1991年7月5日經財政部批准成立的中國來華留學生獎學金管理協會在北京召開第一屆理事會第一次會議,審核協會章程和獎學金的管理辦法。理事會推舉朱開軒任會長,楊慶華任副會長,孫敏任秘書長。7月5日財政部、國家教委聯合發出《關於對教育補助專款實行項目管理的通知》。