1991年9月10—15日，國家體改委在成都召開城市改革試點工作座談會。會議提出了今後幾年城市改革試點總要求是：重點圍繞增強企業、特別是全民所有制大中型企業的活力這箇中心環節，實現計畫經濟和市場調節有機結合的具體方式和途徑，以促進經濟結構的調整和經濟效益的提高。
這個總要求包括3個方面：
一、轉變企業經營機制是今後幾年城市改革試點的“重頭戲”；二、加快市場體系建設和流通體制改革的步伐，進一步發展消費品市嘗生產資料市場和生產要素市場。深化國營商業、物資企業自身的改革；三、轉變政府城市的經濟管理職能，強化間接調控。國家體改委指出：搞活國營大中型企業是推進城市經濟體制改革的中心環節。
增強企業活力，目前是一個重要的政治問題，關係到社會主義公有制的發展壯大，關係到城市經濟的發展和產業隊伍的穩定，關係到綜合國力的強弱。
