2011年，在省委、省政府和丹東市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，面對複雜嚴峻的國際經濟形勢、艱巨繁重的改革發展任務，市政府組織和帶領全市人民攻堅克難，真抓實幹，圓滿完成年初確定的各項目標和任務，實現了經濟社會平穩較快發展。預計2011年，全市地區生產總值實現905億元，比上年增長17.1%；規模工業增加值310億元，增長20%；固定資產投資700億元，增長33%；地方財政一般預算收入實際完成103.3億元，增長29%；預計實際利用外商直接投資突破10億美元；外貿出口總額23億美元，增長22.7%；引進內資項目到位資金750億元，增長50%；全社會消費品零售總額325億元，增長18%；城鎮居民人均可支配收入16978元，增長16.8%；農民人均純收入突破10000元。
——重大項目快速推進。新鴨綠江公路大橋開工建設，中朝兩國合作開發朝鮮黃金坪正式啟動並初步完成總體規劃，特殊經濟配套區正在積極組織申報和編制規劃。基礎設施建設中的瀋丹客運專線和丹大快速鐵路項目路基、橋隧涵等工程全線展開；丹通高速公路進入路面施工階段，丹海高速公路建成通車，東北東部鐵路初步具備通車條件；三灣水利樞紐工程快速推進，蒲石河抽水蓄能電站第一台機組實現發電；丹東港全年累計完成投資102億元，吞吐量實現7550萬噸，比上年增長36%，20萬噸礦石碼頭項目獲省批覆；丹東機場新航站樓完成外裝修工程。工業項目中，帕斯特穀物二期等一批項目開工建設；哈曼丹東製造基地、鳳城翁泉溝硼化工基地一期工程等項目竣工投產；本鋼不鏽鋼冷軋板、金山熱電等項目進入設備安裝調試階段；造船業實現突破，丹東船舶重工兩艘大型工程船建成下水。商貿旅遊項目中，沃爾瑪購物廣場開業，鳳凰山景區基礎設施建設項目開工，寬甸天橋溝開發項目休閒區設施交付使用。
——沿江沿海經濟帶保持較快建設步伐。以新區、大孤山經濟區為重點的沿江沿海經濟帶建設快速推進，重點園區初具規模，有力帶動了全域開發。丹東新城區城市功能項目加快實施，新建市民服務中心全面啟用，城市綜合管理水平逐步提升，城市功能日漸完善，各類產業項目不斷向園區集聚。東港經濟區保持較快發展步伐，再生資源產業園國家“城市礦產”示範基地獲得國家發改委、財政部批准。大孤山經濟區海洋紅港區西側航道試挖槽開工，臨港重化工、物流、精密等專業園區建設有序推進，中央大街、城市排水等城市改造工程順利展開。沿江沿海經濟帶重點區域全年累計開工項目436個，完成投資額115.6億元。
——工業經濟實力進一步增強。預計規模以上工業主營業務收入完成1250億元，比上年增長38%；稅金42億元，增長28%；規模以上工業企業突破900戶，其中億元以上企業達到256戶，新增70戶；個體工商戶轉企升級2257戶。工業固定資產投資預計完成400億元，增長10.5%，占全市固定資產投資比重達57%。新開工億元以上工業項目31個。新認定高新技術企業7戶，高新技術產品增加值增長25%。10餘戶企業啟動上市程式。以儀器儀表產業基地等重點園區為拉動，形成了超10億元以上產業集群11個，主營業務收入預計達到810億元，增長34%。
——農業、農村工作穩步推進。糧食產量再創歷史新高，預計達到99.6萬噸。新增種植業設施農業面積7050畝，新增標準化“三品”生產面積97萬畝，水產品總產量達到55.3萬噸，東港梭子蟹、黃蜆子、雜色蛤通過國家地理標誌產品認證。建設畜禽養殖小區386個，肉蛋奶總產量46.8萬噸。新增投資10億元以上農產品加工重大項目4個，新增主業收入超億元企業5戶。東港草莓產業獲全國草莓第一縣和省政府“一縣一業”認定。縣域經濟快速發展，東港市在全國百強縣位次由上年的83位前移至75位，鳳城市也首次進入全國百強縣並位列第87位，寬甸綜合實力實現提升。完成農建工程投資5.4億元，大中型病險水庫全部得到除險加固。植樹造林18.4萬畝，栽植樹木6100萬株，是歷年來投入最大的一年。近11萬農村人口飲水困難得以解決。漁業船舶在省內率先安裝先進電子系統，“三無”漁船得到有效管控。積極爭取“興邊富民行動”的政策支持。全面落實各項惠農政策，扶貧工作得到國家和省里高度評價。
——服務業發展速度不斷提高。實施了9個現代服務業集聚區建設，其中中央商貿商務服務業集聚區被納入首批省級現代服務業集聚區，列入省考核的3個服務業集聚區均完成了各項發展指標。匯僑購物廣場、希爾頓酒店等一批項目相繼落地並開工建設，帶動了城市新商業圈的形成。實施了虎山、天橋溝、河口等旅遊景區、景點改造工程，溫泉旅遊度假區、溫泉旅遊小鎮及溫泉旅遊項目的規劃、招商和建設快速推進。赴朝旅遊集聚區被列入省重點建設的六大旅遊集聚區項目。在央視等主流媒體的金牌欄目中開展旅遊宣傳，通過旅遊合作使市場得到進一步拓展。啟動第二批向城區下放管理許可權工作，城區經濟實現了第一個“三年倍增”目標。
——對外開放步伐持續加快。精心舉辦了中國·丹東鴨綠江國際旅遊節、中國丹東儀器儀表博覽會、遼寧台灣周等大型展會活動，赴溫州、寧波等城市以及日本、韓國、台灣、香港等國家和地區開展主題招商，取得明顯成效。積極落實重點外資項目。組織外貿出口企業參加廣交會、朝鮮春秋季商品交易會、東協博覽會等國內外大型展銷會，搭建企業出口服務平台，促進了外貿出口持續增長。與瀋陽和大連的合作取得新進展，與東北東部城市在人力資源、旅遊開發、陸港建設等方面合作邁出新步伐。
——財政金融穩步增長。財政收入結構逐步最佳化，收入質量進一步提高。用於民生方面的新增支出占支出增量的80%。國有資產監管得到加強。預計全市金融機構各項存款餘額突破1000億元，貸款餘額接近600億元，存貸比提高了4個百分點。浦發銀行等金融企業在我市設立分支機構工作得到積極推進。小額貸款公司、村鎮銀行、擔保公司等新型金融機構累計貸款餘額45億元。銀行貸款之外的融資渠道不斷拓寬，融資總額達到120億元。
——各項民生實事有效落實。提前謀劃供暖工作，籌措供暖保障資金6500萬元，供暖期開始前全市儲煤率達到80%以上，確保了按時開栓和百姓溫暖過冬，居民關於供暖的投訴量大幅下降。累計投資26.7億元，實施保障性安居工程建設，國有工礦棚戶區改造，林區、墾區危房改造總計9050套已全部交付使用，新建廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房1841套，城市棚戶區改造10887套，開工率超額完成省政府要求的指標。實施城建項目136個，其中“小巷工程”完成76條居民小巷改造，極大方便了市民出行。濱江中路景觀改造大部分完工，城市新增公園和綠地167公頃，城市生態環境進一步改善。基本完成增殖放流、城市燃氣儲罐改造、供水和新區安居工程等15件惠民實事，涉及民眾生活的熱點難點問題逐步得到解決。採取科學有力的措施，既保持了房地產業健康發展，又有效遏制了房價過快增長勢頭，全年房價漲幅控制在9.5%以內。新增城鎮就業6萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。啟動實施了新型農村和城鎮居民社會養老保險工作，60周歲以上農村居民19.6萬人和城鎮居民1.6萬人享受了養老金待遇，實現了社會保障的全覆蓋。落實對困難群體的救助政策，城鄉低保、農村五保、重點優撫對象和孤兒的生活保障標準進一步提高，4所農村困難家庭常年病人託管中心建成並投入使用，興建了一批村級公益項目。積極、科學而有效地應對炭疽疫情，在短時間內予以控制和解除。提前準備，周密安排，精心做好“米雷”、“梅花”兩次強颱風的預防和應對工作，確保了人民民眾的生命財產安全。
——社會事業進一步繁榮。全面完成義務教育“雙高”普九任務，投入1.9億元用於學校基礎設施建設，學校辦學條件明顯改善，標準化農村九年一貫制學校達到30所，5所職業技術學校列入國家重點職業學校。投入2億元，完成衛生基礎設施建設6.8萬平方米，政府辦基層醫療機構全部實施了基本藥物制度。民眾性體育活動深入開展，廣場文化、社區文化進一步豐富，文化體制改革穩步推進。成功舉辦了“鴨綠江之夏”人才招聘會和“鴨綠江之友”院士專家聯誼會活動，引進國外專家項目27個。“四城聯創”活動取得階段性成果，通過了國家園林城市實地驗收，獲得了省級衛生城市稱號，環境保護和生態建設取得新進展。雙擁工作成果顯著，有望榮獲全國雙擁模範城“六連冠”。進一步強化了食品藥品監管，對小餐飲等社會熱點問題進行了重點整治。深入開展了安全生產專項整治行動，全年無重大以上事故發生。認真解決民眾合理訴求，信訪積案化解取得實效。政府廉政建設不斷加強，軟環境建設繼續最佳化，民主法制、社會治安管控等工作紮實推進，應急管理體系進一步完善，邊海防管理水平有效提升，社會主義民族關係得到鞏固，保持了社會和諧和邊境穩定。主動接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案514件，辦結率和滿意率均為100%。
外事、僑務、口岸、台務、宗教、統計、物價、人口計生、保密、檔案、地方志、接待、人防、氣象、防震減災等工作也取得了新成績。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市上下共同奮鬥的結果。在此，我代表市政府，向全市人民、各條戰線廣大幹部職工、駐丹部隊官兵表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
回顧過去，成績令人欣慰，但我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還存在一些困難和問題，突出表現在：一是經濟總量偏小的問題一直沒有實質性改變，缺乏對地區經濟具有較強牽動和支撐作用的大企業、大項目；二是產業結構不盡合理，高端項目少、高附加值產品少；三是財政困難狀況仍未根本緩解，社會保障難度加大；四是投資軟環境有待進一步改善，機關作風不實、審批效率不高的現象仍不同程度存在。對此，我們將高度重視，採取更加符合發展實際和針對性強的措施，努力加以改進。
二、2012年經濟和社會發展的主要任務
2012年是本屆政府的收官之年，是確保完成本屆政府所確定各項目標任務的關鍵一年。我們看到，當前世界經濟成長放緩，各類風險明顯增多，國內經濟成長下行壓力增強，經濟形勢十分複雜嚴峻，這些不穩定性、不確定性影響著我們對總體形勢的把握。但我們也應看到，國際投資的熱點已經轉向我國沿海一線，隨著遼寧沿海經濟帶國家戰略的深入實施，我市仍處在重要的發展戰略機遇期，加之丹東業已形成的良好發展態勢，使我們具備了進一步加快發展的基礎。因此，我們必須科學判斷、理性分析、積極應對面臨的形勢，有效利用具有的優勢和條件，進一步明確符合丹東實際的發展目標和方向，按照中央和省委、省政府提出的穩中求進、穩中求快的要求，把握機遇，迎難而上，努力實現高質量、快速度發展。為此，今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議，省委、市委十一屆二次全會暨經濟工作會議精神，以開放為主基調，以發展為推動力，以促進人民生活水平和質量持續提高為著眼點，進一步最佳化產業結構，使農業發展更穩、工業發展更強、服務業發展更快，提升發展質量，促進生態和諧，把改革的成果更多地惠及於民，著力建設務實、負責政府，努力打造大氣秀美新丹東。
2012年全市經濟和社會發展的主要預期目標為，地區生產總值增長15%，規模工業增加值增長18%，固定資產投資增長30%，地方財政一般預算收入增長18%，實際利用外商直接投資完成10億美元，外貿出口總值增長18%，引進內資項目到位資金增長30%，全社會消費品零售總額增長17%，城鎮居民人均可支配收入增長14%，農民人均純收入增長13%。為實現上述目標，今年要全力抓好以下重點工作：
（一）堅定不移地加快沿江沿海開發開放步伐
抓好重大項目落地。把項目落地作為今年工作的重點，完善基礎設施建設，千方百計解決好土地動遷、收儲、要件審批等各個環節中的問題，特別是對已簽約且符合丹東產業發展方向的重大項目，認真梳理影響落地的因素，列出落地時間表，明確責任，跟蹤服務，提高審批效率，使落在紙面的項目真正落到地上。督促項目提高投資強度，採取措施防止圍而不建問題，使開工項目加快建設速度，縮短建設工期，儘快竣工達產。今年要實現丹通高速公路、東北東部鐵路通灌段竣工通車，丹東機場新航站樓投入使用，蒲石河抽水蓄能電站、金山熱電、本鋼不鏽鋼冷軋板等重點項目正式投產。
加快新區建設。以商貿、會展、餐飲娛樂等現代服務業為龍頭，全面帶動新區各類產業發展，不斷完善城市功能，力爭國門灣金融會展城等項目開工，國門灣家居廣場等項目儘快投入運營，確保竣工運營面積100萬平方米以上，逐步實現新區繁榮。以聚集人流、提升人氣為重點，做精做細新區城市功能項目，吸引居民入住，確保新區大劇院、規劃館及體育館、游泳館、訓練館竣工投入使用，同時，加快新區行政、教育、文化、衛生、交通、公安、通訊等各類功能性項目和體系建設，推進新區向新城邁進。以專業園區為載體，著力引進高技術含量、高投資強度、高稅收貢獻率的大項目，重點打造儀器儀表及視光產業、IT軟體產業、不鏽鋼產業、高端音響及電子產業、紡織產業、船舶製造產業6個集群，其中儀器儀表產業基地爭取250—350戶企業入駐。整體開發建設中朝黃金坪特殊經濟配套區，做好申報工作，積極爭取國家在海關監管、土地利用、零售免稅、勞務用工以及支持邊境經濟發展方面的特殊優惠政策。充分開發和利用好新區土地資源，實現高效開發、集約利用，使項目和園區建設得到有力保障。加快安民山周邊地區改造，做好新區保障性住房建設。
啟動“翡翠灣”開發建設。高標準規劃、高起點啟動開發江灣地區22平方公里區域，打造新老城區連線帶，形成“商業金廊”和“生態走廊”，逐步建設高端、高檔的現代服務業集聚區和居住社區。啟動建設城市四號幹線，實行分期實施，使城市南北方向實現拓展，並以此改造和開發城市北部地區。
全面推進大孤山經濟區建設。進一步完善城市基礎設施，確保完成主幹路網骨架。全力展開重點園區、新城區建設，力爭臨港產業園起步區完成征地動遷和安置房建設，精鑄工業園等初步具備企業入駐條件。
大力發展港航經濟。全力抓好丹東港建設，不斷完善港口功能和配套設施建設，提高港口生產自動化、管理專業化和信息化水平，特別是把發展貨櫃運輸放在突出位置，提升港口吞吐能力，向億噸港邁進。積極推進海洋紅港各項審批和征海征地等工作。依託港口拉動，加快臨港、臨海產業項目的引進和落地，做好物流業的規劃和發展，逐步形成臨港產業鏈條。
實現引資向選資轉變。今年招商引資的重點是引進具有高投資強度、高科技含量、高附加值項目和戰略性新興產業項目，污染項目絕不能進入丹東，保護好丹東的青山綠水。招商引資的主攻方向為大型國有企業、世界500強企業、行業百強企業，保證引進項目的質量和規模。精心舉辦好中國（丹東）中朝經貿文化博覽會，力求辦成一個新的會展品牌。以對朝貿易為重點，拓展對外貿易渠道，扶持外貿出口骨幹企業，穩定出口、擴大進口。進一步加強與東北東部地區，瀋陽、大連等中心城市的區域合作。
（二）增強工業經濟支撐作用
支持重點骨幹企業做大做強。大力實施擇優扶強戰略，以百戶企業為重點，研究制定扶持政策，加大財政支持力度，重點協調解決企業融資難、招工難、用地難等瓶頸問題，促進企業升級改造。今年市財政將在原有基礎上，再增加1000萬元專項資金，助推和扶持骨幹企業實施技術改造，加快現有產品更新換代，增加產品附加值。同時，扶持和壯大本地成長型企業，重視和支持中小企業發展。
突出抓好產業集群發展和園區建設。立足資源優勢和產業基礎，積極培育具有地區特點的千億元產業集群和百億元工業園區。以高端裝備製造業特別是精密儀器儀表為重點，著力引進有品牌、有影響、有牽動力的工業大項目。抓緊制定產業集群發展規劃，落實相關鼓勵和扶持措施，重點抓好汽車及零部件、儀器儀表、精密裝備、電子信息、農產品加工、紡織服裝、硼鐵硼鎂資源深加工等重點產業集群。加快推進重點園區基礎設施建設和功能配套，充分發揮工業園區的載體作用，引導企業和項目向園區集聚。
提升企業創新能力。以最佳化科技創新環境、提升科技創新能力為重點，推進高新技術和新興產業發展項目，開展15項重大科技攻關。新組建產業技術創新戰略聯盟3個，實施重點產學研合作項目15項，特別是深化同中科院的全面合作。推廣轉化15項優秀科技成果和專利技術，新建各級各類企業工程技術研究中心10戶。注重智慧財產權保護，爭創著名商標和知名品牌。
強化工業經濟運行。密切關注巨觀政策和市場變化對工業發展的影響，加強對經濟運行的調度和監測分析，積極引導企業正確判斷市場走勢，及時掌握生產要素供求變化情況，提高市場應變能力，主動搶占市場。強化煤、電、油、運等要素的協調平衡，主動協調解決企業生產經營中的實際問題。
（三）推動縣域經濟快速發展
紮實推進工業化建設。高度重視大項目引進和建設，特別是抓好10億元農業項目的儘快落地、建設和投產，提升重點工業園區的產能和效益。突出區域特色，加快東港市再生資源產業園、鳳城市遼東硼鐵資源綜合利用產業基地、寬甸硼鐵硼鎂精深加工產業集群建設，力爭新增3-5家主業收入超億元企業。
做大做強現代農業。穩定糧食生產，推進設施農業建設，發展“一縣一業”，抓好特色產業基地建設，加大農業新品種、新技術的研究和推廣力度，大力發展有機、綠色、無公害產品。著力抓好蔬菜生產基地建設，提高地產蔬菜特別是無公害蔬菜的市場供應量。積極培育龍頭企業，新增主業收入億元以上農產品加工企業5戶。產業化示範區力爭進入省級示範區3個、國家級示範區1個。
改善農村生產生活條件。加大農村基礎設施建設力度，抓好小城鎮建設，促進農村人口向城鎮轉移。加強農田水利建設，加快三灣水利樞紐工程實施。注重耕地保護和水土保持，推進青山保護工程。抓好水源和節水灌溉工程建設，解決8萬農村人口飲水困難問題。積極推進農村路網建設，實施村容鎮貌綜合整治，推廣農村新能源、新技術，改善農村生態環境。加強農村集體資產、資源、資金管理，落實各項惠農政策，推廣套用農業新技術，努力打造全國“興邊富民行動”示範區。
（四）提升服務業發展水平
加快服務業集聚區建設。從業態提升、水平提高入手，最佳化城區產業結構，合理規劃服務業布局，大力發展信息軟體、科技服務、現代物流、金融服務、商務服務、文化創意等現代服務業集聚區，積極發展總部經濟和會展經濟，增強城區經濟發展活力。加快推進萬達城市廣場、鵬欣水游城、希爾頓酒店、匯僑購物廣場、紅星美凱龍商業廣場等大型服務業項目建設，提升商貿服務業集聚區規模檔次。著力打造朝鮮族餐飲服務集聚區。以五龍國際服務外包產業園為重點，加快發展科技服務業集聚區。進一步活躍新區商業氛圍，促進東港、鳳城、寬甸服務業集聚區發展。
增強旅遊產業牽動力和產品吸引力。充分發揮丹東青山綠水優勢，加快鴨綠江、鳳凰山、天橋溝等景區、景點的深度開發，提升景區的檔次和水平。鴨綠江風景區積極爭創國家5A級景區，打造鴨綠江精品旅遊帶。做精四季旅遊產品，豐富旅遊文化內涵，培育和推出精品旅遊線路。抓好溫泉資源開發利用和溫泉旅遊項目規劃，積極申報國家“溫泉之城”，推進一批大投入、高檔次的溫泉旅遊項目。繼續加大赴朝旅遊集聚區項目建設力度，大力發展邊境旅遊、鄉村旅遊、海島旅遊，開發休閒旅遊產品。拓展行銷新渠道，擴大丹東旅遊宣傳覆蓋面和影響力。注重引進和建設旅遊星級酒店，提高旅遊接待能力和服務水平。
（五）強化財政金融保障
加大財政保障力度。積極培植稅源，繼續降低非稅收入比重，不斷提高財政收入質量，增強財政可支配能力。做好土地整理，認真抓好土地出讓。從嚴控制財政一般性支出，大力節約行政開支，能不買的堅決不買，可不支的堅決不支，集中更多的財力用在民生方面。加強政府債務管理，切實防範財政風險，做好對資金使用的審計，強化國有資產運營。
積極做好金融融資。引進銀行機構2－3家，引導銀行機構增加貸款投放；新增小額貸款公司6家，發揮好小額貸款公司、擔保公司作用。鼓勵幫助企業上市融資，年內確保1戶、力爭實現2戶企業上市。力爭實現各類融資230億元。
（六）全力做好民生工作
辦好惠民實事。今年，我們將在涉及百姓生產生活最直接的方面，拿出一定資金，為民眾做好15件具體實事。1.機關聯繫企業幫扶135個貧困村，解決8萬困難和相對困難農民的收入問題；2.在近郊開工建設一處大型蔬菜批發市場，緩解菜農賣菜難和居民買菜貴問題；3.在15家超市和農貿市場建立蔬菜、水產品質量監測中心，配備蔬菜、水產品檢測儀器，方便民眾監測，保證食品安全；4.啟動金山污水處理廠建設，解決企業和居民污水排放問題；5.建設保障性住房5820套；6.實施煤氣設施改造，更換老舊煤氣表1萬台，對1萬戶室內腐蝕管網進行更換維修，增強市民用氣的安全性；7.對全市4000餘個垃圾樓道全部實施封堵，徹底解決困擾幾十年、涉及30萬居民的樓道環境問題；8.實施城區旱廁改水廁工程；9.實施“小巷工程”，完成66條街道小巷改造；10.在23處易發事故和易堵塞的交通路口新建交通信號燈，在主要街路新增192處交通電子監控點；11.在新老城區公共場所設定300個高清視頻探頭，加強社會治安監控，增強百姓安全感；12.投放100輛清潔能源公車，並增加新區公車輛及班次，使市民出行更便利；13.新建20所鄉鎮以上公辦幼稚園，進一步緩解入園難問題；14.啟動中心醫院擴建工程；15.開播電視手語節目，為殘疾人服務。
加強城市環境治理。紮實推進“四城聯創”，以建設環境良好、乾淨整潔的城市為目標，抓好生態治理，嚴把項目的環境準入關，從源頭預防污染，加大環境執法力度，強化對重點污染源、減排重點行業和高污染、高耗能企業的監管，對於污染嚴重的企業，逐步實施搬遷或轉產。繼續對大沙河、花園河等城市內河進行綜合治理，加快城市公園建設，對城市道路、廣場、空地、內河兩岸按照城市規劃精心做好綠化美化。加強市容環境衛生綜合整治，實施舊小區、老舊建築改造，對部分公共建築和主要街路樓體做好亮化。抓好二號幹線、花園東路、東泰路等部分主幹路的貫通、拓寬工程建設，完成城市30條道路的大修。積極推進金山熱電供熱聯網，加強供暖監管，提高供暖質量，為民眾提供溫暖、舒適的生活環境。
強化有序的管理體系。治理亂開發問題，科學做好城市規劃並嚴而有序地實施建設改造。繼續治理亂開採問題，完善資源開採規劃，加強對礦產、溫泉、砂石、地表水及地下水、山林等資源的監管，提高資源利用率。做好土地儲備，加大閒置土地清理。強化交通管理和整治，最佳化調整城市公交線網，科學設計交通線路，合理布局停車場，加強各類車輛管理，保持順暢的交通秩序。規範市場秩序，有效治理占道經營和馬路市場擾民問題。加強價格監管，穩定市場物價。
促進就業和社會保障工作。擴大就業渠道，緩解“就業難”，重點加大大中專畢業生和城鎮失業人員的就業力度。做好養老、失業、醫療、工傷、生育等保險擴面和新農保、城居保工作。加強失地農民生活保障。推進社會救助精細化管理，完善城鄉低保、農村五保、醫療救助、供暖救助、廉租房補貼分配等工作機制，全力保障困難民眾基本生活。
（七）積極創新社會管理
繁榮社會各項事業。啟動基礎教育強縣（市）區創建工作，加強農村基礎教育，著力抓好與丹東產業發展相銜接的職業教育。努力提高基本醫療服務能力，促進公共衛生服務均等化。深入開展“文明使者在行動”等城鄉民眾性精神文明創建活動。圍繞大連、丹東沿海沿江文化創意產業先導區建設，進一步深化文化體制改革，加快發展文化產業，培育丹東特色文化品牌，爭取大孤山文化產業園列入省重點文化園區。加強公共文化服務體系建設，實施文化惠民工程，廣泛開展民眾性文化、體育和全民健身等活動。積極引進高層次人才，注重培養本地區各類專業人才。做實國防動員工作，加強民兵預備役建設，創新雙擁工作模式和內容。落實人口計生政策，切實加強社區建設，做好社會養老服務等工作。
營造平安和諧的社會環境。搞好普法宣傳教育。依靠科技強警和信息化建設，完善防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，為民眾創造一個安全的社會環境。強化邊海防管理，加強邊海防整治，結合邊境的特點，嚴厲打擊走私、販毒等犯罪活動，重視民族宗教工作，維護國家安全，確保邊境穩定。全面推進領導幹部大接訪和領導包案工作，推動矛盾糾紛化解。深入開展食品藥品領域的監督檢查和集中整治，加大對食品藥品領域違法犯罪的打擊力度，在食品藥品的生產、流通、經營等各個環節強化監管，讓老百姓放心飲食、安全用藥。高度重視安全生產，強化責任落實，確保不發生重大以上安全生產事故。加強應急管理，不斷提高政府保障公共安全和處置突發事件的能力。
（八）努力建設務實、負責的服務型政府
轉變工作作風。樹立百姓的訴求就是對政府的要求理念，認真解決民眾反映強烈的各類問題，為丹東百姓做事，對丹東百姓負責，把民眾的事作為政府的責任，不折不扣、千方百計去推進和落實。建設務實政府，少說多做抓落實，力戒虛誇和浮躁，對做事擺花架子、搞形式主義、攬功諉過的部門和人員堅決問責和處理。政府各級領導幹部要多拿出一些時間到基層和民眾中去調研，提倡現場辦公，為民眾的生活和企業的生產經營排憂解難，解決具體問題。
嚴格依法行政。提高政府工作人員特別是各級領導幹部依法行政意識和水平，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，堅持向人大報告工作、向政協通報工作制度，主動聽取社會各界的意見和建議，認真落實人大及其常委會的決議、決定，切實做好人大代表建議和政協提案的辦理。更加注重社情民意調查，完善重大行政決策聽證、公開徵求意見等制度，進一步暢通民眾訴求和溝通渠道，更好地聽民聲、解民憂。加大對決策失誤、責任事故、行政不作為等的問責力度，抓好誠信建設，增強政府公信力。
提高服務效率。加強公務員隊伍管理，有針對性地組織專題培訓，強化公務員能力素質建設。深化行政審批制度改革，推進政務服務體系和電子政務建設。抓好部門視窗服務質量，解決服務態度冷漠、辦事拖拉等問題，對在民眾辦事、企業項目審批等過程中出現的吃拿卡要，不給錢不辦事、給了錢亂辦事等現象進行嚴肅查處，為民眾提供一個舒心、順暢的服務環境。深化政務公開，推動政府信息公開向基層延伸。
加強廉政建設。推進懲防體系建設和“五大系統”建設，深化行政審批、財稅、金融和投資體制改革以及國有資產管理體制改革，堅決剎住公務開支中奢侈浪費的不良風氣。開展“小金庫”等專項治理，堅持政風行風評議制度，嚴肅查處損害民眾利益的不正之風和違法違紀問題。完善政府採購、工程招投標制度。充分發揮審計、監察功能，加強對行政權力運行、財政資金使用、經濟責任履行等領域的監督。
各位代表，我們正處在新一輪擴大開放和加快發展的關鍵時期，在機遇和挑戰面前，肩負的任務和使命艱巨而光榮。我們一定要在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的大力支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，振奮精神，萬眾一心，銳意進取，乘勢而上，加快建設大氣秀美新丹東，以更加優異的成績向黨的十八大獻禮！
