鎮黨委副書記、鎮長 陳華
（2014年2月17日）
各位代表：
現在，我代表赤坭鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請列席的同志提出寶貴意見。
2013年工作回顧
2013年，我鎮在區委、區政府和鎮黨委的正確領導和鎮人大的監督支持下，深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持新型城市化發展方向，緊緊依靠和團結全鎮人民，以加快經濟發展為主線，以重點項目建設為抓手，大力推進現代農業、機械製造和休閒旅遊等產業發展，努力在提高鎮村建設管理水平、強化生態文明建設和改善民生上下功夫，全鎮保持了和諧穩定，經濟社會穩步發展。2013年，全鎮實現地區生產總值20.95億元，同比增長6.5%；實現工業總產值19.35億元，同比增長10.8%；實現稅收入庫1.427243億元，同比增長13.182%；完成固定資產投資額3.518752億元，同比增長68.61%；實現農業總產值13.05億元，同比增長2%；完成進出口總額3926萬美元，完成全年任務數的109.03%；實際利用外資274萬美元，完成全年任務數的100.37%。
（一）農業發展基礎不斷夯實。認真貫徹落實市“惠民66條”和區促進農民增收的“24條”舉措，紮實做好水稻新品種引進、農產品檢測工作，農業生產穩步推進；新成立瑞嶺盆景、赤坭藝精綠化苗木專業合作社2家，特色農業的產業化水平不斷提高；投入資金10777萬元，推進農田、水利、農村生活污水治理項目建設62宗，農村生產生活條件大幅改善；落實各項惠農扶持政策，發放惠農補貼資金118萬元。
（二一）產業轉型升級步伐加快。大力發展以汽車產業為龍頭的先進制造業，認真落實促進企業發展的扶持政策，大力開展“暖企行動”，促進企業在逆境中求生存、謀發展。推進28家企業開展清潔生產工作，推薦4家企業申報“花都區民營骨幹企業”和“花都區扶持中小企業發展重點技術創新項目”。赤坭園區一期已與10家企業簽訂落戶協定，東風日產發動機產能擴建項目、廣州麥迪模具有限公司等4家已投產，和信實業、華臻機械等機械裝備製造企業呈現良好的發展勢頭。加大招商引資工作力度，全鎮新增廣州市叄加叄建築裝飾工程有限公司等工業項目3家，重點跟進項目3家，上述6個項目預計可增加產值7億元，增加稅收6千萬元，發展後勁進一步增強。認真落實促進企業發展的扶持政策，大力開展“暖企行動”，促進企業在逆境中求生存、謀發展。推進28家企業開展清潔生產工作，推薦4家企業申報“花都區民營骨幹企業”和“花都區扶持中小企業發展重點技術創新項目”。
（二）農業發展基礎不斷夯實。貫徹落實市“惠民66條”和區促進農民增收的“24條”舉措，紮實做好水稻新品種引進、農產品檢測工作，農業生產穩步推進；新成立瑞嶺盆景、赤坭藝精綠化苗木專業合作社2家，特色農業的產業化水平不斷提高；投入資金10777萬元，推進農田、水利、農村生活污水治理項目建設62宗，農村生產生活條件大幅改善；落實各項惠農扶持政策，發放惠農補貼資金118萬元。
（三）美麗鄉村建設成效明顯。全面實施“美麗鄉村行動計畫”，加大美麗鄉村建設的資金投入，促進各項建設有效落實。全鎮共投入資金8500萬元，完成鄉村道路硬底化125公里。推進了16箇舊村委改造項目，村辦公環境得到改善。全面推行生活垃圾分類工作，農村混合垃圾減放量達到30%。如期完成了86間農村無害化公廁建設，順利通過了區美麗辦的檢查驗收。投入資金1006萬元，推進城鄉三年綠化項目13宗。鎮生活垃圾壓縮站、30條村的農村垃圾中轉站的建設正在推進。
（四）重點項目建設進展順利。強化責任分工、制定項目推進倒排表、建立健全項目協調機制，著力解決項目推進中遇到的困難和問題，確保項目按計畫順利實施。目前，古樹大道改造工程已完成80%，名優苗木展示中心一期工程即將施工，中小企業園二期已基本完成青苗款的發放工作，民航職業技術學院花都校區建設、集益變電站至祈福出站線、花都燃氣等項目有序推進。
（五）社會保持了和諧穩定。以開展創建“平安花都”、創建全國安全社區、社會面整體防控工作、道路交通整治行動、打擊“三電”案件專項行動等工作為契機，全面加強社會治安綜合治理工作， “平安赤坭”創建初見成效。2013年，全鎮共受理案件類警情534宗，同比下降12.5%，其中刑事警情246宗，同比下降12.1%；治安警情288宗，同比下降12.7%，實現打擊力度加大、警情下降的目標。全鎮共受理各類信訪案件共162宗，辦結案件156宗，辦結率96.3%，實現“全國兩會”、五一、國慶等敏感時期和重大節假日無發生越級到省進京上訪案件。認真落實“一崗雙責”制度，深入開展安全生產隱患排查、道路交通、消防等專項整治，落實安全防範措施，全年安全生產形勢保持平穩態勢。
（六五）社會事業全面發展。加快推進義務教育學校規範化 “兩項工程” 建設，鎮內教學條件大幅改善。全面落實《全民健身綱要》，完善農村體育設施，組織開展了“市民素質教育工程”、“道德宣傳月”、“孝老愛親月”等主題實踐活動和一系列文化體育活動。紮實社會保障救助和優撫工作，共發放低保金385.02萬元，發放五保戶供養款186.14萬元，發放養老保健金331.07萬元，發放各類優撫對象、參戰涉核人員的補助100.2萬元。紮實推進勞動就業保障工作，組織勞動力職業技能培訓5期1466人次，舉辦各類招聘會4場次，現場簽訂就業協定500多人；成功調處各類勞資糾紛案件29宗，追回金額315萬元。按照“科學發展、和諧計生”的工作思路，健全利益導向機制，抓好孕前教育管理和基層基礎建設，全面完成上級下達的各項指標任務，全鎮的人口和計畫生育工作得到進一步鞏固。關心民眾切身利益，紮實推進民生工程建設，全鎮236戶泥磚房和危房改造工程、保障性住房建設、主幹道兩側景觀整治提升已全面完成，城鄉綠化建設、鎮健身休閒廣場、鎮中心幼稚園等項目有序推進。
（七）法治建設有序推進。認真貫徹鎮人大的各項決議，定期向鎮人大報告工作，自覺接受人大的監督，充分採納人民民眾的意見和建議，全面推進依法治鎮進程。堅持以開展 “正思想、走基層、抓落實、提效能”主題實踐活動、行風（機關作風）建設、整治庸懶散奢改進工作作風等活動為契機，認真貫徹落實中央八項規定，強化機關作風建設，建立健全了政府議事、工程招標、公車管理、幹部考核等相關的制度，努力建設“為民、務實、清廉”政府。深入開展“兩代表一委員”聯繫村（居）活動，深入基層一線、深入民眾當中，傾聽民眾的意見和建議，著力解決民眾關心的熱點難點問題。進一步完善領導聯繫掛鈎村（居）、企業制度，加強了對基層組織工作指導和對企業發展的幫扶力度，不斷夯實經濟社會發展的基礎。大力開展培訓教育活動，全面加強黨員幹部的綜合素質，切實提高黨員幹部的科學判斷能力、駕馭市場能力、應對複雜局面能力和總攬全局的能力。積極推進政務公開工作，完善村務監督管理制度，切實保障民眾的知情權、參與權和監督權，廉政建設不斷深化，政府行政效能有效提升，政務環境不斷最佳化。
此外，工會、共青團、婦聯、武裝、關工委、體育、旅遊、統戰等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮經濟建設和社會發展作出了積極的貢獻。
各位代表！過去的一年，我鎮各項建設工作取得較好的成績，鄉村環境不斷改善，農民收入穩步增長，基礎設施、公共服務水平不斷提升。這些成績的取得，是鎮黨委正確領導和鎮人大支持監督的結果，是全鎮上下廣大幹部民眾團結一心、艱苦奮鬥、開拓進取、科學實幹的結果，凝聚著廣大幹部民眾的心血和汗水。在此，我謹代表鎮政府向與會的各位代表、向為赤坭經濟社會發展作出努力的廣大幹部民眾和向支持赤坭發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
總結過去，展望未來，面對新時期、新要求，放眼全區，我們清醒地認識到，我鎮在經濟社會發展中仍存在不少突出問題，政府工作中存在薄弱環節，主要表現在：一是根據全區功能片區劃分定位，我鎮主要以先進制造業和農業為主，用地規模納入汽車城總體規劃，我鎮的招商引資和工商業的發展受到局限；二是規模以上企業呈現“三少一小”（總數少、規模小、產值少、稅收少、規模小），我鎮企業總收入、工業總產值增速呈下行趨勢，經濟發展形勢嚴峻；三是因土地糾紛、歷史遺留問題引發群體性事件的因素仍然存在，維穩壓力較大；四是歷史欠賬太多，鎮、村發展的基礎薄弱，民眾生產生活的水平有待提高；五是基本農田保護區占全鎮面積比重過大，工商用地指標緊缺，制約了鎮、村經濟的快速發展；六是個別幹部思想固化，服務意識淡薄，大局觀念不強，自主學習的願望不高，創新意識和能力素質有待提高；七是由於各種因素制約，年初承諾的六件惠民實事中，鎮中心幼稚園和鎮政務中心建設尚未完成。對於存在的困難和問題，我們一定要高度重視，採取強有力措施，在今後的工作中認真切實加以解決。
2014年主要任務
2014年是我鎮全面貫徹黨的十八屆三中全會戰略部署，促進新型城市化發展，最佳化產業結構、加快經濟社會發展的關鍵一年。隨著新赤公路建成通車、赤坭工業園企業相繼落戶和花都區生態農業示範園建設的不斷推進，我鎮的後發優勢逐漸顯現，為擴大全鎮經濟總量、實現赤坭健康有序發展提供了良好的機遇和廣闊的空間。站在新的歷史起點上，全鎮上下一定要搶抓機遇，求實創新，奮力拚搏，把赤坭的各項事業推向一個嶄新的發展階段。
2014年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、全國經濟工作會議、習總書記系列講話和省、市、區黨委全會精神，堅持新型城市化發展方向，認真貫徹落實區委、區政府的決策部署，以“調結構、強基礎、促轉型、穩增長、惠民生”為主線，以先進制造業、特色農業、生態休閒旅遊業為支撐，加快產業轉型升級，加強鎮村建設管理，提升生態文明水平，維護社會和諧穩定，努力將赤坭打造成“城鄉一體協調發展、先進制造產業基地、美麗生態宜居鄉鎮”。
2014年全鎮經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值同比增長8%，工業總產值同比增長8%，固定資產投資同比增長15%，農業總產值同比增長2%，稅收收入同比增長8%，城鄉居民收入增長與經濟成長基本同步，全面完成區里下達的安全生產、社會治安等各項指標任務。
2014年，我鎮將重點抓好以下4件惠民實事：
1.完成名優苗木展示中心建設，促進盆景苗木市場交易；
2.完成鎮全民健身廣場建設，為廣大市民提供休閒健身場所；
3.完成泥磚房改造工程，改善民眾生活條件；
4.推進高標準基本農田改造，促進農業增產增收。
為實現2014年工作目標，重點抓好以下工作：
（一）全面落實改革措施，強化加快發展基礎。
今年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。要採取各種行之有效的措施，把全面深化改革第一年的工作做紮實、見成效。
一是統一思想認識。認真組織廣大黨員幹部認真學習習總書記系列講話精神、市委十屆五次全會、區委十三屆五次全會精神，全面準確把握中央、省、市、區提出的新思想、新論斷、新舉措，切實把思想認識統一到上級的決策部署上來，落實到推動赤坭加快發展的行動上來。
二是穩步推進改革。按照中央、省、市、區的關於全面深化改革的要求，以“轉作風、提效能、促發展”為重點，積極穩妥地推進行政審批制度、土地管理制度、社會治理體系、城鄉一體發展機制、生態文明建設體制等方面的改革，為推進新型城市化發展注入強大的動力。紮實推進農村綜合改革，穩步推進村級“兩委”換屆選舉工作，加強鎮、村組織建設，努力提高基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和執行力。
三是深入開展黨的民眾路線教育實踐活動。強化督查督辦、績效評估、考核獎懲、責任追究等工作機制，著力改變“庸懶散奢”不良作風。進一步完善領導聯繫村（居）、企業和民眾的制度，堅持深入基層一線、深入民眾當中，妥善解決困擾企業發展和直接影響民眾生產生活的實際問題。
（二）加快產業轉型升級，促進經濟快速發展。
按照“總量壯大、結構最佳化、質量提升”的要求，加快產業轉型升級步伐，著力提高單位土地GDP產出率。
一是集聚壯大優勢產業。紮實推進赤坭工業園區基礎設施建設，最佳化企業投資環境，以園區為載體，配合汽車城管委會引進一批經濟效益好、科技含量高、帶動作用強的以汽車零部件為主導的先進制造產業。配合汽車城管委會完成征地拆遷工作，力促工業機器人產業早日落戶園區，努力構建多元化產業體系。
二是最佳化企業發展環境。落實領導掛勾企業制度，定期走訪重點企業，深入開展“暖企行動”，建立健全項目代辦制度，著力為企業解決實際問題。建立企業負責生產經營、政府負責服務的良性政務環境，積極幫助鎮內機械裝備製造等傳統優勢企業在專利技術、自主創新上下功夫、做文章，幫助企業做大做強，提高其產品的市場占有率。
三是強化招商引資質效。加強與區經貿局、發改局等部門的溝通，力促廣州市奧維拉箱包有限公司、廣州和信實業有限公司擴產項目、嘉福赤坭文化園、赤坭村工業園商業配套項目等重點項目落戶我鎮發展。爭取上級的大力支持和幫助，全力協助中崑崙燃氣公司、廣州飛旋橡膠公司擴建項目完善用地手續，爭取上述項目早日建成投產。
（三）深入推進示範園區建設，打造農業新業態。
認真貫徹區委區政府關於推進花都生態農業示範園建設各項部署，促進農業工業化、服務化和規範化發展，著力提升現代農業發展水平，推動農村經濟發展。
一是加快生態休閒旅遊發展。加快推進名優舉辦盆景藝術節、印象赤坭攝影展等活動，並通過電視、廣播、網路、媒體進行一系列的宣傳推介活動，努力提升生態赤坭的知名度，打響赤坭休閒旅遊品牌。利用新赤公路通車、民航學院落成等契機，大力推進山前大道、古樹大道、九曲河沿線農家樂升級改造和嘉福赤坭文化園建設，發展具有鄉村生態特色的綜合服務體系。
二一是進一步完善基礎設施。積極爭取上級政策、資金支持，加快推進農田、水利、電力等基礎設施建設，不斷改善農村的生產生活條件。積極推進嶺西大道、培正大道改造、田心至赤坭村道建設，著力構建城鄉一體發展交通網路。
三二是加緊推進美麗鄉村建設。大力實施農村規劃、產業、生態環境、基礎設施、農民綜合素質、基層黨組織戰鬥力“六項提升工程”，夯實農村發展的基礎。實施《關於進一步促進農民增收若干措施》，賦予農民更多財產權利，引導扶持農民創業，引導農村土地承包經營權有序流轉，積極發展規模經營，切實提高農民收入水平。
四三是著力提升農業產業化水平。充分挖掘鎮內優勢資源，擴大藍田黑花生、白石蕃薯、心和芋頭等特色農產品的種植規模，著力打造極具赤坭特色蔬菜產業化生產基地。加強與廣東景豐生態科技綠化有限公司的合作，加快推進景豐現代農業產業園建設，通過“企業（基地）+農戶”的經營模式，帶動周邊村社經濟發展。大力做好生態農業招商工作，爭取引進一批有影響力、附加值高的農業產業項目，培育一批具有影響力的農業品牌。
四是加快生態休閒旅遊發展。加快推進名優產品展示中心建設，以古樹大道為核心打造一個集盆景苗木展示和盆景苗木交易於一體的核心區域。爭取上級資金支持，修復以田心碉樓為中心的古建築群，建設休閒廣場和農家樂項目。加快推進九曲河生態旅遊項目的開發，通過對九曲河沿線綠道整治和堤岸兩側綠化美化，建設驛站碼頭、農家旅館、農家樂、停車場和露營場所等措施，爭取將九曲河沿岸打造成休閒生態觀光旅遊核心景區。舉辦盆景藝術節、印象赤坭攝影展等活動，並通過電視、廣播、網路、媒體進行一系列的宣傳推介活動，努力提升生態赤坭的知名度，打響赤坭休閒旅遊品牌。利用新赤公路通車、民航學院落成等契機，大力推進山前大道、古樹大道、九曲河沿線農家樂升級改造和嘉福赤坭文化園建設，發展具有鄉村生態特色的綜合服務體系。
（四）持續保障和改善民生，提升民眾生活品質。
主動適應民眾對幸福生活的新期盼、新訴求，堅持守住底線民生、保障基本民生、關注熱點民生，切實做好改善民生各項工作。
一是著力提升公共服務水平。把解決民眾實際問題作為政府工作的出發點和落腳點，著力推進市政、農田、水利、電力設施等基礎設施建設，改善人民民眾的生產生活條件，促進公共服務向農村延伸。通過加大對適齡勞動力勞動技能培訓力度、建立就業信息平台、舉辦各類招聘會、鼓勵和支持適齡勞動力實行自主創業等舉措，健全勞務服務體系。努力在健全社會保障體系和城鄉衛生服務體系上下功夫，想方設法為孤寡老人、困難民眾提供多樣化、人性化的服務。大力推進“兩項工程”建設，完善城鄉教育基礎設施；整合教育資源，促進全鎮基礎教育、職業教育、技能培訓等各級各類教育協調發展。紮實開展人口與計生各項工作，嚴格控制人口過快增長，全面推進優生優育政策，不斷提高轄區內人口素質。加強文化體育基礎設施建設，推動全民健身活動蓬勃發展。
二是著力提升社會管理服務水平。按照“尊重自然、順應自然、天人合一”的理念，繼續推進三年綠化提升工程和主要道路兩側環境景觀整治提升工作，積極配合區政府推進巴江河的綜合整治，著力構建良好的生態水系，促進區域生態環境進一步最佳化。大力發展低碳經濟，倡導綠色生活方式，努力推動全鎮形成節約資源、保護環境的良好氛圍。加強生態文明建設，促進人與自然、經濟社會與自然環境的和諧發展，不斷提高赤坭可持續發展能力。按照源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的思路，健全自然資源資產管理體制，建立生態紅線保護制度，實行資源有償使用和生態控制制度。從嚴從重查處偷挖山泥和違法排污行為，嚴格管控“兩違”，嚴厲打擊未批先建、違法亂建、突擊搶建、亂占耕地的行為。建立健全城鄉環境衛生、生活垃圾分類處理等各項管理制度，著力打造文明、整潔、優美、舒適的人居環境。
三是著力提升社會文明程度。大力開展社會主義核心價值觀教育，推動形成奮發向上、崇德向善的強大力量。廣泛開展學雷鋒志願服務活動和“誠招天下客，促進新發展”等主題活動，加強道德領域突出問題的治理，加強未成年人思想道德建設。鞏固文明創建成果，不斷提高市民的文化素質和社會文明程度。
四是著力維護社會和諧穩定。堅持以創建全國安全社區、建設“平安花都”為契機，進一步完善社會治安防控體系，形成群防群治機制，促進治安形勢持續好轉。完善領導接待民眾來訪、幹部下基層為民眾排憂解難制度，進一步拓寬民意表達和疏導渠道。加強對信訪突出問題的排查調處，抓好重大項目社會穩定風險評估，依法化解社會矛盾。積極開展社區格線化服務管理試點工作，深入推進幸福社區創建工作。完善突發公共事件應急處置預案，宣傳普及防災減災知識，提高廣大民眾災害處置和避災自救能力。加強食品、藥品監管，確保民眾生命、健康和財產安全。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，紮實開展矛盾排查、道路交通、消防等各類專項整治活動，從嚴查處安全生產違法行為，堅決防止各類重特大事故發生。
（五）加強政府自身建設，提升依法行政能力。
一是完善機制，規範權力運行。認真貫徹落實人大會議的各項決議，辦好人大的議案和建議，自覺接受人大及社會各界的監督。進一步完善重大事項集體決策、科學決策、專家諮詢和公示聽證制度，建立健全行政決策廉政風險防範機制，積極推進基層民主建設，增強政府決策的透明度和公眾參與度。進一步完善財經預算、審計等管理制度，加強對政府投資項目招投標、政府採購的監督檢查，有序推進“三公”經費信息公開，進一步規範事權和財權。推進電子政務建設，建立完善“一站式”行政審批系統、網是上辦事大廳建設，逐步試行網上申報、網上審批，從機制上提升政務服務水平。
二是嚴格管理，堅持廉潔從政。嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》，認真執行《建立健全懲治和預防體系2013年－2017年工作規劃》，從嚴控制公款消費、公務用車、辦公用房的配備使用和管理。結合民眾路線教育實踐活動，加強執紀檢查力度，嚴厲查處“吃拿卡要”等損害民眾利益、影響投資環境的違紀、違法、違規案件，規範行政執法行為，營造公平公正的發展環境。
三是改進作風，堅持求真務實。認真貫徹落實中央八項規定，深化庸懶散奢專項整治成果，認真糾正“四風”問題，大力倡導特事特辦、急事急辦、馬上就辦、雷厲風行的工作作風，杜絕推諉扯皮、辦事拖拉的現象，確保工作有效落實。按照習總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”好乾部標準，加強幹部隊伍建設，著力提高廣大黨員幹部的學習能力、實幹能力、踐行黨的民眾路線能力、廉潔從政能力和提高黨組織凝聚力。切實加大對重大工作的績效考評，堅持以項目檢驗服務，以考核促進落實。
