1946年8月24日,潘迪特·賈瓦哈拉爾·尼赫魯被英國駐印度總督韋維爾伯爵指定為印度行政議會的副議長。在此之前,他曾因提倡非暴力抵抗英國統治而9次被捕入獄。
該議會的12個席位將包括印度教、伊斯蘭教、錫克教、印度拜火教和基督教的代表。這些代表將組成一個主權政府,除非韋維爾行使否決權。獨立的國大黨召開會議通過了這幾個席位。自從1929年國大黨提出從英國統治下獲得獨立的目標以來,尼赫魯曾4次任該黨主席。
然而,伊斯蘭教聯盟拒絕了分給它的5個席位。該聯盟主席穆罕默德·阿里·真納對占議會席位多數的強大的印度教勢力表示擔心,並強烈主張將印度分為兩個國家:伊斯蘭教國家和印度教國家。長期擔任非暴力抵抗運動領袖的甘地則認為這樣將會有損印度做為一個完整國家的力量。
8月初,印度教徒和伊斯蘭教徒之間重新爆發衝突,導致了加爾各答歷史上最嚴重的騷亂。
臨時政府的主要目標之一是召開一次立憲會議。這次會議將很快舉行,可能就在9月。但是,很多觀察家們擔心,在伊斯蘭教徒缺席的情況下起草憲法將導致內戰的爆發。
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