通知
國土資源部關於印發《12336國土資源違法線索舉報微信平台管理辦法》（試行）的通知
國土資規〔2017〕9號
各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，部機關各司局，部有關直屬單位：
經部同意，現將《12336國土資源違法線索舉報微信平台管理辦法》（試行）印發給你們，請遵照執行。
國土資源部
2017年10月12日
管理辦法
12336國土資源違法線索舉報微信平台管理辦法（試行）
一、為進一步拓展民眾舉報國土資源違法線索渠道，提高為民服務水平，維護民眾合法權益，規範管理12336國土資源違法線索舉報微信平台（以下簡稱12336微信平台），根據國土資源管理法律法規及有關規定，制定本辦法。
二、12336微信平台是全國統一的平台。舉報人通過平台，向國土資源主管部門舉報自然人、法人或者其他組織違反土地、礦產資源法律法規的違法線索；國土資源主管部門通過平台，按照統一規範的流程，對違法線索進行接收、判定、核查、處理等，並將結果反饋給舉報人。
三、國土資源主管部門遵循渠道暢通、方便舉報，屬地管轄、分級負責，依法處置、及時反饋的原則，接收處理舉報人通過12336微信平台舉報的違法線索。
四、舉報人通過12336微信平台舉報的違法線索，由違法行為發生地的縣級國土資源主管部門管轄。跨行政區域、管轄權不明確或者有爭議的，接收違法線索的縣級國土資源主管部門逐級提請上級國土資源主管部門，由有管轄權的國土資源主管部門管轄或者上級國土資源主管部門指定管轄。
五、國土資源部負責建設和維護全國統一的12336微信平台，規範流程，明確標準。省、市級國土資源主管部門負責落實建設要求，確保本轄區12336微信平台渠道暢通、運行平穩、處理規範。縣級國土資源主管部門具體使用12336微信平台，按照統一規範的流程，開展違法線索接收、判定、核查、處理和反饋等工作。
設區的市級國土資源主管部門可直接行使12336微信平台違法線索的接收、判定、核查、處理和反饋等職責。
各級國土資源主管部門按照不同許可權和職責，通過全國統一的12336微信平台，了解掌握本轄區違法線索接收、判定、核查、處理和反饋等情況，加強分析研判和督促檢查。
六、12336微信平台接收以下違法線索舉報：
（一）土地違法行為。
違法批地；違法占地；違法轉讓土地使用權；破壞耕地；其他土地違法行為。
（二）礦產資源違法行為。
違法勘查；違法開採；違法批准探礦權、採礦權；違法轉讓礦業權；其他礦產資源違法行為。
七、12336微信平台不接收以下違法線索舉報：
（一）依法應當通過申請行政複議、行政訴訟、仲裁等途徑解決或者已經進入上述程式的；
（二）檢舉揭發國土資源系統幹部違法違紀問題的；
（三）土地權屬糾紛、征地補償費分配或者拖欠，依法應由地方政府或者其他部門處理的；
（四）用地用礦涉及國家安全、國家秘密的；
（五）不屬於國土資源主管部門職責範圍的。
八、市級國土資源主管部門可以根據本地區實際工作需要和職責，適當拓展違法線索接收範圍，或者適當縮小不予接收範圍，並報省級國土資源主管部門備案。
九、市級國土資源主管部門應將本轄區內12336微信平台予以接收和不予接收的違法線索範圍在《舉報說明》中向社會明示。
十、舉報人通過關注“12336國土資源違法舉報”微信公眾服務號或點擊微信城市服務中“12336國土資源違法舉報”，按照提示要求輸入所舉報的違法線索發生地、違法主體、主要違法事實、證據材料等信息，提交違法線索。
十一、12336微信平台接到舉報人提交的違法線索後，自動告知舉報人已接收違法線索的信息。
十二、縣級國土資源主管部門對舉報人提供的文字、圖片等舉報材料進行判定，及時通過12336微信平台告知舉報人判定結果：
（一）對屬於12336微信平台接收範圍，並且屬於本級國土資源主管部門管轄的，在7個工作日內告知舉報人本級國土資源主管部門將對違法線索進行核查處理；
（二）對屬於12336微信平台接收範圍，但存在跨行政區域、管轄權不明確或者有爭議等情形的，接收違法線索的國土資源主管部門在2個工作日內逐級提請上級國土資源主管部門，由有管轄權的國土資源主管部門或者上級國土資源主管部門指定管轄的部門，在7個工作日內告知舉報人將對違法線索進行核查處理；
（三）對不屬於12336微信平台接收範圍的，在7個工作日內告知舉報人違法線索不屬於12336微信平台接收範圍，建議舉報人通過其他渠道依法向有權機關舉報，違法線索辦結；
（四）對同一舉報人重複舉報的違法行為發生地、違法主體、主要違法事實描述等基本相同的，在7個工作日內告知舉報人違法線索屬於重複舉報，違法線索辦結；
（五）對舉報材料缺少違法行為發生地、主要違法事實描述不夠清晰完整，需要舉報人作進一步補充後才能判定的，在7個工作日內告知舉報人補充相關材料後重新提交，違法線索辦結。
十三、不同舉報人提交的違法線索，所反映的違法行為發生地、發生或持續時間、主體、主要違法事實描述等基本相同的，縣級國土資源主管部門可以合併辦理。
合併線索辦理結果應當由12336微信平台分別推送至舉報人。
十四、縣級國土資源主管部門依法依規對違法線索開展核查，並通過12336微信平台告知舉報人核查結果，違法線索辦結：
（一）經核查發現不存在違反土地、礦產資源法律法規行為的，在核查結束後5個工作日內通過12336微信平台告知舉報人“不存在國土資源違法行為”；
（二）經核查發現存在違反土地、礦產資源法律法規行為的，在核查結束後5個工作日內通過12336微信平台告知舉報人“將依法依規予以處理”。
十五、縣級國土資源主管部門在接收、判定、核查、處理違法線索的過程中，應根據需要，主動與舉報人溝通核實情況，解釋相關法律法規和政策；主動與地方政府和相關部門加強溝通，形成工作合力。
十六、上級國土資源主管部門應當採取通報12336微信平台接收處理違法線索情況、督辦重點地區和重大典型違法案件等多種方式，對下級國土資源主管部門12336微信平台工作加強監督、指導和規範。
十七、各級國土資源主管部門應當將12336微信平台建設、開發、維護和運行工作等相關經費納入部門預算，配備專業人員，提供必要的辦公場所、辦公設備等，保證本轄區12336微信平台平穩運行。
十八、負責12336微信平台工作的單位和人員應當保守國家秘密、商業秘密和個人隱私。
與舉報線索有利害關係或者可能影響公正處理的工作人員，應當主動申請迴避。
直接負責12336微信平台工作的主管人員和其他責任人員，對應當處理的違法線索不得無故拖延；不得隱瞞、謊報違法線索處理情況；不得故意泄露舉報人個人信息或者舉報內容，導致舉報人遭受打擊報復；不得利用舉報的違法線索進行敲詐勒索、索賄受賄。
十九、舉報人不得故意捏造事實誣告陷害他人，或者以舉報為名製造事端，干擾國土資源主管部門正常工作秩序。
二十、違法行為發現、核查、查處等職責已經調整由綜合行政執法等其他部門履行的，相關市、縣級國土資源主管部門應與相關部門溝通，由相關部門使用12336微信平台，或者接收後轉交相關部門處理。
二十一、本辦法有效期5年，自印發之日起施行，由國土資源部負責解釋。
附屬檔案：1.12336微信平台接收違法線索範圍
2.舉報說明
3.告知舉報人信息模板
附屬檔案
附屬檔案1
12336微信平台接收違法線索範圍
一、土地違法行為
（一）違法批地。
無權批准徵收、使用土地的單位或者個人非法批准占用土地，超越批准許可權非法批准占用土地；不按照土地利用總體規劃確定的用途批准用地；違反法律法規規定的程式批准徵收、使用土地；違法違規供地等違法行為。
（二）違法占地。
未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法占用土地；農村村民未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法占用土地建住宅；超過批准的數量占用土地；依法收回違法批准、使用的土地，有關當事人拒不歸還等違法行為。
（三）違法轉讓土地使用權。
買賣或者以其他形式非法轉讓土地；未經批准，違法轉讓以劃撥方式取得的國有土地使用權；不符合法律規定的條件，違法轉讓以出讓方式取得的國有土地使用權；將農民集體所有的土地使用權違法出讓、轉讓或者出租用於非農業建設等違法行為。
（四）破壞耕地。
破壞一般耕地行為；破壞永久基本農田行為；建設項目施工和地質勘查臨時占用耕地的土地使用者自臨時用地期滿之日起1年內未恢複種植條件等違法行為。
（五）其他土地違法行為。
依法收回國有土地使用權，當事人拒不交出土地；不按照批准的用途使用國有土地；在臨時使用的土地上修建永久性建築物、構築物等違法行為。
二、礦產資源違法行為
（一）違法勘查。
未取得勘查許可證擅自進行勘查工作；勘查許可證有效期已滿，未辦理延續登記手續而繼續進行礦產資源勘查；超越批准的勘查區塊範圍進行勘查工作；擅自進行滾動勘探開發、邊探邊采或者試采等違法行為。
（二）違法開採。
未依法取得採礦許可證擅自採礦；採礦許可證有效期已滿，未辦理延續登記手續而繼續採礦；採礦許可證被依法註銷、吊銷後繼續採礦；未按採礦許可證規定的礦種採礦（共生、伴生礦除外）；持勘查許可證採礦；非法轉讓採礦權的受讓方未進行採礦權變更登記採礦；擅自進入國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區範圍採礦；擅自開採國家規定實行保護性開採的特定礦種；採礦權人超出採礦許可證載明的礦區範圍開採礦產資源；採取破壞性的開採方法開採礦產資源等違法行為。
（三）違法批准探礦權、採礦權。
違法審批發放勘查許可證、採礦許可證等違法行為。
（四）違法轉讓礦業權。
買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源；將探礦權、採礦權倒賣牟利；未經批准擅自轉讓探礦權、採礦權；以承包等方式擅自轉讓採礦權等違法行為。
（五）其他礦產資源違法行為。
採取破壞性的開採方法開採礦產資源，造成礦產資源嚴重破壞；未足額繳納礦產資源補償費等違法行為。
附屬檔案2
舉報說明
12336國土資源違法線索舉報微信平台，主要接收舉報自然人、法人或者其他組織違反土地、礦產資源法律法規的違法線索，由違法行為發生地的縣級國土資源主管部門負責接收、判定、核查、處理和反饋。舉報反映的違法線索發生地、違法主體、主要違法事實等情況應基本清楚。
一、本平台主要接收以下情形的舉報
（一）土地違法行為
違法批地，違法占地，違法轉讓土地使用權，破壞耕地，其他土地違法行為
（二）礦產資源違法行為
違法勘查，違法開採，違法批准探礦權、採礦權，違法轉讓礦業權，其他礦產資源違法行為
二、本平台不接收以下情形的舉報：
（一）依法應當通過申請行政複議、行政訴訟、仲裁等途徑解決或者已經進入上述程式的；
（二）檢舉揭發國土資源系統幹部違法違紀問題的；
（三）土地權屬糾紛、征地補償費分配或者拖欠，依法應由地方政府或者其他部門處理的；
（四）用地用礦涉及國家安全、國家秘密的；
（五）不屬於國土資源主管部門職責範圍的。
三、提倡實名舉報。
四、違法線索提交成功後，國土資源主管部門將在法定工作時間內依法及時處理，請不要重複提交。
五、請自覺遵守相關法律法規，如實文明舉報。上傳不良信息惡意舉報的用戶，將承擔由此引發的一切法律責任。
已閱讀並同意該《舉報說明》。
附屬檔案3
告知舉報人信息模板
一、接收線索告知
您好，12336國土資源違法線索舉報微信平台已接收您舉報的違法線索。感謝您對國土資源工作的支持！
二、線索判定結果告知
不屬於接收範圍的違法線索：您好，您舉報的違法線索不屬於12336國土資源違法線索舉報微信平台接收範圍，您可向×××部門舉報此問題（對舉報事項有明確責任部門的告知舉報人，不能明確責任部門的，可不告知舉報人）。感謝您對國土資源工作的支持！
屬於重複舉報的違法線索：您好，12336國土資源違法線索舉報微信平台已於×年×月×日接收您舉報的該線索，請不要重複提交。感謝您對國土資源工作的支持！
屬於需要補充相關材料的違法線索：您好，12336國土資源違法線索舉報微信平台已於×年×月×日接收您舉報的線索，但材料不夠清晰完整，請您補充相關材料後重新提交。感謝您對國土資源工作的支持！
屬於接收範圍的違法線索：您好，×××國土資源主管部門將對您舉報的違法線索作進一步核查處理。感謝您對國土資源工作的支持！
三、核查結果告知
不存在國土資源違法行為的違法線索：經核查，您舉報的違法線索不存在國土資源違法行為。感謝您對國土資源工作的支持！
存在國土資源違法行為的違法線索：經核查，您舉報的違法線索存在國土資源違法行為，×××國土資源主管部門將依法依規予以處理。感謝您對國土資源工作的支持！
