“十五”期間，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監督與支持下，按照“五以三強”工作思路，全縣上下合力拚搏，突破創新，經濟和各項社會事業均取得了長足發展。五年實現地區生產總值58.6億元，比“九五”期間增長76%，年均遞增24.5%，其中第一產業增加值38.7億元，第二產業增加值9.9億元，第三產業增加值10億元。實現財政一般預算收入2.1億元，比“九五”期間增長17.8%，年均遞增10.6%。完成全社會固定資產投資19億元，比“九五”期間增長251%，年均遞增38.1%。
綜合實力明顯增強。農村經濟實現了產業大發展，農民大增收，綜合生產實力大提高。畜牧業領軍作用日漸突出，形成了白鵝、奶牛等七大基地，建成79個畜禽小區，白鵝屠宰量居全省首位，奶牛養殖量已跨入全省前列，年均牧業產值是“九五”期間的2.1倍，占農業總產值的45%。富民工程效果顯著，農民人均純收入年均增加532元，年均增長23.1%。農業綜合生產能力顯著提高，設施農業不斷發展，五年新增保護地1.5萬畝，建“四位一體”生態戶1萬戶。林業生產快速推進，森林覆被率增長10.3%，木材蓄積量淨增125萬立方米。2001年被評為省造林綠化、退耕還林先進縣，2003年被評為國家防沙治沙先進縣，2004年被確定為全國“三北”四期工程和農田林網改造試點縣，連續五年獲省“大禹杯”，被國家確定為保護性耕作示範縣。
工業經濟從低谷攀升。全口徑工業總產值比“九五”末期增長3.6倍，總量增加7.7億元；規模以上工業總產值達13億元，年均增幅達25.6%。以金山風電為龍頭的電力資源開發，以美中鵝業、鈴蘭味素為龍頭的農產品精深加工，以永盛水泥、矽砂公司為龍頭的建材業三大工業板塊已初具規模。
第三產業日趨活躍。城內商業區業已具一定規模，農村專業市場不斷拓展，五年實現社會消費品零售額14.3億元、集市貿易成交額26.8億元，分別比“九五”期間增長12.9%和17%；旅遊產業融資2008萬元，收入年均增長20%。制定完善了工業經濟發展、生態建設、城市建設等九大發展規劃，繪就了和諧彰武的美好藍圖。
改革開放成效顯著。對外開放取得了質量、總量雙增長。五年實施項目630個，其中3000萬元以上項目20個，超億元的項目9個。實現招商引資21.8億元，比“九五”期間增長15.6億元，年均增幅21.3%；直接利用外資1362萬美元，自營出口創匯538萬美元，2004年被市委、市政府評為招商引資、自營出口創匯、直接利用外資先進單位，2005年被市政府評為項目工作先進單位。全力推進政府機構、農村稅費、行政審批、國企等領域的改革。政府職能部門精簡到20個，人員精簡22%；順利完成農村稅費改革；堅持依法行政，取消行政審批事項90項；有26戶企業退出國有序列，盤活資產8500萬元。
社會事業全面進步。城鎮面貌煥然一新。五年出讓國有土地18.7萬平方米，累計投入約8000萬元，實施民心工程，整體改造了中華路、西環路、老站路、老城街、人民大街，改造棚戶區13萬平方米，建設商住樓區40.8萬平方米，新建了天歌廣場、文化廣場等五處休閒廣場。改造了中心轉盤，新建了農貿大廳和南門兩處綜合市場。2004年，獲省“綠葉杯”先進縣，被市政府評為城市綠化先進單位。交通事業迅猛發展。五年新修和改造公路410.9公里，比“九五”同期增長124%，油路通村率達58%。沈彰、鐵阜兩條高速公路全面開工建設。社保體系日趨完善。全面啟動醫療、工傷、農村社會保險，累計收繳保費達1.03億元，發放1.7億元。累計安置就業1.65萬人次，再就業率達43%；輸出勞務28萬人次，比“九五”期間增長60%。累計籌集和爭取扶貧資金1.06億元，實施整村推進扶貧開發村87個，移民扶貧608戶。認真貫徹科教興縣戰略，五年取得科研成果89項。深化教育體制改革，九年義務教育成效顯著。校舍改造面積為“九五”期間的2.1倍，樓房校舍比重達45%，撤併學校79所。彰武高中首批跨入省級示範普通高中行列，縣職教中心被評為省級標準化職教中心，24所農村國中職教建設全部達到省標準化水平。打勝“非典、禽流感”防控攻堅戰，突發性公共衛生事件及動物疫病防治應急處理能力明顯增強。五峰、東六等7個鄉鎮被評為國家和省級文體工作先進鄉鎮。有線電視實現城鄉光纜聯網，入戶達3萬戶。全縣人口出生率、自增率控制在8.31‰、3.36‰以下。深入實施“兩綱”，落實優撫政策，我縣被評為全國婦女兒童工作示範縣和先進縣、全國村民自治模範縣、省級民政、擁軍優屬工作先進縣和徵兵工作先進單位。加強社區建設，被市政府評為先進單位。深化“圖強致富文明帶”創建活動，已有13個村達標為示範村，被評為“省農村基層組織建設先進縣”，連續兩年被評為“省文明村鎮建設先進縣”。大力糾正損害民眾利益的不正之風，被省政府評為“糾風工作先進縣”。
各位代表、各位委員，過去五年的實踐，使我們深深體會到：
第一，必須堅持科學發展觀。政府工作的核心是加強黨的領導，用科學的發展觀指導經濟建設。要發揮優勢，狠抓項目，依託資源，引外扶內，推動城鄉經濟相互促動、共同發展。
第二，必須堅持依法行政。政府工作的基本原則是依法行政。全面提高政府工作人員的法制意識、法律素質和依法行政能力，才能確保經濟和各項社會事業協調、健康發展。
第三，必須堅持執政為民。政府工作的根本宗旨是堅持執政為民。維護好人民民眾的根本利益始終是政府工作的出發點和落腳點，真正為民眾辦好事、辦實事，才能贏得民心，才能鞏固改革發展的成果。
第四，必須堅持求真務實。政府工作的重要保證是必須堅持實事求是、勤勉敬業、奮發有為、真抓實幹的工作作風，必須踐諾團結創業、務實圖強的口號，才能鞏固取得的成效，才能實現既定的奮鬥目標。
二、2005年工作回顧
2005年，是“十五”計畫的收尾之年，經過全縣上下的共同努力，我們圓滿完成了縣人大十五屆三次會議確定的各項工作任務，全縣城鄉呈現安定和諧、快速發展的嶄新局面。
國民經濟實現新跨越。預計實現地區生產總值18.6億元，比上年增長22.6%。其中，第一產業增加值12.4億元、第二產業增加值3.5億元、第三產業增加值2.7億元，分別比上年增長24.6%、27.2%、9.4%；預計完成全社會固定資產投資6.5億元，比上年增長14.0%；實現財政一般預算收入5324萬元，比上年增長27.9%；國地兩稅及非稅收入首次突破1億元；實現社會消費品零售額3.4億元，比上年增長17.2%；實現集市貿易成交額5.2億元；實現農業總產值25.3億元，比上年增長31.8%，農民人均純收入達到3518元，比上年增長21.8%。
對外開放再創新佳績。緊扣“依託項目增總量，內引外聯興大業”的主題，全年招商引資到位資金6.3億元，比上年增長5.9%。大項目建設成效顯著。全年共實施重點項目83個，如期完成了市委、市政府三個重點考核的項目建設。全縣關注的彰武火電項目取得進展，投資三方簽署了投資協定，組建了項目建設前期辦，核准制報告正在編制中。風電開發全面鋪開，金山一期已經達產達效，二期工程已開工建設，同時還在10個鄉鎮建設了14座50米以上的測風塔，並與遼寧能源、華能新能源、瀋陽久大等三大集團全面對接，為風電項目開發奠定了堅實基礎。承接產業轉移引進的山東鈴蘭味素項目，當年施工，當年投產，吸納就業人員400餘人。立足農副產品深加工，研發了萬壽菊種植加工項目，拉長了農業產業化鏈條。對外開放範圍進一步擴大。採取組團招商、小分隊招商、以商招商等方式，積極參加省、市政府組織的山東經貿洽談會、瀋陽韓國周、哈爾濱商品展洽會等招商活動，並取得較好效果；直接利用外資實現602萬美元；自營出口創匯實現205萬美元，比上年增長35.8%。
工業經濟取得新突破。通過擴大規模增總量，增加投入激活力，工業經濟步入發展快車道。經濟總量增勢明顯。全年工業總產值實現10.7億元，比上年增長39.1%；規模以上工業總產值實現4.7億元，比上年增長39.3%。發展後勁顯著增強。美中鵝業擴產改造、鈴蘭味素、金山風電二期等一批工業項目開工建設，實現當年固定資產投入2.42億元，創歷史新高。國企改革取得成效。堅持“著眼發展、規範操作”的原則，運用破產、出售、股份制改造等形式，超額完成了市委、市政府下達的國有企業轉制任務；熱電廠破產實現當年立案、當年終結、當年生產運營。民營企業迅速發展。新增民營企業1060戶，完成重大技改項目10項，民營經濟已成為縣域經濟發展的主力軍。
農村經濟實現新發展。戰勝各種自然災害，糧豆總產量達68.5萬噸，比上年增長11.2%。農業產業化經營步伐加快。以美中鵝業為龍頭，全縣白鵝飼養量達612.5萬隻，產業化鏈條業已形成；以禾豐草業為龍頭，發展萬壽菊基地1.8萬畝，產業轉型使企業彰顯活力；以谷香雜糧為龍頭，雜糧基地面積達21萬畝，特色農產品競爭力日益增強。農業產業結構進一步最佳化。畜牧業保持強勁發展勢頭，全縣奶牛、瘦肉型豬、肉牛飼養量分別達1.1萬頭、113.9萬頭和10.1萬頭，新建畜禽小區35個，畜禽養殖繼續向規範化、規模化方向發展；特色種植業穩步推進，全縣種植花生25萬畝、菸葉9028畝，新植扁杏5000畝；全縣綠色無公害作物面積達80萬畝。林業生態和經濟效益漸年顯現。完成春季造林25.2萬畝，林草畜立體模式開發林地50萬畝。農業基礎設施不斷改善。完成以黑土地項目為重點的小流域治理11.64萬畝，完成152處人畜飲水工程和防氟改水工程；爭取資金近億元，實施土地整理4萬畝；全面落實防汛責任制，紮實開展防汛工作，投資150萬元，治理了河道險工險段7處；農業機械化水平顯著提高，機械化播種127.9萬畝，機整地121.3萬畝，完成保護性耕作30萬畝。高致病性禽流感防控保衛戰取得階段性勝利。嚴格落實縣鄉兩級責任制，建立健全鄉村屯三級防控體系，設立了一級檢查消毒站10個，免疫禽類513萬隻，維護了人民民眾的切身利益，保障了畜牧業的健康發展。
第三產業梯次發展。培育市場，對接物流，第三產業不斷發展。城鄉市場承載能力不斷增強。改造了交易城和群星公司，增強了城內商業輻射力；深入實施“萬村千鄉市場工程”，提升了農村專業市場的品牌效益，建成哈爾套商業網點樓，開創了農村物流新局面；成立了農村合作經濟組織協會、農村經紀人協會，搭建了農戶與市場的對接平台；實施食品、藥品放心工程，強化農資市場監管，打擊制售假冒偽劣案件74宗；糧食系統清理上報財務掛帳近4.2億元，為企業改革奠定了堅實基礎。特色旅遊業進一步發展。編制完成《彰武縣旅遊業發展總體規劃》，章古台沙地森林公園建設項目已順利通過國家評審，全年接待遊客12萬人次，實現旅遊收入1400萬元，比上年增長16.7%。金融事業運行平穩。人民銀行對我縣發行中央銀行專項票據，縣農村信用聯社置換了4798萬元呆帳貸款和歷年虧損；光大信用社被評為全省一類信用社；年末全縣金融機構存款、貸款餘額達17.2億元和21.9億元，分別比年初增加1.2億元和1.5億元。
城鄉建設邁出新步伐。“五小”城市建設再添亮點。有償出讓國有土地7.4萬平方米，拓寬老城街並改造了老城街東段、鋪設了天歌廣場邊路，城區共植大樹741株，新增綠地6300平方米，完成了天歌、文化等廣場的綠化工作，城區綠化覆蓋率達7.2%；建設了交警隊、消防隊辦公樓，開發了醫藥公司住宅區，新增集中供熱面積8.7萬平方米；完成自來水系統擴建二期工程，日供水能力達1.5萬立方米。城區管護秩序不斷加強。深入開展城市管理年活動，制定出台了《彰武縣城鎮住宅區物業管理暫行辦法》，組織25次大規模綜合整治行動，取締了電影院市場,拆除臨違建築105處，規範廣告牌匾156塊，縣城內保潔面積增加到70萬平方米。交通設施快速發展。共完成拆遷126戶，徵用土地6659畝，發放補償金1.04億元，確保了沈彰、鐵阜兩條高速公路全面開工；完成柳河大橋拓寬改造工程，解決了我縣的交通瓶頸問題；完成國省幹線改造和通村油路52.1公里，農村公路網建設進一步增強。
社會事業達到新水平。引進和開發新產品12個，申報專利20項。普及九年義務教育，“兩類新三片”規劃順利實施，6所農村國中通過省檢驗收；爭取資金1756萬元，改造校舍7.1萬平方米，新建2所九年制寄宿制學校，撤併學校21所，我縣被確定為遼寧省遠程教育試點縣。縣醫院病房大樓、文化大廈已交付使用，加強了縣疾控中心建設。全年共組織送戲下鄉110場，廣場活動22場，成功舉辦第四屆全民運動會；完成東六鎮省級文化中心建設；“聖經寺”維修被評為省級樣板工程。實施有線電視經營權市場化運作，加快城區二期網改工程，擴大農村覆蓋面，有線電視新入戶達1.1萬戶。遏制計畫外生育現象反彈，綜合治理了出生人口性別比問題。努力建設誠信政府，政府的辦事效率明顯提高，工作作風明顯改善。落實政府領導包案制，共辦理人大代表議案、建議、批評、意見41件，政協提案62件，辦結率達100%。堅持依法治縣，順利完成“四五”普法，被評為國家級“四五”普法先進單位。嚴格依法、廉潔徵兵，高質量完成了冬季徵兵工作任務。統計工作實現了縣、鄉兩級辦公網路化；圓滿完成經濟普查和1%人口抽樣調查工作，我縣被評為國家級經濟普查先進集體。
社會穩定取得新成果。堅持改革、發展、穩定並重，制定並實施積極的就業政策，完善社會保障體系。全年實現就業和再就業5221人，輸出勞務6.5萬人次。社保範圍進一步擴大。企業養老保險、失業保險參保分別達17400人和19933人，收取保費2000萬元。新增農村、機關事業單位養老保險2000人、醫療保險1526人。全面推行最低生活保障制度，城鄉享受最低生活保障16707人、發放低保金422萬元。扶貧開發成效明顯。累計爭取扶貧資金3158萬元，整村推進項目村發展到28個，發展項目戶12962戶，移民扶貧180戶。社會穩定不斷增強。繼續實行縣長接待信訪制，解決熱點、難點問題58件；狠抓安全生產專項整治，連續3年實現工礦企業傷亡事故為零；開展百日嚴打大會戰，刑事案件、治安案件發案率分別下降5.7%和4.1%，命案偵破率達100%。審計、物價、環保、質量技術監督、檔案、地震台、愛衛會、工商聯、殘聯、人民防空、民族宗教、氣象、郵政、電信、武裝部等部門都為我縣經濟社會發展做出了應有的貢獻。
各位代表、各位委員，“十五”以來成績的取得，得益於市委、市政府和縣委的正確領導；得益於縣人大、縣政協和社會各界的監督與支持；得益於全縣人民同心協力，頑強拼搏；得益於各人民團體、中省市直各單位的鼎力相助。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大幹部民眾和所有支持我們工作的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到存在的問題。一是三次產業比重仍未得到合理調整，工業經濟總量偏小，大部分企業仍是低質、低效運行，第三產業對財政的貢獻力仍然較低。二是部分項目建設質量不高，並未形成固定的財源，部分老企業對財政的貢獻力下降，多數新企業對財政的貢獻力和拉動力尚未彰顯。三是農業結構調整步伐緩慢，抗災避災能力不強。四是縣鄉財源建設矛盾突出，縣本級財力的負擔在不斷加大。五是社保和再就業壓力巨大，社保資金來源不足，就業渠道不暢，直接影響了穩定和發展。六是軟環境建設還存在不少問題。對此，我們將在今後的工作中採取得力措施，認真加以解決。
三、“十一五”期間的指導思想和奮鬥目標
各位代表，“十一五”期間，是我縣經濟快速發展的五年，是實現工業富縣的五年，是建設社會主義新農村、構建和諧彰武的五年。五年間，我們要通過結構大調整、項目大引進、設施大改善、環境大最佳化、財源大建設，來推動經濟的大發展。“十一五”期間的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“五以三強”的工作思路，優先發展工業，穩步發展農業，大力發展第三產業，努力建設能源基地、綠色食品供應基地、發達地區產業轉移承接基地和勞動力輸出基地，迅速提升全縣綜合經濟實力，加強政治文明和精神文明建設，為加快社會主義新農村建設和構建和諧彰武而努力奮鬥。
“十一五”期末，全縣經濟和社會發展的主要奮鬥目標是：
──國內生產總值達46.5億元，年均遞增20.2%。
──農業總產值完成36億元，年均遞增9.9%。
──工業總產值完成50億元，年均遞增36.1%。
──財政收入達10800萬元，年均遞增15.3%。
──社會消費品零售總額完成7.5億元，年均遞增17.8%。
──招商引資到位資金實現11.3億元，年均遞增15%；出口創匯完成400萬美元，年均遞增14.9%。
──農民人均純收入達5500元，年均遞增9.3%。
經過五年的奮鬥，全縣的經濟總量將持續增長，地區生產總值力爭達到50億元；三次產業的結構將發生新的變化，“主導產業+支柱產業”的發展格局逐步形成；人民生活水平逐年提高，農民人均純收入力爭達到6000元；生態環境保持優良，森林覆被率達到45%；社會事業協調發展，科技、教育、文化、衛生髮展步伐加快，精神文明和民主法制建設不斷加強。屆時，一個農村生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，城鎮工業發達，三產活躍，綠色、創業、和諧的彰武一定會展現在世人面前。
四、2006年工作任務
各位代表，2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，同時也是面對困難，迎接挑戰，百業俱興的起步之年。今年政府工作重點是：緊扣發展主題，搶抓一切機遇，突出項目引進，壯大工業經濟，最佳化農業產業結構，搞活第三產業，努力提高經濟的運行質量和效益。
2006年要完成以下目標：
──完成地區生產總值22.3億元，比上年增長20.3%，其中第一產業增加值13.5億元，第二產業增加值5.4億元，第三產業增加值3.4億元，分別比上年增長9.3%、53.3%、28.3%。
──完成工業總產值14.5億元，比上年增長35.5%，其中規模以上工業總產值6億元，比上年增長27.7%。
──完成農業總產值26.4億元，比上年增長4.3%；糧豆總產量68萬噸；農民人均純收入3800元，比上年增長8%。
──實現招商引資到位資金6.7億元，比上年增長6.3%。
──實現社會消費品零售額3.7億元，比上年增長10.1%。
──實現財政一般預算收入6123萬元，比上年增長15%。
為實現上述目標和任務，我們要全力抓好以下八項工作。
（一）突出抓好項目建設，為工業富縣注入動力
深化工業強縣理念，融入市“工業年”總體戰略，夯實我縣工業三大板塊，圍繞特色上規模，全民參與增總量，科技支撐求效益，引進項目謀發展，加快工業富縣步伐。
緊扣三大板塊，構築新型工業格局。突出發展農副產品精深加工業。依託白鵝、玉米、牧草、萬壽菊等農副產品資源，做大做強美中鵝業、鈴蘭味素、禾豐草業等龍頭企業，確保企業滿負荷生產；依託蔬菜、生豬、肉雞、肉驢、肉羊等資源，密切與北京、鐵嶺等地客商合作，引進精深加工企業。加快發展電力工業。依託水、土地等資源，積極爭取國家和相關企業集團支持，火電項目一季度要完成核准制報告並上報國家發改委；依託風力資源，密切與遼能、華能、瀋陽久大等集團的合作，全力推進金山二期達產達效，年內裝機容量力爭達5萬千瓦。擇優發展建材工業。依託礦產、木材等資源，扶持永盛水泥、沈益木業，年產量要分別達到15萬噸和20萬張。熱電廠要增強服務意識，加大投入，加快供熱管網改造更新，適應城區發展的需要。
圍繞載體建設，構建項目發展平台。加快閒置資產盤活。因地制宜，因企施策，重點抓好商業、糧食等流通領域的改革，同時要加大招商引資力度，盤活糖廠、造紙廠等一批閒置企業資產，完成市政府下達的國企改革任務。圍繞兩條高速公路建設，加快新工業園區建設。承載發達地區產業轉移。要著眼公路沿線經濟，力主宜工則工，宜商則商，宜農則農，在公路建設的同時，千方百計吸引外埠和域內資金，形成沿線產業聚集。全力打造兩條富有特色的經濟帶，培育新的工業乃至其它成份參與的經濟成長極。
承接產業轉移，融入發達經濟圈。搶抓機遇全面對接，全力融入瀋陽和遼西兩個經濟區。要依託存量資產，摸清發達地區投資趨向，整合內部所有資源，著力在存量資產重組、資本運作上下功夫，實現內外企業的嫁接改造。發揮特色，全面對接，形成富有特色的產業群。突出特色農產品、礦產資源優勢，依託現有龍頭企業，著眼產業鏈條延伸，推介一批工業項目，引進一批企業，形成產業規模，獲取集群效應。
推進全民創業，發展壯大民營經濟。實施扶小工程。制定優惠政策，先發展後理順、先讓利後受益，加大對個體工商戶、小企業的扶助力度，並逐漸引導其由小變大，由弱變強。藉助在外人員的資本、技術、信息、管理等優勢，鼓勵和引導他們回鄉領辦、創辦企業，培育民營經濟新生力量。做強優勢產業。鼓勵優勢民營企業技術創新、聯合兼併，提高經濟運行質量和效益。
（二）全力招商引資，擴大對外開放
延伸“外向牽動”戰略，創新招商方式，最佳化投資環境，拓展對外貿易，加快對外開放步伐。
突出工作重點，強化項目招商。緊緊圍繞“生產加工型、創稅創匯型、農副產品深加工型、勞動密集型”四個重點，掛靠國內外大企業，瞄準發達地區，承接產業轉移，利用一切可以利用的條件，引進一批產業關聯度高、輻射帶動能力強的大項目，實現大項目招商新突破。
改進招商方式，提高招商效率。堅持政府推動與全民招商相結合。凝聚全民招商合力，壯大專業招商隊伍，突出企業招商主體，逐步建立以政府為主導、企業為主體、專業隊伍為骨幹、中介組織為紐帶的招商新機制。堅持境內招商與境外招商相結合，確保大招商和外資引進實現新突破。
加大工作力度，最佳化招商環境。深入落實國務院36號檔案精神，全方位打造四個環境：搶抓政策機遇，完善我縣經濟發展的相關政策，打造開放優惠的政策環境；轉變職能，提高依法行政水平，打造高效快捷的服務環境；加快行政服務中心籌劃建設，切實提高工作效率，打造誠信文明的信用環境；對重點企業實行掛牌保護制度，重點查處破壞經濟發展軟環境案件，打造安全和諧的社會環境。
開拓國際市場，擴大對外貿易。構築多元創匯主體。新發展自營出口權企業2家，培植出口創匯超過100萬美元的企業2家。打造出口創匯品牌。集中力量扶持優質、安全、綠色農副產品出口，引導支持骨幹企業開發新產品，減少原材料和未成品出口。擴大出口企業規模。重點引導谷香農產品公司、富海農產公司等企業形成生產和銷售規模，幫助美中鵝業、多友製衣等企業產品走出國門，增加出口數額，全年完成出口創匯240萬美元。全力做好直接利用外資工作。積極引進新的外資企業，全年直接利用外資完成140萬美元。
（三）積極抓好產業化經營，為農業持續發展拓寬渠道
堅持產業強縣、特色富民的發展思路，強龍頭、壯基地、重生態、調布局，不斷提高農業綜合生產能力。
加強龍頭企業建設，加速推進農業產業化進程。強化種鵝繁育體系建設，引導美中鵝業向精深加工發展，全力打造白鵝支柱產業。加速培育禾豐、谷香等龍頭企業，做強萬壽菊、牧草、雜糧特色產業，種植面積要分別達到3萬畝、2萬畝和25萬畝。提升奶牛小區、肉雞小區規範化、科學化水平，著力推進輝山乳業乳品深加工、宏大肉雞加工、20萬隻肉羊加工項目落戶。加強與阜新雙匯集團的對接，拉長瘦肉型豬養殖加工的產業鏈條。
調整最佳化農業結構，挖掘農民增收潛力。突出抓好產業調整。科學發展畜牧業，加快畜禽標準化生產體系建設，建立縣鄉村屯戶動物疫病防治一體化模式，建立畜禽重大疫病長效防控機制，以小區為載體，加速發展專業村、專業戶和規模化養殖企業，實行統一規劃、統一管理、統一防疫，白鵝、瘦肉型豬、肉雞飼養量要分別達到680萬隻、120萬頭和300萬隻，實現牧業產值12億元，占農業總產值的45.5%；鞏固提高設施農業，新建“四位一體”生態戶1600戶、蔬菜保護地3000畝。
全力實施“四大工程”，推進農業綜合開發。實施生態建設工程。以遼蒙邊界林和柳河護岸林工程為骨幹，以殘次林改造和村屯綠化為重點，實現造林20萬畝。實施基礎設施建設工程。完成重點骨幹工程9個，以黑土地治理為重點，完成流域治理面積10萬畝；提高農業機械化和氣象服務水平，增強對農業和農村的服務能力。實施林草畜一體化工程。推廣林草、林經、林糧、林禽等立體開發模式，綜合開發面積要達到50萬畝，全面提高林地生產力。實施“百萬農民增收致富工程”。以四大特色產業和十個增收致富項目為重點，新發展農戶3.1萬戶，促進農民持續增收。
深化農村改革，推動農村經濟全面發展。鞏固農村稅費改革成果，繼續實行村會計委託代理制，規範村級財務管理。穩步推進林權制度改革，積極穩妥地做好林地資源合理流轉，充分調動全社會辦林的積極性。依法規範土地承包，確保農村社會穩定。
（四）深入抓好服務業發展，為第三產業發展增添活力
最佳化城區布局，做大專業市場，積極引入新興業態，全力開發旅遊資源，繁榮第三產業。
拓寬領域，加快建設現代服務體系。以百貨大樓、商貿大廈、聯營公司為中心，加快引入連鎖經營、專賣店等新興業態，上規模、提檔次，建設消費黃金區。引入民資，擴大領域。以彰武鎮、哈爾套、五峰等鄉鎮為載體，實施“萬村千鄉市場工程”，引導超市入農村，拓寬農村消費輻射區。
依託資源，加速發展特色專業市場。以哈爾套蔬菜、章古台苗木、東六鮮蛋、平安扁杏等專業市場為載體，加快建設新型市場網路體系，擴大“輻射”效益。建設四堡子、葦子溝等鄉鎮雜糧購銷和彰武鎮、雙廟、大四等鄉鎮綠色無公害產品專業市場，依託特色，引商入場，提高“吸引”效益。大力發展農村經濟合作組織，逐步建立經濟組織、經濟協會、經紀人三者聯動的行銷體系，內聯農戶，外接市場，獲取“聯動”效益。年內發展經紀人700名。
突出重點，大力發展旅遊服務業。按照構築大產業、發展大旅遊的總體思路，圍繞旅遊發展總體規劃，加快景區景點開發。以大清溝、千佛山景區為重點，努力打造兩條旅遊精品線路，加快推進章古台沙地森林公園建設。加強與域外知名景區和旅行社的交流與合作，不斷拓展客源市場，力爭年內旅遊收入增長15%。
（五）全力抓好財源建設，為壯大縣鄉財力提供源泉
大上項目辟財源，科學理財促發展，深入實施財源建設工程，努力建設高效財政。
內外並重，廣辟生財之道。著力培植新生財源。以上大項目、大上項目為前提，以重點產業、名牌產品為支撐，做大做強主體財源；跟蹤推進高速公路、城市開發、商貿流通等項目建設，培育壯大第三產業財源；圍繞菸葉、雜糧、林產品的生產加工銷售，大力發展農業基礎財源。加快對國有企業不良資產、社會事業優勢資產的整合，推進國有資產增值和閒置資產盤活，挖掘潛在財源；研究“財政體制省管縣試點”的旨要，積極向上爭取項目和資金，增加補充財源。
嚴格管理，多方聚財。突出重點抓征管。把握重點稅源、突出主體稅種，全力抓好礦產資源開發、農副產品精深加工和第三產業稅源，確保及時、足額入庫。嚴細管理抓征管。理清繳稅主體，量化重點企業繳稅目標；明確征管責任，強化對征管部門的管理，努力做到應收盡收。
最佳化結構，精細理財。本著建立“節約型”社會的要求，最佳化支出結構。繼續推行“以事定支”和“零基預算法”，進一步擴大政府集中採購規模和範圍，壓縮彈性支出，嚴格預算編制的嚴肅性，在保工資、保運轉、保剛性支出的同時，集中財政資金，重點扶持骨幹財源項目。嚴格財政監督。狠抓財政審計、固定資產投資審計和專項資金審計，不斷最佳化財政支出結構，緩解財政資金緊張局面。研究科學的縣鄉財政基數分配獎勵辦法，規範國有資產收益管理，增加政府可支配財力。
（六）搞好城鄉基本建設，提高城市的整體功能
高起點規劃，最佳化城市布局。以建設“五小”城市為目標，編制城區控制性詳細規劃及專項規劃。劃分城市功能區，突出抓好兩條高速公路出口區域、中心城區和新工業區的詳細規劃，重點抓好城區供熱、供水、排水、防震、減災等專項規劃編制，努力提高城市規划水平。按照建設社會主義新農村的要求，以彰武鎮為中心，以哈爾套、後新秋等鄉鎮為示範，不斷完善小城鎮建設規劃。
高標準建設，提升城市功能品位。高效利用城市運營資金，廣泛吸納社會投資，改造棚戶區3萬平方米，開發商住樓區8萬平方米；力爭完成建設街等巷道改擴建工程；加快居民區公廁、排水和主要街路綠化美化亮化步伐。推進兩條高速公路建設進程，維修縣級以上公路60.6公里，修築通村油路35公里，提高公路網化水平。
高水平經營，提高城市管理水平。加大對城市公用設施和城市基礎設施的招標管理力度，加快公共設施的商品化轉變，確保以經營促發展；公開拍賣公共場所冠名權、廣告權、特許經營權，盤活城市無形資產。強化環境衛生管理，加大城市管理綜合執法力度，全面落實環境衛生管理責任制，規範城鎮住宅區物業管理。加快改善社區條件，拓展社區服務空間，完善社區運行機制，創建和諧社區。
（七）全面抓好社會事業，為建設和諧彰武提供保障
提高全民素質。開展好“科普之冬、科普之春”活動。積極推進普九“兩類新三片”落實工作，確保6所九年制學校通過省級驗收；抓好遼寧省遠程教育試點工作；大力發展職業教育，培養實用型人才；推進農村中國小危房改造，加快九年制寄宿制學校建設，努力推進各級各類教育協調均衡發展。完善公共衛生醫療服務體系。做好重大疫情、疾病的防控工作，提高應急處理能力；全面開展農村新型合作醫療；通過全國農村中醫工作先進縣初審；深入實施食品、藥品放心工程。大力發展文體事業。繼續開展文化體育進社區、進村屯、進家庭活動；規範文化市場經營秩序，推進特色文化產業化發展。建立和完善計畫生育利益導向機制，有效控制出生人口性別比。加快城鄉有線電視的發展，努力實現城鄉有線電視全覆蓋。廣泛開展民眾性政治文明和精神文明創建活動，提高廣大公民素質。維護社會穩定。拓寬就業渠道。突出抓好“零就業家庭”、“4050”和並軌職工等弱勢群體的再就業工作，實現再就業4200人，輸出勞務6萬人次。完善社會保障體系。進一步擴大社會保障覆蓋範圍，強化保費征繳，嚴格資金管理，確保企業離退休人員養老金、失業保險金按時足額發放；積極推進醫保、農保等工作，參保分別達1萬人和9萬人。健全城鄉社會救助體系。大力倡導開發式扶貧。抓好安全生產，堅決遏制重特大安全事故的發生。繼續做好檔案、民族宗教、國防教育、人民防空、防震減災等工作，關心支持婦女、兒童、老齡、殘疾人事業發展。加快社會主義新農村建設步伐。堅持“因地制宜、分步實施、務求實效”的原則，集中整治髒亂差，營造農村新環境；不斷完善基礎設施，促進農村經濟新發展；加快提高農村勞動者素質，培育新農民；建立長效管理機制，深化“平安縣”創建活動，樹立文明新風尚；切實解決民眾關心的熱點、難點問題，落實信訪責任制，維護社會穩定。
（八）著重抓好政府自身建設，為提高經濟社會管理水平夯實基礎
勇於創新，切實做到科學理政。認真落實科學發展觀，進一步增強發展意識、機遇意識和創新意識，用改革的方法解決發展中的問題，牢固樹立“有限政府”理念，切實提高政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務水平，增強應對突發事件的能力，樹立平等服務、主動服務、高效服務、優質服務的政府工作新風尚。
為民謀利，切實做到高效勤政。把為民謀利作為一切工作的宗旨，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，不斷完善便民利民的決策機制，服務民眾、服務企業、服務基層。對關係經濟社會發展和人民民眾生活的重大決策、重大項目和重大事件，要建立社會公示、民眾聽證和新聞發言人制度，保障公民的知情權、參與權與監督權。
嚴格執法，切實做到依法行政。自覺接受人大的依法監督、政協的民主監督和人民民眾的社會監督，認真辦好人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案，進一步健全重大事項向人大及其常委會報告的制度，經常向政協通報工作情況，抓好社情民意反饋工作，實現接受監督制度化、民主協商經常化。充分運用法律法規管理經濟活動和各項社會事務，全面實行行政執法責任制和執法過錯追究制，改善經濟發展軟環境。支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。
務實清廉，切實做到從嚴治政。樹立正確的政績觀，說實話，辦實事，求實效。各級領導要身先士卒，靠前指揮，凡事都要做到工作任務、責任人、完成時限和配套措施“四落實”。要建立健全廉政建設責任制，從源頭上預防和治理腐敗，要牢固樹立艱苦奮鬥、勤儉創業的思想，努力建設一支求真務實、廉潔自律、善於學習、勇於開拓、人民滿意的公務員隊伍。
各位代表，各位委員，適逢“十一五”開局之年，我們正面臨新挑戰，謀求新發展。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，團結和帶領全縣各族人民，解放思想、搶抓機遇，萬眾一心、勤奮進取，為建設繁榮彰武、文明彰武、和諧彰武而努力奮鬥！
