會治理和諧有序。暢通民意訴求渠道，“12345”等政民互動平台受理各類諮詢投訴1.1萬多件。健全積案攻堅、依法治訪、司法救助等制度，實施穩評56件。加大城鄉技防建設力度，新增社會面高清監控900多組、小區（單位）監控1500多組。完成交安設施建設三年計畫，8個鎮組建專職消防隊。“七五”普法全面啟動。村居換屆選舉圓滿完成。安全生產形勢總體平穩，179家企業通過安全標準化評審。工會、共青團、婦聯、文聯、社科聯、關工委等民眾團體和民主黨派、工商聯的作用得到有效發揮，人武雙擁、民族宗教、外事僑台、防震減災、機構編制、機關事務等事業持續發展，審計、物價、檔案、菸草、鹽務、郵政、保險、通信、氣象等工作都取得新的成績。
一年來，我們以“兩學一做”學習教育為引領，堅持轉作風、強服務、提效能，政府自身建設取得新的進展。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，定期報告工作、通報情況，全年辦理人大代表建議和政協委員提案377件，滿意率95%以上。法治政府建設持續深化，行政複議規範化建設通過省級驗收，政務公開工作機制加快完善。全面從嚴治政，強化一崗雙責，突出問題導向，狠抓作風最佳化和效能監察，推動廉潔政府建設，風清氣正的政治生態得到鞏固發展。
2016年各項目標任務的如期實現，標誌著本屆政府實現了順利收官。五年來，面對新常態新任務，我們認真做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險等工作，全力推動經濟社會平穩健康發展。這五年，綜合實力邁上新台階。地區生產總值是2011年的1.7倍，人均地區生產總值達6.6萬元。一般公共預算收入是2011年的1.5倍，稅占比持續提高。新增10億元企業2家、億元企業56家、規模企業132家。這五年，發展質態實現新提升。糧食生產實現穩產豐收，設施農業面積是2011年的2倍，獲批全省高標準農田整縣推進試點。服務業增加值占比提高7.1個百分點。高新技術產業產值占規模以上工業產值比重超37%。三次產業比例由2011年的17.1：47.8：35.1調整最佳化為13.2：44.6：42.2。節能減排目標順利實現。這五年，城鄉環境展現新面貌。“四個城建”成效明顯，“三城”戰略有效實施，城市道路、綠化亮化、公園體系等基礎配套日益完善，城鄉環境綜合整治深入推進，城鎮化率提高5.3個百分點。2個鎮入選全國重點鎮。連淮揚鎮鐵路寶應段開工建設，新淮江公路、氾水運河大橋建成通車。創成國家生態縣和省土地節約集約利用模範縣。這五年，民生福祉得到新改善。城鄉居民人均可支配收入分別是2011年的1.6倍和1.7倍。就業服務、社會保障、社會救助等體系實現城鄉全覆蓋。教育、文體、衛生、廣電等基本公共服務均等化積極推進。平安寶應、法治寶應建設不斷深化。
在充分肯定成績的同時，也清醒地認識到全縣經濟社會發展還存在不少困難和不足：發展不充分、不平衡的問題較為突出，擴總量、提質量、補短板任務依然艱巨；城鄉建設與管理整體水平不高，公共服務和基礎設施還不完善；社會治理面臨許多新情況新問題，民生保障與民眾期待相比仍有差距；少數政府工作人員擔當精神、服務意識有待加強，轉變政府職能、提高行政效能、最佳化營商環境等還需下更大的氣力，等等。對此，我們將高度重視，久久為功，採取有效措施，切實加以解決。
今後五年及2017年目標任務
站在新的起點上展望寶應未來五年，是鞏固基礎再出發、奮發有為譜新篇的關鍵時期。面對新形勢新任務新要求，我們要全面貫徹落實省、市、縣黨代會精神，主動適應新常態，準確把握大趨勢，保持發展定力，增強發展信心，提升發展能力，牢牢把握工作主動權，推動各項事業邁上新台階。
今後五年政府工作的指導思想是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立五大發展理念，緊扣“強富美高”新定位，以全面深化改革為動力，以加快創新轉型為主線，以城鄉一體發展為支撐，以保障改善民生為根本，統籌推進經濟社會持續健康協調發展，奮力開創“四個寶應”建設新局面，確保如期高水平全面建成小康社會。
今後五年全縣經濟社會發展的主要目標是：實力寶應新水平。地區生產總值年均增長9%左右。一般公共預算收入年均增長9%左右。全部工業開票銷售突破900億元，開票過10億元企業10家以上。服務業增加值占比47%以上。農業實現基本現代化。外貿自營出口衝刺10億美元。形象寶應新層次。城鄉發展一體化體制機制不斷健全，城鎮功能更加完善，城鎮化率55%以上。江淮生態大走廊建設取得階段性成果，生態及環境指標保持較好水平，林木覆蓋率提高到23%以上。“公水鐵”綜合交通網路體系基本形成。和諧寶應新品位。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長10%和9 %左右。教育、醫療、住房、文化、社保等公共服務體系更加健全，基本公共服務水平和均等化程度不斷提升。效率寶應新水準。重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果，各方面體制機制更加完善，發展活力得到有效激發。壓緊壓實從嚴治政責任，崇尚實幹、乾淨擔當的幹事創業氛圍進一步形成。
2017年是新一屆政府工作的開局之年，也是迎接黨的十九大勝利召開的喜慶之年，開好頭、起好步，向組織和人民交上一份滿意的答卷至關重要。今年政府工作總體要求是：按照縣委十二屆二次全體（擴大）會議總體部署，緊緊圍繞“富民強縣、創新發展”主題，以實施“六大工程”為抓手，強化改革創新驅動，強化質量效益提高，強化城鄉統籌發展，強化生態文明提升，強化民生福祉改善，強化能力作風保障，努力推動經濟穩健增長、社會和諧穩定，全面完成高水平小康社會建設年度任務。
今年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長9%；一般公共預算收入增長5%；全社會固定資產投資增長15%；全社會消費品零售總額增長10%；城鄉居民人均可支配收入分別增長10%和9%。
圍繞上述目標，重點抓好六個方面工作。
一、突出發展要務，積蓄增長新動能
堅持聚焦聚力。突出工業第一方略，不斷鞏固工業在實體經濟中的主體地位，全年工業開票銷售增長7%、入庫稅收增長8%，規模以上工業增加值增長10%。突出產業專業推進，推動輸變電裝備產業由一般加工向高端製造提升，加快構建先進光伏發電裝備製造與套用完整產業鏈，促進機械裝備及汽車汽配、電子信息及文化創意、輕紡化建及有機食品等產業擴量提質，重點產業開票銷售占全縣總量比重80%以上。持續推進項目建設，加快薄膜太陽能電池、新能源汽車等項目建設，伊爾曼新型材料、續笙矽料鑄錠切片、寶勝電氣環保裝備等項目投產見效，全年實施工業重大項目6個、億元項目12個。圍繞新興產業和品質項目，開展針對性招商，積極儲備一批重大項目。紮實開展梯度培育，全年淨增20億元企業1家、10億元企業1-2家、5億元企業3家，新增億元企業10家、規模企業30家。落實扶持實體經濟各項舉措，切實降低企業運營成本。全年新增貸款30億元以上，發放小微貸款15億元。擴大企業應急調頭資金規模。爭取非普惠制資金14億元。落實市2號檔案精神，著力最佳化企業服務，增強企業發展信心，力促規模企業增長面平穩提升。
擴大開放開發。進一步拓寬領域、創新渠道，實際利用外資6000萬美元。積極培育出口主體，新增出口企業20家以上，外貿自營出口7.5億美元。實現外經營業額2400萬美元。加快開發區北延東擴，實施東陽北路延伸，穩步推進“區鎮合一”，推動城區工業板塊融合發展。啟動光伏發電裝備製造產業園建設。進一步做優特色園區，新建標準化、專業化廠房5萬平方米。重點對接上海等發達地區，承接產業轉移，提升共建實效。深入推進“兩創”示範工作，淨增私營企業1000家、個體工商戶2100戶。最佳化土地供應方式，完善預審會審機制，力保重大項目、優質項目用地，全年盤活閒置及低效用地1000畝。
深化各項改革。突出“三去一降一補”五大任務，深入推進供給側結構性改革。加快公共資源交易平台整合，實施政務服務“一張網”建設。嚴格執行項目核准及備案制度，強化事中事後監管，完善“雙隨機”公開抽查機制，營造公平有序的市場環境。繼續引進和培育各類金融機構，新落戶資產管理平台1家。新增創業板上市企業1家、“新三板”掛牌企業3家。做好開發區16億元債券發行工作。進一步改革財稅管理體制，強化預算執行動態監控。全面推開單位公務卡。爭創省“三權”分置改革示範縣。推進公立醫院人事制度改革，實施編製備案管理。
二、加快轉型升級，提升產業競爭力
推進新型工業化。用好支持成長性企業引導基金，支持企業開展技術改造，加快裝備升級，實施億元技改項目1個、5000萬元技改項目2個、1000萬元技改項目10個、500萬元技改項目40個，全年完成設備抵扣稅1.7億元以上，增長10%。創成省市示範智慧型工廠（車間）3家、“機器換人”示範試點企業5家。爭創省“兩化融合”試點企業2家。強化企業自主創新，新增國家高新技術企業6家、省級研發機構8家、省高新技術產品60個。深入開展“百博進百企”活動，發揮科技鎮長團作用，簽訂產學研合作協定60項以上，引進高層次創新創業人才50人以上。新創省著名商標、名牌產品各2個，參與制訂國家及行業標準4項，獲專利授權1200件。加快安宜工業園創建省高新區步伐。加強企業家隊伍建設，進一步提升企業經營管理水平。實現建築業施工產值490億元，施工面積5500萬平方米。新增總承包一級資質企業1家，實施建築產業化示範項目1個。
提升農業產業化。深入實施高產增效創建，推動糧食生產豐產豐收。推進永久性“菜籃子”蔬菜基地、園藝作物標準園和設施農業園區建設，新增設施農（漁）業面積2萬畝、有機農（漁）業面積5000畝。招引農業重大項目5個，新培育年產銷過億元農業龍頭企業1家。創建省級以上畜禽養殖示範場2個。農產品網路銷售2億元以上。農業信息化覆蓋率達60%，推廣農業新品種10個。新建3萬噸標準化倉容。新增大型農機具600台(套)，實施犁耕深翻15萬畝，新創市級糧食生產全程機械化示範鎮3個。強化重大動植物疫病防控和農產品質量安全監管，新增農業“三品一標”30個，爭創全國漁業健康養殖示範縣。強化新型經營主體培育，全年新增縣級以上示範家庭農場30家。新增“農田託管”面積5萬畝。農業保險參保率90%以上，高效設施農業保險占比45%以上。完成第三次全國農業普查。切實加強農村“三資”管理。
發展現代服務業。堅持產城互動，突出擴容升級，服務業增加值增長12%以上，占比提高1個百分點以上。加快泰山殿歷史文化街區以及農產品物流園、金源水上遊樂園等項目建設，新開工重大項目3個、億元項目8個。新增納稅過千萬元企業3家、過500萬元企業8家、重點企業20家以上，服務業稅收增長8%。最佳化商業網點布局，進一步健全城鄉商貿流通網路。加強與知名電商平台合作，新建各類服務站點120個。積極發展跨境電商貿易。實施旅遊發展五年行動計畫，啟動射陽湖旅遊特色小鎮建設。大力發展研發設計、服務外包、現代物流等新興服務業，培育信息、文化、養老、醫療健康等消費市場。把握供地節奏，保持房地產市場平穩健康發展。
三、推進協調發展，加快城鄉一體化
突出規劃管理。以新一輪城市總體規劃為依據，加強產城空間配置、城鄉統籌發展的系統性研究，編制特色小鎮等各類規劃20個以上。動態更新城區控規，推進城區主幹道城市設計，啟動一般鎮控規編制，重點中心鎮鎮區實現控規全覆蓋。嚴守規劃紅線，嚴格規劃審批和執法問責，確保規劃剛性實施。強化市容環衛責任區制度落實，嚴管嚴控店外經營、流動攤點、馬路菜場，紮實開展電動三輪車、機非不分等交通專項整治，加強小區物業規範化管理，進一步提升城市長效管理水平。
加快城鄉建設。高標準實施新城體育公園、縣人民醫院遷建等重大工程，開工建設寶南路、城中路、白田路南延、疏港路東西延伸等骨幹道路，進一步完善新城路網，啟動東陽路跨寶射河大橋規劃建設。聚焦“五老”改造重點，推進白田路、老淮江路北延和運河路城區段提升，完成中溝河北段、寶射河北岸水景觀打造，同步完善公園體系、公共停車場等功能設施。加快棚戶區改造，徵收拆遷房屋20萬平方米，整治老舊小區10萬平方米。實施貿易城農貿市場提檔升級。堅持“點線面”聯動推進老城改造，實施周恩來少年讀書處等文保單位修繕擴建，積極推進宋涇河沿線景觀建設。加強重點鎮和特色鎮建設，提升集鎮形態，引導產業集聚，增強輻射支撐。實施傳統村落保護和美麗鄉村建設，注重地方特色傳承和鄉土風貌塑造，讓百姓望得見綠樹、看得見碧水、記得住鄉愁。
完善基礎設施。繼續做好連淮揚鎮鐵路、鹽城新水源地等工程建設服務工作。實施省道331寶應段改擴建工程，沙氾公路柳堡段建成通車，規劃建設曹夏線。推進縣鄉道大中修，提檔升級農村公路50公里，改造危橋15座，新建農橋136座，完成鹽寶線航道駁岸改造4公里。城南公交首末站投入運營。建設高標準農田17萬畝。做好里下河窪地整治項目前期工作，改造慶豐灌區，繼續實施小農水重點縣等工程建設。規劃建設220KV射陽變、110KV涇河變，建成110KV官莊變。加快建設智慧城市，組織實施城區主要公共區域免費WiFi等一批智慧型套用項目。建成縣電子政務外網，推進政府網站集約化建設。
四、強化生態建設，增創綠色新優勢
推進生態文明建設。強化生態空間管控，嚴格落實生態環境保護責任。深入實施生態文明建設三年行動計畫，做好江淮生態大走廊建設規劃編制工作，啟動實施寶應湖“三退三還”、運河沿線各類堆場專項整治等項目。切實保護耕地，繼續加強區域生態修復和造林綠化，擴大林地、濕地等綠色生態空間，全年植樹100萬株，新增成片造林5000畝，重點鎮、一般鎮鎮區分別建成生態林地100畝、30畝以上，整體推進村莊綠化20個村。
節約集約利用資源。依法節約集約用地，實行以地控稅、以稅節地。新增管道燃氣用戶8000戶以上，穩步推行居民階梯氣價。全面推進排污費差別化徵收。新建汽車充電站1座，新增、更新節能環保客車40台。新建、改造節能建築50萬平方米。通過清潔生產審核企業15家，監察重點用能單位40家。萬元地區生產總值綜合能耗、主要污染物減排完成上級下達指標。
加大環境治理力度。啟動開展“兩減六治三提升”專項行動，強化環保格線化監管，系統推進水、大氣、土壤等污染綜合治理。嚴格飲用水源地管理，分類實施斷面水質達標整治工程，加強畜禽養殖等農業面源污染防治，完成黑臭河流整治任務。鋪設城鄉污水配套管網35公里，提高污水收集處理率，規劃實施縣污水處理廠三期工程。重點整治工業粉塵及揮發性有機物、城市揚塵污染，加大秸稈綜合利用和禁燒力度，空氣品質優良天數比率達80%。開展土壤污染專項調查。推進生活垃圾焚燒發電項目建設。新建農村無害化戶廁3500座。
五、堅持共建共享，厚植民眾獲得感
促進富民增收。全年新增城鎮就業6000人，轉移農村勞動力5000人。扶持自主創業1000人以上。深入實施精準扶貧，力爭全面完成低收入農戶脫貧任務。依法推進社會保險和住房公積金擴面征繳，新增各類參保2.5萬人次。提高城鄉低保、農村五保、重殘等保障標準，實現城鄉低保一體化。發揮殘疾人綜合服務中心功能，擴大殘疾人基本公共服務。啟動縣老年公寓二期工程建設。完善農村留守兒童、老人關愛服務體系。發展慈善事業，動員社會力量開展扶貧濟困、志願服務活動。籌建各類保障性住房200套，改造農村危房200戶。實現所有村集體經營性收入40萬元以上，化解村級不良債務5%以上，100個村實現零債務。
提升公共服務。加快完善基本公共服務體系，推行縣級公共服務事項清單制度。持續推進教育現代化，實施教育信息化和裝備提升工程。調整最佳化教育布局，建成開發區國際學校、安宜實驗學校二期工程。繼續推進運西人民醫院建設，4個農村區域性醫療衛生中心投入使用。發揮醫聯體綜合效應，不斷提高城鄉醫療衛生機構服務水平，縣人民醫院爭創三級醫院。依法實施全面二孩政策。全面提升居家養老服務，滿足多層次多樣化養老需求。積極落實各項文體惠民政策，廣泛開展全民健身和藝術普及，新建基層綜合性文化服務中心80家。重視文化遺產保護和活化利用。加強數字檔案館建設，做好鎮（區）志編纂工作。持續開展文明城市創建。進一步完善社會信用體系。
創新社會治理。加強基層組織和村居幹部隊伍建設，創新基層治理方式，激發社會組織活力，增強村居自治和服務功能。推進“七五”普法教育，拓展公共法律服務。深化平安寶應建設，大力開展社會矛盾糾紛排查化解，暢通和規範民眾訴求表達渠道。推進社會治安防控體系建設，嚴厲打擊違法犯罪活動。築牢食品藥品監管防線，保障民眾飲食用藥安全。嚴格落實企業安全生產主體責任，堅決遏制各類安全事故發生。完善應急管理體系。積極支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯、社科聯等民眾團體開展工作，統籌抓好人武人防、民族宗教、外事僑台、機關事務、防震減災、物價、氣象、郵政、通信、菸草、鹽務、保險、關心下一代等各項工作。
六、加強自身建設，樹立政府新形象
全面推進依法行政。嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，用法治思維和法治方式管理經濟社會事務，自覺在法治軌道上推動各項工作。堅持學法、守法、用法，完善政府法律顧問體系，深化行政複議規範化建設。認真執行縣人大及其常委會決定決議，自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，切實提高人大代表建議、政協委員提案辦理質量。全面推行政務公開，重視民眾監督、輿論監督和網路監督。
持續改進工作作風。弘揚勤奮學習之風，加強對巨觀形勢、基層動態的分析、研判和把握，運用專業思維、專業素養、專業方法破解發展難題，切實提升政府組織經濟工作、解決實際問題的能力和水平。弘揚求真務實之風，牢固樹立正確的政績觀，想問題、做決策、辦事情從寶應的實際出發，從基層的需求出發，強化宗旨意識，提升服務效能，多做打基礎、利長遠、得民心的事情。弘揚擔當實幹之風，對年度核心指標、重大項目、重點工程、重要事項，明確工作要求，強化協作配合，嚴格督查問責，確保各項目標任務高效推進、有效落實。
切實加強廉政建設。按照幹部清正、政府清廉、政治清明的要求，促進政府工作人員廉潔履職與盡責履職有機統一。加強行政監察和審計監督，完善工程建設、拆遷安置、公共資源交易等關鍵領域廉政風險防範和內控機制。科學合理安排政府性投資項目，厲行勤儉節約，壓降行政開支，把公共財政更多用到發展最需要、民眾最受益的地方。堅持教育、制度與監督並重，深化制度廉潔性評估，規範重大行政決策程式，切實把反腐倡廉的要求貫徹到政府工作的各個環節，始終保持為民、務實、清廉的良好形象。
