會議內容
政協十一屆二次會議全國政協十一屆二次會議在人民大會堂舉行開幕會，審議通過政協第十一屆全國委員會第二次會議議程；聽取賈慶林主席作政協全國委員會常務委員會工作報告；聽取張榕明副主席作政協全國委員會常務委員會關於政協十一屆一次會議以來提案工作情況的報告。
簡介
政協十一屆二次會議中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康，2009年3月4日分別看望出席全國政協十一屆二次會議的委員並參加分組討論，同大家共商國是。
2009年3月4日下午，胡錦濤參加了民盟、民進界委員聯組會。會上，吳正德、史貽雲、潘貴玉、梁曉聲等12位委員先後發言，大家各抒己見，會場氣氛十分活躍。在聽取委員們發言後，胡錦濤就確保糧食安全、加強農村教育、發展新能源汽車等話題同大家交流看法，並作了重要講話。他指出，今年是新中國成立60周年，是應對國際金融危機衝擊、保持我國經濟平穩較快發展的關鍵一年。切實做好保增長、保民生、保穩定各項工作，對於維護改革發展穩定大局，推進全面建設小康社會進程，具有十分重要的意義。全國各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士要把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷上來、統一到中央的決策部署上來，發揚偉大民族精神，堅定信心、同心同德，迎難而上、共克時艱。胡錦濤希望各民主黨派、工商聯和無黨派人士緊緊圍繞黨和國家工作大局，為完成保持經濟平穩較快發展的首要任務作出新貢獻；緊緊圍繞深入實施科教興國戰略，為推進建設創新型國家進程作出新貢獻；緊緊圍繞推動社會主義文化大發展大繁榮，為提高全民族思想道德素質和科學文化素質作出新貢獻。胡錦濤強調，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度確立60年來的實踐充分證明，堅持和完善這一制度，符合全國各族人民的根本利益，體現了社會主義民主政治的本質要求。要在深入總結這一制度60年來偉大實踐和寶貴經驗的基礎上，進一步把各民主黨派參政議政、民主監督職能履行好、發揮好，進一步把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度鞏固好、發展好。賈慶林參加了看望和討論。
會堂
賈慶林講話人民大會堂紅旗招展，萬人大禮堂內燈火輝煌。象徵全國各族人民大團結的政協會徽懸掛在主席台正中，兩側分列十面鮮艷的紅旗。
全國政協主席賈慶林，全國政協副主席王剛、廖暉、杜青林、帕巴拉·格列朗傑、白立忱、陳奎元、阿不來提·阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復、董建華、張梅穎、張榕明、錢運錄、孫家正、李金華、鄭萬通、鄧朴方、萬鋼、林文漪、厲無畏、羅富和、陳宗興、王志珍在主席台前排就座。
黨和國家領導人胡錦濤、吳邦國、溫家寶、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等在主席台就座，祝賀大會召開。
全國政協十一屆二次會議應出席委員2235人，實到2160人，符合法定人數。
下午3時，王剛宣布大會開幕，全體起立，唱國歌。
大會首先審議通過了政協第十一屆全國委員會第二次會議議程。
賈慶林代表政協第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作。
賈慶林從6個方面總結了過去一年人民政協的工作。他指出，2008年，是黨和國家事業發展進程中很不尋常、很不平凡的一年，也是十一屆全國政協的開局之年。人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持中國特色社會主義政治發展道路，充分發揮協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，與祖國和人民同呼吸、共命運，眾志成城、共克時艱，經受了一場又一場重大考驗和精神洗禮，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、促進祖國和平統一大業作出了重要貢獻，實現了本屆政協的良好開局。
賈慶林強調，2009年，是新中國成立60周年，是人民政協成立60周年，也是妥善應對國際金融危機衝擊、推動黨和國家事業實現新發展的關鍵一年。人民政協工作的總體思路是：全面貫徹中共十七大和十七屆二中、三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續貫徹《中共中央關於加強人民政協工作的意見》，系統總結人民政協成立60年的寶貴經驗，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，把維護社會和諧穩定作為重要責任，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，堅定信心、迎難克艱，為繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化凝聚強大力量，作出積極貢獻。
賈慶林指出，新的一年，人民政協要著力用科學發展觀指導推動工作，著力推動經濟平穩較快發展，著力促進民生改善與社會和諧穩定，著力加強同港澳台僑同胞的大團結大聯合，著力拓展人民政協的對外友好交往，著力加強人民政協的自身建設，在中國特色社會主義政治發展道路上把人民政協事業不斷推向前進。
張榕明代表政協第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告政協十一屆一次會議以來的提案工作情況。一年來，政協委員、政協各參加單位、政協各專門委員會共提交提案5056件，經審查，立案4738件。截至2009年2月20日，99.03%的提案已經辦復。
在主席台就座的領導同志還有：王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉雲山、劉延東、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、薄熙來、何勇、令計畫、王滬寧、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明等。
中共中央、國務院有關部門負責人應邀列席開幕大會。各國駐華使節應邀旁聽開幕大會。
會議議程
人民大會堂工作人員準備就緒2008年工作回顧
2008年，是黨和國家事業發展進程中很不尋常、很不平凡的一年。以胡錦濤同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民，積極應對國際國內多方面嚴峻挑戰，同心同德、頑強拼搏，成功抗擊南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震災害，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，成功完成神舟七號載人航天飛行任務，隆重紀念改革開放30周年，沉著應對國際金融危機衝擊，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得新的顯著成就。2008年，也是十一屆全國政協的開局之年。人民政協高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持中國特色社會主義政治發展道路，充分發揮協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，與祖國和人民同呼吸、共命運，眾志成城、共克時艱，經受了一場又一場重大考驗和精神洗禮，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、促進祖國和平統一大業作出了重要貢獻，實現了本屆政協的良好開局。
（一）深入學習貫徹中共十七大精神，鞏固團結合作的共同思想政治基礎
學習貫徹中共十七大精神，是本屆政協的首要政治任務，也是貫穿各項工作的一條主線。我們組織開展形式多樣的學習貫徹活動，全面準確領會十七大提出的一系列新的戰略思想和決策部署，增強了高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系的信心和決心，進一步明確了人民政協履行職能、發揮優勢的著力點。
（二）緊緊圍繞經濟社會發展中的重大問題建言獻策，促進黨和政府科學民主依法決策
過去的一年，國際經濟形勢錯綜複雜，我國經濟發展經受了嚴峻挑戰。一年來，我們密切關注和追蹤經濟發展態勢，先後組織有關專門委員會召開9次專題座談會、協商會，研究分析國際經濟環境的新變化和我國經濟形勢的新情況，針對經濟發展的不同階段，及時提出實施從緊貨幣政策應保持適當彈性，既要防止物價上漲過快又要防止經濟出現大起大落，實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，應對國際金融危機應當多措並舉、拉動內需、提升信心等建議，為黨和政府適時調整巨觀經濟政策，發揮了積極作用。
（三）踴躍投身抗震救災和災後恢復重建，匯聚起萬眾一心、共克時艱的強大力量
2008年5月12日，四川汶川發生特大地震，山崩地裂，百姓蒙難，舉世震驚。人民政協堅決貫徹執行中共中央關於抗震救災的各項決策，積極行動起來，及時調整工作部署，在震後第一時間就把參與抗震救災確定為最重要最緊迫的任務，全力以赴投身抗震救災鬥爭。全國政協領導同志和各民主黨派中央、全國工商聯負責人、無黨派代表人士及時趕赴災區，慰問幹部民眾。
（四）熱情支持和參與北京奧運會、殘奧會，同海內外中華兒女共襄盛舉
舉辦奧運會是中華民族的百年期盼，也是參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士的共同心愿。我們把成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會、殘奧會作為神聖使命，動員和組織廣大政協委員積極主動支持奧運，全力以赴服務奧運。全國政協多位領導同志帶隊，對奧運設施建設、場館運行、食品安全、環境改善等進行實地考察。舉辦“同心協力迎奧運”座談會，圍繞實現“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”目標，為進一步做好奧運籌辦工作，提出意見和建議。“兩會”期間，舉辦專場記者招待會，邀請參與奧運籌辦工作的政協委員，就社會各界共同關心的問題介紹情況，宣傳北京奧運精神和理念。廣大政協委員積極參加“迎奧運、講文明、樹新風”活動，以志願者、組織者等身份服務奧運，做了大量卓有成效的工作。直接參與奧運籌備、組織和服務工作的政協委員們，恪盡職守、不辱使命，出色地完成了所承擔的任務。我們積極鼓勵和支持香港同胞、澳門同胞、台灣同胞和海外華僑華人捐資建設奧運場館，挺身護衛北京奧運會火炬境外傳遞，在奧運史上留下了光輝的一頁。
（五）廣泛開展海外聯誼工作，增進同港澳台僑同胞的大團結
人民政協是大團結大聯合的象徵，是密切海內外同胞關係的橋樑和紐帶。我們積極宣傳黨和政府對香港、澳門的方針政策，加強與港澳政團、社團及代表人士的聯繫，發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。及時向港澳委員通報國家方針政策、經濟社會發展情況和政協工作情況，組織100多位港澳委員在中西部省份和地震災區進行視察、調研，增進港澳委員對內地經濟社會發展情況的了解，進一步推進港澳與內地的密切合作。圍繞港澳人士對內地改革開放的貢獻開展專題調研，就進一步發揮港澳人士的作用提出建議。加強港澳文史資料工作，啟動港澳知名人士音像史料、《香港與共和國同行》專題文史資料徵集工作。召開地方政協港澳台僑工作研討會，總結工作經驗，探索工作規律，完善工作機制。
（六）不斷擴大對外友好交往，努力營造良好的外部環境
人民政協的對外友好交往，是中國總體外交的重要組成部分。我們積極配合國家外交工作的總體部署，充分發揮自身優勢，加強同世界各國有關機構和國際組織的友好往來，不斷拓展人民政協對外交往的工作領域。繼續推動以高層互訪為重點的雙邊往來，鞏固傳統友誼，增進政治互信，擴大務實合作，促進人文交流。
工作部署
2009年工作部署
2009年，是新中國成立60周年，是人民政協成立60周年，也是妥善應對國際金融危機衝擊、推動黨和國家事業實現新發展的關鍵一年。人民政協工作的總體思路是：全面貫徹中共十七大和十七屆二中、三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續貫徹《中共中央關於加強人民政協工作的意見》，系統總結人民政協成立60年的寶貴經驗，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，把維護社會和諧穩定作為重要責任，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，堅定信心、迎難克艱，為繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化凝聚強大力量，作出積極貢獻。
（一）著力用科學發展觀指導推動工作
科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是人民政協服務科學發展、實現自身科學發展的強大思想武器。在新的歷史起點上，我們要奪取全面建設小康社會新勝利，就必須用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作；在新的歷史條件下，我們要開創人民政協事業新局面，同樣必須用科學發展觀審視過去、引領當前、籌劃未來。要繼續紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步加深對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求的認識，真正把科學發展觀轉化為人民政協服務科學發展的堅強信念、謀劃科學發展的正確思路、促進科學發展的實際能力，自覺貫穿到履行職能、開展工作的全過程。
（二）著力推動經濟平穩較快發展
保持經濟平穩較快發展是今年經濟工作的首要任務，也是人民政協履行職能、服務大局的主攻方向。要認真學習貫徹中共中央一系列決策部署，切實把思想和行動統一到中央精神上來，堅定信心、迎難而上，形成共渡難關、共促發展的強大合力。要密切關注國際金融危機的發展態勢，深入跟蹤國家促進經濟成長政策措施的實際效果，抓住趨勢性、苗頭性問題，多做前瞻性、預見性研究。
（三）著力促進民生改善與社會和諧穩定
為政之要首在利民，為治之道重在安民。面對複雜嚴峻的經濟形勢，千方百計解決好民生問題，促進社會和諧穩定，尤為重要。要始終重視民生、時刻關注民生，緊緊圍繞勞動就業、社會保障、醫療衛生、教育文化、環境保護、生產和食品藥品安全等熱點難點問題議政建言，協助黨和政府做好問政於民、問需於民、問計於民的工作，解決好關係民眾切身利益的問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。要鼓勵政協委員中的非公有制經濟人士積極承擔社會責任，努力做到企業不裁員、不減薪、不欠薪，構建和諧勞動關係。
（四）著力加強同港澳台僑同胞的大團結大聯合
實現中華民族偉大復興，離不開香港、澳門長期繁榮穩定，離不開兩岸關係和平發展，離不開海外僑胞廣泛支持。要堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，拓寬與港澳各界人士的溝通渠道，密切與港澳委員的聯繫，完善發揮港澳委員作用的工作機制，支持港澳委員在香港、澳門社會政治事務中發揮積極作用。及時向港澳委員通報國家經濟社會發展情況和政協常委會議精神，結合港澳委員關注的問題，組織好在內地的考察、視察活動，鼓勵他們為國家發展、社會穩定獻計出力。
（五）著力拓展人民政協的對外友好交往
開展人民政協的對外友好交往，對於加強中國與世界各國的交流合作具有重要意義。我們要高舉和平、發展、合作的旗幟，有計畫、有重點、多層次、多領域地開展對外交流活動，有針對性地做好各專門委員會的對外交流。繼續支持中國經社理事會開展友好交往活動，切實做好“21世紀論壇”2010年會議的籌備工作。加強中國宗教界和平委員會與世界宗教和平組織的聯繫與交往，廣泛宣傳我國宗教信仰自由政策和宗教信仰自由狀況。進一步做好對外宣傳工作，增進國際社會對我國政治制度和政黨制度的了解和理解。
（六）著力加強人民政協的自身建設
自身建設的力度和成效，決定著履行職能的質量和水平。要加強中國共產黨同民主黨派和無黨派人士的合作共事，建立健全民主黨派和無黨派人士在人民政協履行職能的工作機制，組織他們圍繞國家重大方針政策開展協商議政，發揮民主監督作用。突出界別特色，創新活動方式，完善工作制度，推動委員廣泛聯繫本界別民眾，了解和反映社會不同階層的願望和要求。加強委員隊伍建設，重視思想政治工作，組織委員全員學習培訓，辦好有利於委員知情明政的報告會、情況通報會，建立委員履職情況的統計制度。
2009年，我們將按照中共中央的統一部署和安排，協助組織好慶祝新中國成立60周年和人民政協成立60周年活動。通過舉辦紀念會、座談會、研討會等活動，熱情謳歌社會主義新中國翻天覆地的巨大變化，全面回顧人民政協同共和國同經風雨、共鑄輝煌的偉大曆程，認真總結堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的寶貴經驗，進一步探索新形勢下人民政協工作的特點和規律，在中國特色社會主義政治發展道路上把人民政協事業不斷推向前進。
